Décision 44 COM 7B.13

Le Caire historique (Égypte) (C 89)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC/21/44.COM/7B.Add,
2. Rappelant la décision 43 COM 7B.44, adoptée à sa 43^e session (Bakou, 2019),
3. Accueille favorablement la précision sur le champ d’application du décret n°90 et la modalité de sa mise en œuvre par rapport au cadre des bâtiments protégés, mais note qu’il n’exclut pas la démolition de bâtiments non protégés mais contrôle plutôt leur rénovation ou leur remplacement ;
4. Accueille également favorablement la promulgation du décret n°1097 du 14 mars 2021, qui ordonne un moratoire sur les permis de démolition dans le bien et la soumission d’une carte indiquant les limites du bien, mais demande que cette carte soit soumise formellement et conformément au paragraphe 164 des Orientations;
5. Note aussi que la structure administrative proposée, qui résulte de la deuxième étape du projet de réhabilitation urbaine du Caire historique (URHC), sera supervisée par un Comité directeur ministériel supérieur, présidé par le Premier ministre, et est actuellement soumise au Comité suprême pour approbation ;
6. Accueille encore favorablement la confirmation que la troisième étape de l’URHC est mise en œuvre pour produire un plan de développement durable qui comprendra des initiatives compatibles avec l’approche du paysage urbain historique (HUL), telles que le développement de l’artisanat et de marchés locaux comme axe de développement, des mesures de renforcement des structures des communautés locales et la revitalisation de la culture locale ;
7. Note avec inquiétude que la mission de suivi réactif de 2019 et la mission consultative de 2021 ont estimé que la dégradation du tissu urbain s’est aggravée et, en certains endroits, semble s’être accélérée ; que l’ensemble du tissu urbain historique souffre plus que les monuments protégés individuels ; et que la négligence et le manque d’entretien conduisent à une détérioration qui dépasse les capacités de réhabilitation ou, par endroits, à l’effondrement total de quelques structures ;
8. Note en outre que cette situation a été exacerbée par l’octroi continu de permis de démolition pour des bâtiments protégés/classés qui pouvaient être considérés comme instables et l’absence continue de protection pour les structures non-classées, et que les démolitions cumulées de bâtiments commencent à avoir un impact extrêmement négatif sur le tissu urbain ;
9. Exprime son inquiétude concernant la construction d’une route récemment rapportée, qui a conduit à la démolition de nombres de tombes et mausolées dans les cimetières Sud et Nord, connus comme la "Cité des morts", et qui pourrait avoir un impact majeur sur le tissu urbain historique de ces secteurs du bien et attirer plus de circulation dans la ville ;
10. Demande à l’État partie de soumettre de toute urgence des informations techniques sur le nouveau projet de construction de route traversant la Cité des morts et sur tout autre grand projet prévu dans le bien, ou dans sa zone tampon, conformément au paragraphe 172 des Orientations;
11. Apprécie le travail entrepris par l’État partie au cours des cinq dernières années au niveau stratégique, mais note néanmoins que cela n’a pas été accompagné d’actions sur le terrain pour stopper les dégradations actuelles ou réhabiliter les structures traditionnelles ainsi que les bâtiments protégés ;
12. Considère que le bien a atteint actuellement un point critique où les attributs de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) sont cumulativement détériorés par une combinaison de dégradations environnementales et physiques, de délabrement fonctionnel, de démolitions et de développement de grandes infrastructures, à un degré tel qu’ils se trouvent menacés et pourraient rapidement atteindre une situation irréversible si des actions urgentes n’étaient pas entreprises ;
13. Demande également à l’État partie de finaliser le plan de gestion, le plan directeur et le plan de conservation de toute urgence et de :
    1. S’assurer que ces plans sont en adéquation avec le plan de développement durable en préparation,
    2. Approuver et mettre en place une structure de gestion qui rassemble tous les principaux acteurs et les disciplines nécessaires,
    3. S’assurer que les plans sont basés sur une définition claire et une compréhension solide des attributs de la VUE et sur des délimitations du bien clairement définies,
    4. Dresser une carte des limites du bien et de sa zone tampon et achever la Déclaration rétrospective de VUE,
    5. Soumettre les plans, les cartes indiquant les limites du bien et la Déclaration rétrospective de VUE demandés au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
14. Prie instamment l’État partie de mettre en œuvre les recommandations des missions de 2019 et 2021 ainsi que des mesures préventives immédiates, en portant une attention particulière à l’arrêt des démolitions de toutes structures, protégées et non protégées, dans le bien ; d’amender la loi 119 qui autorise la démolition de structures protégées par leurs propriétaires pour des raisons de sécurité contre l’effondrement et de renoncer à la poursuite de tout projet de développement, d’élargissement ou de construction de routes pour améliorer la circulation des véhicules, tant que les plans directeur et de gestion n’auront pas été approuvés et mis en œuvre ;
15. Exprime sa satisfaction au gouvernement français pour le soutien apporté à l’État partie en faveur de la conservation et de la gestion du bien ;
16. Prend bonne note que de grands projets de conservation sont en cours d’élaboration et prie instamment l’État partie d’étudier comment ces projets peuvent contribuer au développement durable du tissu urbain plutôt que de se limiter à la restauration des monuments ;
17. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2022, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 45^e