Vallée de Kathmandu

• Tremblement de terre (violent séisme du 25 avril 2015)
• Habitat (développement urbain incontrôlé ayant pour conséquence la perte du tissu urbain traditionnel, en particulier les maisons de propriétaires privés)
• Systèmes de gestion/plan de gestion (absence de mécanisme de gestion coordonné)
• Infrastructures de transport de surface (construction d’une route à travers la forêt)
• Infrastructures de transport souterrain (projet d’un tunnel routier dans la zone de monuments de Pashupati)
• Infrastructures de transport aérien (projet d’extension de l’aéroport international de Kathmandu)
• Infrastructures de services (infrastructures hydrauliques / projet de gestion des eaux usées du projet d’égouts de la zone de monuments de la place du Durbar à Patan)

Montant total accordé : 10 millions de dollars EU (1979-2001) de la Campagne de sauvegarde internationale lancée par l’UNESCO ; 45 000 dollars EU (2005) et 20 000 dollars EU (2011) du Fonds-en-dépôt UNESCO/Pays-Bas. Plusieurs projets extrabudgétaires de l’UNESCO ont été approuvés fin 2015/début 2016 pour la sauvegarde, la conservation et la réhabilitation d’urgence de la vallée de Kathmandu après le séisme de 2015. Ils comprennent 1 million de dollars EU du groupe chinois Hainan Airlines (Fondation Cihang), 250 000 dollars EU de la Fondation Fok basée à Hong Kong, 145 000 dollars EU du Fonds-en-dépôt japonais de l'UNESCO, 100 000 dollars EU de la Banque d'investissement du Népal, 26 804 dollars EU de l’Alliance de Protection du Patrimoine Culturel Asiatique et 30 000 dollars EU de contributions volontaires du Fonds du patrimoine mondial de la part de la République de Corée.

Le 31 janvier 2024, l'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/121/documents/ et fournit les informations suivantes :

• Suite à la création du Comité scientifique international pour la vallée de Kathmandu (CSI-VK), les activités requises pour le bien ont été identifiées comme suit : (1) le relèvement post-séisme et les enseignements tirés, (2) la gestion améliorée, et (3) le renforcement des capacités et la formation. Le CSI-VK facilite une planification de la gestion de la conservation fondée sur les valeurs ;
• L’appui de la communauté internationale et du Bureau de l’UNESCO à Kathmandu est le bienvenu, et une aide complémentaire est sollicitée pour le renforcement des capacités et la formation, l’application de la Recommandation de l’UNESCO de 2011 sur les paysages urbains historiques (HUL), les procédures pour la protection de l'habitat urbain et des anciens établissements, la planification de la gestion de la conservation et la revitalisation socio-économique fondées sur les valeurs ;
• La plupart des travaux de conservation et de restauration des monuments endommagés par le tremblement de terre dans les sept zones de monuments protégés du bien sont terminés, y compris le Palais de Hanuman Dhoka. Un tableau récapitulatif de l’état de conservation post-séisme rend compte des travaux terminés, en cours et restants ;
• Sur la recommandation du CSI-VK, le document final « Plan de récupération : Rapport sur les activités restantes » est en préparation, et un document « Récupération post-catastrophe : Rapport sur les enseignements tirés » sera également préparé ;
• Le Cadre de gestion intégrée (CGI) doit encore faire l’objet d’un examen ; la version soumise avec le rapport date de 2021 ;
• Les stratégies sectorielles suivantes seront élaborées : plan de gestion de la conservation du patrimoine (y compris son entretien cyclique), planification urbaine, archéologie souterraine, communauté et développement durable, gestion des risques de catastrophe, et gestion des visiteurs ;
• Un nouveau plan directeur pour la zone de monuments protégés de Pashupati a été développé par un comité d’experts et a été adopté. Une fois traduit du népalais en anglais, il sera soumis au Centre du patrimoine mondial ;
• Des réponses sont apportées aux principales recommandations de la mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM de 2019 ;
• L'État partie s’engage à relever les établissements urbains et anciens au sein du bien. Toutefois, la perte de l’habitat traditionnel reste préoccupante, au vu des défis que présente la protection du patrimoine vivant et les logements privés ;
• Le développement incontrôlé dans les zones de monuments et les zones tampons est en train d’être résolu par le Comité de coordination des travaux du bien du patrimoine mondial de la Vallée de Kathmandu qui s’attache à minimiser l’impact de la nouvelle infrastructure urbaine ;
• Le Gouvernement du Népal a adopté les procédures d’évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP). Les travaux d’aménagement sont exécutés en adéquation avec le CGI ou font l’objet d’une EIP ;
• L'État partie tiendra le Centre du patrimoine mondial informé du projet d’extension de la route de ceinture à Swayambhu ;
• Les annexes du rapport fournissent une documentation révisée sur le projet d’égouts de la zone de monuments de la place du Durbar à Patan.

Suite au séisme dévastateur de Gorkha en 2015, des progrès ont été faits dans les efforts de récupération, restauration et reconstruction indispensables au maintien de l’intégrité, de l’authenticité et des attributs qui soutiennent la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. La formation du CSI-VK a joué un rôle déterminant, avec ses recommandations et celles des missions de suivi réactif en contribuant de manière significative aux efforts de conservation et de redressement à long terme. L'État partie a traité un large éventail de recommandations avancées par la mission de suivi réactif de 2019 et à la réunion inaugurale du CSI-VK, en soulignant son rôle de guide dans la récupération, la conservation et la gestion du bien. L'État partie doit continuer à fournir au Comité des mises à jour détaillées sur la mise en œuvre des recommandations du CSI-VK. Par ailleurs, en réponse aux demandes de l'État partie, le Comité pourrait souhaiter encourager la communauté internationale à fournir de nouvelles ressources pour assurer la participation d’experts internationaux dans le cadre du CSI-VK.

Comme mentionné précédemment, l’introduction de nouveaux matériaux et la reconstruction de certains ouvrages sur la base de conjecture plutôt que de preuve scientifique ont été préjudiciables pour l'authenticité du bien. Toutefois, malgré les défis à relever, une grande part du travail essentiel de conservation et de restauration des monuments à l’intérieur des zones de monuments protégés ayant été touchées par le séisme a été exécutée. Le développement de stratégies sectorielles visant à soutenir la conservation et la gestion du bien se poursuit et l’examen du CSI-VK sera essentiel pour s’assurer que ces stratégies abordent de façon globale les menaces persistantes qui pèsent sur le bien.

L’objectif du « Plan de récupération : Rapport sur les activités restantes » est de relever les défis résiduels que posent les aspects négligés des établissements urbains et anciens, l'érosion de l’habitat traditionnel et les effets néfastes du développement inconsidéré et de la nouvelle infrastructure urbaine. Ce rapport devrait suivre la Recommandation de l’UNESCO concernant le paysage urbain historique (2011) et intégrer un programme de revitalisation socio-économique ciblant les communautés urbaines, conformément à la Décision 45 COM 7B.45.

Le CGI de 2021 —qui a été resoumis sous forme de projet sans aucune mise à jour ni révision— et l’adoption du nouveau plan directeur pour la zone de monuments de Pashupati —adopté sans avoir été soumis à l’examen technique demandé par le Comité et dont la présentation dans une langue de travail du Comité est toujours en attente— souligne l’impérieuse nécessité de soumettre ces documents essentiels au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives préalablement à leur mise en œuvre.

Par ailleurs, il conviendrait de rappeler à l'État partie la nécessité de soumettre les détails complets sur les grands projets, y compris les EIP, au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant que soient prises des décisions difficilement réversibles, conformément aux paragraphes 118bis et 172 des Orientations. Le projet d'égouts de la zone de monuments de la place du Durbar à Patan a été mis en œuvre sans démontrer comment a été intégré le retour d’information de l'examen technique de l’ICOMOS. Bien que l'État partie considère que ses impacts sur le patrimoine ne sont que temporaires, il justifie la soumission d’un rapport détaillé sur le suivi et les découvertes archéologiques dès l’achèvement du projet.