Le Caire historique

• Tremblement de terre en 1992 (problème résolu)
• Travaux de restauration inappropriés (problème résolu)
• Élévation du niveau de la nappe phréatique
• Infrastructures en mauvais état 
• Négligence et absence d’entretien 
• Espaces et bâtiments surpeuplés 
• Développement incontrôlé 
• Absence de plan d’ensemble de la conservation urbaine 
• Absence de plan de revitalisation socioéconomique intégré reliant le tissu urbain et socioculturel du centre-ville

Montant total accordé : compte spécial pour la sauvegarde du patrimoine culturel égyptien : 2 203 304 dollars EU alloués pour le projet de réhabilitation urbaine du Caire historique (URHC).  Pour plus de détails, voir page https://whc.unesco.org/fr/activites/663 

Le 8 février 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation dont un résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/89/documents/. Le rapport indique les progrès suivants :

• En réponse à la décision 37 COM 7B.49, un Comité ministériel a été créé sous la présidence du Premier ministre afin de contrôler la planification de toute activité concernant le Caire historique et de développer des stratégies d’intervention appropriées ; les délimitations du bien et de la zone tampon, telles que proposées par l’équipe du projet de réhabilitation urbaine du Caire historique (URHC) ont été approuvées par le Comité ministériel le 13 janvier 2015 et un plan de gestion du site sera préparé avec les parties prenantes concernées.
• Le Comité ministériel travaille à l’amendement de la loi sur les constructions et les démolitions dans le Caire historique afin de traiter la question des constructions illégales. Un document a été fourni, il présente les efforts du gouvernement pour contrôler ces constructions.
• Le rapport énumère les projets de restauration de plusieurs monuments et le projet de régénération urbaine à al-Gamaliya, qui ont été mis en œuvre dans le bien, et les plans futurs de réhabilitation de la rue al-Moez ; le rapport présente des plans relatifs aux projets de développement dans le bien. Toutefois, le rapport n’a pas fourni de projet de rédaction de déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle (VUE).

Sur invitation de l’État partie, une mission de conseil Centre du patrimoine mondial/ICOMOS s’est déroulée du 14 au 18 novembre 2014 au Caire historique. La mission a pleinement rendu compte pris conscience du fait que le tissu urbain du Caire historique subit une pression sévère due au manque de contrôle du développement. Bien que de nombreux monuments aient été restaurés et soient effectivement gérés, le tissu urbain reste extrêmement vulnérable. La mission a considéré que faute de prendre des mesures pour inverser ce qui est devenu une spirale descendante dans un futur prochain, il se pourrait qu’il devienne impossible de soutenir les attributs de la valeur universelle exceptionnelle du bien.

La mission a recommandé un projet majeur de revitalisation pour le Caire historique capable de mettre en valeur les attributs de la VUE et les atouts sociaux et culturels de la ville, d’inverser le déclin urbain et de favoriser une synergie entre le présent et le passé. Un tel projet devrait être intégré dans le projet plus large du développement du Grand Caire qui subit des pressions de transformations importantes et des changements urbains rapides. La mission a également suggéré des actions à court, moyen et long termes basées sur les études, les analyses et les propositions du projet URHC. Elle a aussi suggéré qu’un Atelier technique soit réuni afin d’explorer des approches stratégiques ou basées sur des territoires pour ce qui pourrait devenir un des plus grands projets de revitalisation urbaine.

La dégradation rapide et irréversible du tissu urbain du bien, qui complique beaucoup la tâche qui incombe à l’État partie de soutenir les attributs de la valeur universelle exceptionnelle du bien, devrait être notée avec une grande inquiétude. L’État partie a pris des mesures importantes pour renforcer et adopter une approche mieux coordonnée du Caire historique, en mettant en œuvre la conservation du bien au plus haut niveau et en réglant les défis globalement, d’une manière qui prenne en compte les inquiétudes à l’égard du développement local. L’État partie a également adopté les limites et la zone tampon du bien, elles qu’elles ont été proposées dans le projet URHC et telles qu’elles ont été demandées par le Comité du patrimoine mondial à sa 37e session. Toutefois, malgré l’établissement d’un Comité ministériel, le bien ne dispose toujours pas d’un plan de gestion ni d’un système de gestion qui mettent en œuvre les décisions du Comité ministériel ; la dégradation du milieu urbain s’accélère et touche particulièrement les bâtiments “d’une valeur remarquable” qui constituent la qualité-même du tissu urbain, et les constructions illégales continuent de sortir de terre à un rythme rapide. Il est recommandé au Comité du patrimoine mondial de féliciter l’État partie pour les progrès réalisés jusqu’à présent tout en le priant instamment de mettre un terme aux constructions illégales et de s’abstenir de démolir le tissu urbain d’origine.

Au vu de la complexité des problèmes rencontrés par le Caire historique et de l’ampleur du délabrement urbain, il semble que seul un projet de revitalisation urbaine à grande échelle, qui traite globalement les aspects environnementaux, sociaux et économiques, puisse sauver le bien. Un tel projet pourrait se baser sur les grandes études et le projet pilote produit par l’URHC et exigerait la création d’une structure de gestion unifiée pour le bien. Les mécanismes d’un projet d’une telle ampleur pourraient être établis au sein d’un atelier technique qui définirait les mesures concrètes opérationnelles et être soutenus par une extension du projet URHC.

Pendant que le contenu détaillé d’un projet de revitalisation urbaine, avec ses objectifs, ses mécanismes de mise en œuvre et son calendrier prévisionnel est planifié et qu’une Unité technique formée d’une équipe pluridisciplinaire hautement qualifiée est nommée, il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial prie instamment l’État partie de prendre les mesures à court terme (avant la fin 2015) proposées par la mission de conseil Centre du patrimoine mondial/COMOS en renforçant les contrôles, en particulier ceux relatifs aux démolitions et aux reconstructions, afin de stabiliser l’état actuel du tissu urbain. De telles actions à court terme devraient être accompagnées par des actions de sensibilisation parmi les habitants et ceux qui sont concernés par les mesures de contrôle du développement.

Enfin, il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial réitère sa demande pour que l’État partie lui soumettre une déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle.