Le Caire historique

• Tremblement de terre en 1992 (problème résolu)
• Travaux de restauration inappropriés (problème résolu)
• Eau (pluie/nappes phréatiques) (élévation du niveau de la nappe phréatique)
• Infrastructures en mauvais état 
• Négligence et absence d’entretien 
• Espaces et bâtiments surpeuplés 
• Développement incontrôlé 
• Absence de plan d’ensemble de la conservation urbaine 
• Absence de plan de revitalisation socioéconomique intégré reliant le tissu urbain et socioculturel du centre-ville
• Habitat
• Système de gestion / plan de gestion (absence de système de gestion)

Montant total accordé : compte spécial pour la sauvegarde du patrimoine culturel égyptien : 2 203 304 dollars EU alloués pour le projet de réhabilitation urbaine du Caire historique (URHC).  Pour plus de détails, voir page https://whc.unesco.org/fr/activites/663 

Le 31 janvier 2024, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation du bien, dont un résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/89/documents/. Les progrès réalisés concernant un certain nombre des problèmes de conservation abordés par le Comité lors de ses sessions précédentes sont présentés comme suit:

• En collaboration avec les parties prenantes, les travaux se poursuivent pour préparer le plan de gestion et de conservation (PGC) du bien ;
• Une unité temporaire de régénération du Caire historique a été officiellement créée pour gérer les projets du Fonds de développement urbain (FDU) pour la régénération du Caire historique. Elle est dirigée par un directeur exécutif, qui préside également un comité supérieur de coordination et qui mandate un comité consultatif. Le premier comprend des représentants du gouvernorat du Caire, des ministères concernés et d'autres institutions et experts, tandis que le second fournit une assistance ainsi que des conseils techniques au directeur exécutif et est chargé de superviser les travaux relatifs aux plans de gestion et d'action ;
• Un certain nombre de projets ont été mis en œuvre, sont en cours de réalisation ou sont prévus afin de préserver les bâtiments patrimoniaux, développer les services aux visiteurs, dresser un inventaire des métiers du patrimoine, proposer des activités de formation et de renforcement des capacités, et sensibiliser le public ;
• Le ministère du tourisme et des antiquités, en collaboration avec le bureau de l'UNESCO au Caire, lance un Forum du patrimoine universitaire, lequel comprend des ateliers de formation axés sur l'élaboration de propositions de régénération urbaine, qui alimenteront le processus en cours de préparation d'un PGC et d'un Plan de développement durable pour le bien ;
• Il est confirmé que tous les bâtiments de la propriété sont protégés par les lois égyptiennes pertinentes de 1983, 2006 et 2008 ;
• La démolition et l'enlèvement des bâtiments considérés comme structurellement délabrés ou construits au hasard et incompatibles avec le tissu urbain historique sont effectués dans les limites les plus strictes afin d'assurer la survie des bâtiments archéologiques et patrimoniaux ;
• Les interventions dans le quartier de la mosquée Al-Hakim comprennent la reconstruction et la réutilisation des wikalat (caravanes) et des espaces urbains pour des hôtels patrimoniaux et des activités sociales, culturelles et touristiques. Les rapports d'évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) sont en cours d'examen et, une fois achevés, seront soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les organisations consultatives ;
• L'élaboration d'études d'impact sur l'environnement s'appliquera à tous les projets de régénération et de développement au sein du bien ;
• En réponse à des rapports de tiers concernant la destruction de cimetières sur le site, un rapport a été soumis au Centre du patrimoine mondial en août 2023 et figure à l'annexe 4.

La décision du cabinet égyptien de créer une unité temporaire de régénération du Caire historique pour gérer les projets de l'FDU, de régénération urbaine et de développement durable dans les zones prioritaires du bien est bien accueillie. Il est noté que les comités de coordination supérieurs développeront une vision, approuveront et suivront les plans de travail, les projets et les calendriers, et approuveront les ressources financières.

