Assour (Qal'at Cherqat)

• Activités de gestion
• Système de gestion/plan de gestion
• Infrastructures hydrauliques
• Inondation partielle et infiltrations dues à un projet de construction de barrage
• Structures fragiles en briques de terre crue
• Absence de plan général de conservation et de gestion
• Destruction et dommages causés par le conflit armé

• Construction d’un barrage à proximité entraînant une inondation partielle et des infiltrations 
• Conflit armé

Pas encore définies

Montant total accordé (pour tous les biens du patrimoine mondial en Iraq) :

• 6 000 dollars EU du fonds en dépôt italien
• 1,5 million de dollars EU par le gouvernement du Japon (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 154 000 dollars EU par le gouvernement de Norvège (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 300 000 EUR par le gouvernement de l’Italie (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 35 000 dollars EU par le gouvernement des Pays-Bas (pour le patrimoine culturel, y compris le patrimoine mondial)
• 100 000 dollars EU Fonds d’urgence pour le patrimoine – soutien aux biens du patrimoine mondial iraquien

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 11 février 2019, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1130/documents. Les progrès accomplis à l’égard de plusieurs points de conservation soulevés par le Comité lors de ses précédentes sessions sont présentés dans ce rapport, comme suit :

• Le Conseil national des antiquités et du patrimoine (SBAH) a repris son travail sur le bien après la libération de la ville en 2017 et a établi un rapport préliminaire sur les dommages importants que cette dernière a subis, à titre préparatoire pour un travail de conservation et de restauration ;
• L’évaluation préliminaire note que les trois arches de la porte de Tabira ont gravement été endommagées en mars 2018 par une explosion lors du conflit armé et par un tremblement de terre survenu dans la région. Des briques sont tombées et des parties du monument peuvent s’effondrer sans intervention de conservation. Une restauration urgente est nécessaire, selon l’État partie ;
• Le palais du pacha Farhan, converti en 1978 en musée local pour abriter les antiquités découvertes à Assour (Qal'at Cherqat), a été détruit tout comme le toit de protection en verre du cimetière royal ;
• Conjointement au lancement du troisième cycle (2018-2024) de l’exercice de soumission de rapports périodiques pour le monde arabe, l’État partie envisage de soumettre une proposition de modification mineure des limites de la zone tampon dans l’optique de mieux protéger le bien ;
• Se référant à la Convention du patrimoine mondial et à de précédentes promesses, l’État partie demande à la communauté internationale de l’aider à préserver et restaurer le bien, le contexte sécuritaire étant désormais encourageant pour les interventions et le travail de conservation instamment nécessaire sur le terrain.

L’État partie demande également dans son rapport que le Comité du patrimoine mondial dépêche des missions afin que soient élaborés des rapports centralisés sur les dommages subis par ses biens du patrimoine mondial.

L’absence d’informations détaillées sur l’état de conservation du bien (pour la cinquième année consécutive) reste vivement préoccupante.

Comme cela a été recommandé par le Comité dans ses précédentes décisions, il est essentiel qu’une évaluation complète et détaillée des dommages occasionnés, ainsi que des risques potentiels, soit effectuée dès que les conditions de sécurité le permettront et avant toute action sur le terrain, les autorités responsables devant travailler en étroite collaboration avec le bureau de l’UNESCO pour l’Iraq. Il est recommandé que le Comité réitère sa demande à l’État partie de soumettre, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, toutes les évaluations préliminaires du bien qu’il a entreprises.

Il est également recommandé que le Comité demande à l’État partie de revoir le Plan de réponse pour la sauvegarde du patrimoine culturel dans les zones libérées d’Iraq (2017-2019), qui intègre les recommandations de la Conférence internationale de coordination sur la sauvegarde du patrimoine culturel dans les zones libérées d’Iraq, organisée par l’UNESCO et le gouvernement iraquien en février 2017, dans l’objectif de trouver des solutions pour commencer à mettre en œuvre les actions prioritaires et garantir les ressources nécessaires le plus rapidement possible.

Comme précédemment recommandé par le Comité, les travaux de protection et de stabilisation d’urgence ne doivent être entrepris qu’en cas d’effondrement ou de dommage supplémentaire imminents, conformément au principe d’intervention minimale. Les éléments [d’architecture, de sculpture et de relief] trouvés au sein du bien et résultant de dommages liés aux conflits, notamment destructions intentionnelles, doivent être récupérés et rassemblés en lieu sûr, et les limites du bien protégées des fouilles illégales et du pillage, comme souligné lors de la Conférence internationale de coordination de 2017. Il est de nouveau recommandé que, lorsque les conditions de sécurité le permettront, une mission conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS soit dépêchée pour aider à l’évaluation des dommages, en mesure préparatoire à l’élaboration d’un plan général de conservation.

21.     Décision générale sur les biens du patrimoine mondial de l’Iraq

Le conflit de 2014 à 2017 a conduit à une crise humanitaire massive et causé d’importants dommages au patrimoine culturel de l’Iraq du fait de destructions délibérées, de fouilles illégales et de pillages, ainsi que des dégâts collatéraux. Trois des sites du patrimoine mondial de l’Iraq ont pâti de ce conflit, à savoir la Ville archéologique de Samarra, Assour (Qal'at Cherqat) et Hatra. De plus, les sites archéologiques de Nimrud et la cité antique de Ninive, qui figurent sur la Liste indicative de l’Iraq, ont également été considérablement endommagés en raison d’actes de destruction délibérée. Dans la Vieille ville de Mossoul, incluse dans la Liste indicative depuis août 2018, des sites, monuments et bâtiments importants ont été systématiquement pris pour cible, notamment des sites du patrimoine historique et religieux comme la mosquée al-Nouri et son emblématique minaret d’Al Hadba.

L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 11 février 2019, disponible à http://whc.unesco.org/fr/sessions/43com/documents/#state_of_conservation_reports. Le rapport fournit une vue d’ensemble sur des dommages occasionnés aux trois biens, Ville archéologique de Samarra, Assour (Qal'at Cherqat) et Hatra. Il mentionne également des efforts déployés et des problèmes rencontrés dans le relèvement de sites détruits et la restitution de biens culturels. Ces problèmes sont essentiellement liés au financement insuffisant et à la situation sécuritaire fragile, aucune intervention physique n’a encore eu lieu.

L’État partie est d’avis que des interventions de conservation peuvent désormais être envisagées, en raison de la situation sécuritaire actuellement encourageante. L’État partie demande que des missions soient entreprises pour réaliser des évaluations de dommages et des travaux de conservation.

Activités entreprises par l’UNESCO

• À la Conférence internationale sur la reconstruction de l'Iraq, organisée à Koweït le 14 février 2018, la Directrice générale de l'UNESCO a lancé l’initiative « Faire revivre l'esprit de Mossoul ». Avec l’appui du premier Ministre de l’Iraq et du Secrétaire général des Nations Unies, dans le cadre de cette initiative phare associée à une approche qui encourage une coexistence harmonieuse et la construction d’une société inclusive, cohésive et équitable, l’UNESCO œuvre avec le gouvernement iraquien au relèvement et à la reconstruction du patrimoine bâti de la Vieille de Mossoul et à la revitalisation de sa vie culturelle et de ses institutions éducatives. En avril 2018, les Émirats arabes unis et l’UNESCO ont signé un accord de partenariat de 50,4 millions de dollars, visant la restauration et la reconstruction des hauts lieux historiques de Mossoul, notamment l’emblématique mosquée al-Nouri et son célèbre minaret d’Al Hadba, construits voici plus de 840 ans ;
• Depuis la 42^e session du Comité du patrimoine mondial (Manama, 2018), l’UNESCO a poursuivi des actions en vue du relèvement du patrimoine culturel de l’Iraq, en particulier à Mossoul ;
• Le 10 septembre 2018, la Réunion internationale pour le relèvement et la réhabilitation de la ville de Mossoul s’est tenue au siège de l’UNESCO à Paris, en collaboration avec le gouvernement de l’Iraq. La réunion visait à dresser un bilan de la situation à Mossoul, présenter une liste de projets qui contribueront à la réhabilitation de sites patrimoniaux de Mossoul, à la revitalisation de sa vie culturelle et de ses institutions éducatives et à une sensibilisation aux motifs qui sous-tendent l’initiative « Faire revivre l'esprit de Mossoul », dont le fer de lance est l’UNESCO. La réunion a également témoigné de la solidarité de la communauté internationale avec le gouvernement de l’Iraq, et de son soutien en faveur d’une réponse durable aux besoins de la ville les plus urgents ;
• La réhabilitation et la reconstruction de la mosquée al-Nouri et de son minaret d’Al Hadba, outre deux églises dans la Vieille ville de Mossoul, ont débuté par des études et enquêtes scientifiques préliminaires, des études de fond, une collecte de données et une documentation numérique, ainsi qu’une évaluation des dommages. Une clôture de protection provisoire a été installée autour de la zone de la mosquée. Dans une zone qui est encore saturée d’explosifs et de décombres, elle assurera la sécurité du public, des travailleurs et du personnel de l’UNESCO pendant les phases ultérieures de travaux de déblaiement et de réhabilitation du site ;
• La consolidation structurelle de la mosquée al-Nouri et du minaret d’Al Hadba est actuellement en cours. En outre, l’UNESCO s’engage avec des entités du gouvernement nationales et locales impliquées et des parties prenantes concernées, relevant de tous les niveaux, en vue de terminer l’évacuation de gravats et l’enlèvement d’explosifs dangereux sur les sites, qui sont des travaux sensibles du point de vue patrimonial ;
• En ce qui concerne le soutien en faveur de la restauration et de la documentation de milliers de manuscrits datant du XIV^e au XIX^e siècle, l’UNESCO a fourni une assistance technique pour la préservation d’un certain nombre de manuscrits et documents parmi les plus importants du point de vue historique. Le matériel de numérisation et de conservation a été ensuite livré et installé dans le Centre numérique des Manuscrits orientaux à Erbil;
• Un important projet financé par l’Union européenne pour un montant supérieur à 22 millions de dollars a été signé entre l’Union européenne et l’UNESCO en février 2019. Le projet vise à réhabiliter les vieilles villes de Mossoul et de Basra, tout en créant des emplois et développant les compétences de jeunes gens vulnérables, dans le domaine de la réhabilitation de l’infrastructure urbaine de ces deux villes.