Toutefois, le lien entre cette nouvelle initiative et les structures approuvées en 2021, lors de la création d'un comité directeur supérieur pour le bien, n'est pas clair. Ce comité, composé de représentants de haut niveau des parties prenantes concernées, notamment le gouverneur du Caire, le directeur exécutif de l'FDU, les ministres du tourisme et des antiquités, des dotations religieuses, de l'environnement, et de l'intérieur, ainsi que d'autres parties prenantes concernées. De même, un conseil d'experts et de spécialistes a été mis en place et tous deux ont été chargés d'élaborer le PGC, qui doit être soumis au Centre du patrimoine mondial en décembre 2022. L'organigramme fourni ne mentionne ni le comité directeur ni le conseil d’experts et de spécialistes. Il serait utile de savoir si le comité directeur a été intégré à l'unité de régénération.

Il est pris note du déploiement d’un Forum du patrimoine universitaire avec le bureau de l'UNESCO au Caire dans le cadre du projet de régénération urbaine du Caire historique (URHC) de l'UNESCO. Il est prévu que celui-ci contribue au processus de préparation du PGC et du Plan de développement durable pour le bien.

Avant tout Plan de développement durable, il est fait mention de projets de développement durable préparés par l'FDU pour atteindre les 14 objectifs qui étaient les résultats de la première et de la deuxième phase de l'URHC, et qui doivent être gérés par la nouvelle unité. Parmi les projets mentionnés figure le projet de gestion intégrée du tourisme culturel, financé par l’Agence américaine pour le développement international (USAID), qui vise à restaurer et à réutiliser les sites archéologiques et les bâtiments du patrimoine en les proposant comme investissement en partenariat avec le secteur privé.

Il est utile de confirmer que tous les bâtiments du bien sont « protégés » par les lois égyptiennes pertinentes de 1983, 2006 et 2008. Le PGC doit également être le document qui traduit ces lois dans la pratique, en identifiant ce qui est protégé dans le bien et dans quelle mesure. Des progrès globaux sont réalisés grâce à la mise en place de nouvelles structures telles que l'unité de régénération, qui sera chargée de développer le PGC de la ville, de superviser les projets de régénération dans toute la ville, d'obtenir le soutien de bailleurs de fonds privés et d'élaborer une vision globale de la voie à suivre. Il s'agit d'une avancée positive pour coordonner les activités de régénération sur un large territoire. Ce travail doit toutefois être coordonné avec les opérations de gestion et de conservation globales du bien.

Si ce travail est censé être lié aux résultats des première et deuxième étape du projet URHC, la troisième et dernière étape de ce projet, à savoir le Plan de développement durable, n'a pas encore été finalisée. Le PGC reste également un travail en cours et doit être achevé de toute urgence afin de fournir une base pour le Plan de développement durable, un contexte pour les projets de régénération déjà mis en œuvre et un guide pour les propositions de démolition. Ces deux documents sont essentiels pour assurer que les projets de régénération respectent la conservation et la gestion du bien et s'inscrivent dans un cadre global de développement durable qui respecte la Recommandation de 2011 sur les paysages urbains historiques.

Le Comité pourrait souhaiter encourager l'État partie à prioriser l'achèvement des projets de ces deux documents pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives avant qu'ils ne soient définitivement approuvés. Il pourrait également suggérer que la vision que la nouvelle unité de régénération est chargée d'élaborer soit également soumise à révision.

L'État partie a répondu aux questions envoyées par le Centre du patrimoine mondial concernant les démolitions signalées à l'intérieur du bien, déclarant qu'aucune n'a eu lieu sur des bâtiments ayant une valeur patrimoniale. En 2024, les médias ont rapporté un projet de développement dans la zone de la citadelle de Salah El-din et de dommages éventuels infligés à des bâtiments du patrimoine et à la clôture de la citadelle, outre des informations sur la démolition des cimetières.