Activités entreprises par les Organisations consultatives

La situation de conflit en Iraq a directement affecté trois de ses biens qui sont actuellement inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril, et certains biens figurant sur sa Liste indicative, à divers degrés. En raison de la situation sécuritaire instable dans plusieurs parties du pays et des ressources très limitées, d’autres biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondiale et la Liste indicative l’ont été de manière indirecte. De plus, les excavations illégales et les pillages de sites archéologiques ont provoqué des pertes importantes et des dommages irréversibles – bien que plusieurs incidents de restitution de biens culturels soient survenus ces dernières années.

Depuis la libération de vastes zones du pays en 2017, l’Iraq a été confronté à des défis en matière de relèvement tout en traitant une crise humanitaire sans précédent Ceci est particulièrement évident dans la Vieille ville de Mossoul, où l’UNESCO est actuellement engagée dans le cadre de son initiative phare « Faire revivre l'esprit de Mossoul ».

Lors de la conférence organisée en avril 2019 à l’occasion du 20^e anniversaire du deuxième Protocole (1999) à la Convention de La Haye de 1954 pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé, le représentant de l’Iraq a indiqué l’intention de son pays de ratifier le deuxième Protocole, ce qui est une démarche louable, devant contribuer à améliorer la protection du patrimoine culturel. 

En revanche, le manque d’évaluations détaillées sur les dommages subis par les trois biens du patrimoine mondial qui sont sur la Liste du patrimoine mondial en péril reste préoccupant. En 2016, Bureau de l'UNESCO pour l'Iraq, en collaboration avec le Conseil national des antiquités et du patrimoine (SBAH), a réalisé une documentation et évaluation des dommages pour des monuments particuliers dans le bien de la Ville archéologique de Samarra, de même que des évaluations préliminaires à Nimrud et dans la Cité antique de Ninive, qui figurent sur la Liste indicative.

Néanmoins, des évaluations détaillées des dommages sont nécessaires pour apprécier la situation et planifier des travaux de stabilisation et de conservation avant que des interventions ne puissent avoir lieu. Il est également nécessaire d’évaluer des risques potentiels autres que ceux spécifiquement liés au conflit, tels que ceux concernant une détérioration naturelle ou une inondation potentielle, et de planifier le relèvement et la gestion des biens à long-terme.

Il est recommandé au Comité de demander à l’État partie de soumettre une documentation sur tous les dommages subis par des biens du patrimoine mondial, et d’entreprendre des travaux de protection et de stabilisation urgente uniquement dans les cas où un effondrement ou autre dommage est éminent, conformément au principe d’intervention minimale. Des éléments trouvés dans le bien, et provenant de dommages liés au conflit, doivent être récupérés et rassemblés dans un lieu sûr. Les limites du bien doivent être protégées vis‑à‑vis d’excavations illégales et de pillages.

Il est également recommandé au Comité de demander à l’État partie de revoir son plan de réaction pour la sauvegarde du patrimoine culturel dans des zones libérées de l’Iraq (2017-2019), qui reflète les recommandations la Conférence internationale de coordination pour la sauvegarde du patrimoine culturel dans des zones libérées de l’Iraq, avec pour objectif de trouver la marche à suivre pour commencer à mettre en œuvre les actions prioritaires et mobiliser les ressources nécessaires, le plus tôt possible.

Il est en outre recommandé au Comité de rappeler à l’État partie de l’informer, à travers le Centre du patrimoine mondial, de tout plan à venir concernant des projets majeurs de restauration ou de construction nouvelle susceptibles d’affecter la valeur universelle exceptionnelle (VUE) de biens du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant toute prise de décision difficilement réversible.

Le Comité pourrait souhaiter renouveler son appel aux États membres pour qu’ils coopèrent à la lutte contre de trafic illicite de biens culturels provenant de l’Iraq et apportent une contribution en faveur de la sauvegarde de son patrimoine culturel.