Parc national des Everglades

• Infrastructures hydrauliques (volume et qualité de l’eau entrant sur le bien)
• Habitat (empiètement urbain)
• Pollution des eaux de surface et Pollution des océans (pollution provoquée par les engrais agricoles, contamination des poissons, de la faune et de la flore par le mercure)
• Infrastructures hydrauliques (baisse du niveau des eaux provoquée par des mesures de contrôle des flux)
• Tempêtes (dégâts provoqués par les ouragans)
• Espèces envahissantes / exotiques d’eau douce (espèces animales et végétales exotiques envahissantes)

Le bien a été réinscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril à la demande de l’État partie qui s’inquiétait de voir l’écosystème aquatique du bien continuer à se détériorer, en particulier sous l’effet des facteurs suivants :

• Altérations du régime hydrologique (quantité, rythme et répartition des apports de Shark Slough)
• Croissance urbaine et agricole dans la zone adjacente (les exigences de protection contre les inondations et d’approvisionnement en eau ont une incidence sur les ressources du bien en abaissant le niveau de l’eau)
• Pollution accrue par les nutriments à cause des activités agricoles en amont 
• Réduction significative de la biodiversité marine et des estuaires dans la baie de Floride

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4348

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1275
Mises à jour, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4348 

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 28 janvier 2020, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/76/documents/. L'État partie a fourni des informations complémentaires, à la demande du Centre du patrimoine mondial, dans une lettre datée du 16 décembre 2020. Les documents transmis font état des points suivants :

• Plusieurs courtes périodes de fortes précipitations séparées par des périodes de sécheresse prolongées ont donné lieu à une année globalement pauvre en précipitations. Cela a empêché le développement des poissons d’eau douce, des macro-invertébrés ou la formation de grandes colonies d’échassiers, et a provoqué des conditions hypersalines et la prolifération d’algues dans la baie de Floride. Ces fluctuations de la dynamique des écosystèmes sont prévisibles étant donné les variations saisonnières et annuelles typiques du régime pluvial. Toutefois, cela démontre également la nécessité d’améliorer la qualité de l’eau pendant les années pauvres en précipitations ;
• La mise en œuvre complète de la modification des flux hydriques (Modified Water Deliveries, ou MWD) et du « Canal-111 South Dade » (C-111) aura lieu en août 2020, avec l’achèvement du plan opérationnel global. Le projet de planification des Everglades centrales (Central Everglades Planning Project, ou CEPP) et le réservoir de la zone agricole des Everglades (Everglades Agricultural Area Reservoir, ou EAAR) sont en cours de conception. Un financement supplémentaire de plus de 4,5 milliards de dollars des États-Unis a été débloqué pour accélérer les projets de restauration essentiels. La phase 2 du projet Tamiami Trial Next Steps (TTNS) et le CEPP devraient être achevés d’ici 2023. L’intégralité des bienfaits liés aux stratégies de restauration, au CEPP et à l’EAAR ne devrait pas se concrétiser avant 2027-2030 ;
• La Chambre des représentants des États-Unis a adopté en juin 2019 un projet de loi interdisant le forage pétrolier dans la zone de protection des Everglades, laquelle comprend la zone de conservation hydrique située en amont du bien où l’exploration pétrolière et le forage avaient été autorisés. Cependant, selon les informations supplémentaires soumises par l'État partie le 16 décembre 2020, le projet de loi tel qu'amendé n'a pas été inclus dans le projet de loi de finances final. Pour empêcher de futures activités d’exploration pétrolière, le gouverneur de Floride a annoncé le 15 janvier 2020 son intention d’acquérir environ 8 000 ha de terres et les droits de forage dans la zone de protection des Everglades, y compris les parcelles ciblées aux fins d’éventuels forages pétroliers et gaziers. Le South Florida Water Management District (SFWMD) a approuvé l'acquisition des terrains le 1^erfévrier 2020. En septembre 2020, le président des États-Unis d'Amérique a proposé une prolongation de 10 ans du moratoire sur les forages pétroliers et gaziers offshore près des côtes du Golfe, en Floride, et des côtes de l'océan Atlantique ;
• Le plan de gestion général de 2015 tient compte des impacts potentiels du changement climatique, de la fréquence accrue des tempêtes et de l’élévation du niveau de la mer. L’État partie a réévalué le fonctionnement et les activités des visiteurs par rapport aux impacts prévus du changement climatique ;
• Une actualisation du cadre d’action stratégique devrait être achevée en 2020, ce qui permettra d’améliorer la gestion du bien et de l’écosystème global des Everglades contre les espèces exotiques envahissantes (EEE).

Les avancées dans la mise en œuvre des mesures correctives de 2006 sont louables, notamment grâce aux efforts continus déployés pour la prochaine génération des projets de restauration, qui comprend le CEPP et le TTNS, et à la mobilisation de plus de 4,5 milliards de dollars des États-Unis pour la restauration hydrologique de l’écosystème des Everglades au cours des prochaines années. Afin d’atteindre l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), ces efforts en cours devront dans le même temps être maintenus ou renforcés.

Il est regrettable que les 14 indicateurs DSOCR ne fassent pas tous l’objet d’un rapport en raison du manque de temps pour collecter, analyser et interpréter les informations. Il est recommandé que le prochain rapport de l’État partie fournisse à nouveau un aperçu des avancées réalisées pour tous les indicateurs sous forme de tableau, comme cela était le cas précédemment, en comparant ces avancées avec le rapport de 2013. Les résultats préliminaires indiquent une tendance positive ou durable pour certains des indicateurs signalés, mais ils restent inférieurs aux objectifs de restauration. Cela souligne la nécessité de poursuivre ou de renforcer les efforts actuels.

La gestion de la menace des EEE, lesquelles proviennent pour la plupart de l’extérieur du bien, est reconnue comme étant complexe. La répartition des ressources et l’actualisation du cadre d’action stratégique en 2020 sont les bienvenues. Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à poursuivre ses actions de gestion à long terme pour lutter contre les EEE, notamment en abaissant la présence maximale des EEE en dessous d’un seuil convenu et en mettant l’accent sur la prévention et une détection précoce accompagnée de mesures de réaction rapide.

Par ailleurs, la soumission du plan de gestion général est accueillie favorablement, tout comme le rôle actif joué par les autorités du parc dans la préparation et l’atténuation des impacts du changement climatique.

Il faut saluer l’approbation de l’acquisition d’environ 8 000 ha (20 000 acres) de terres et les droits de forage au sein des Everglades, empêchant ainsi de manière permanente toute exploration et extraction de pétrole, de gaz et de minéraux sur ces terres achetées. La question d’une éventuelle fracturation hydraulique étant toujours d’actualité (soit par un projet de loi, soit par l’achat de terres et de droits de forage dans les Everglades par l’État de Floride), il est recommandé que le Comité réitère sa demande d’informer le Centre du patrimoine mondial de tout projet de fracturation hydraulique à proximité du bien.

Considérant que la menace imminente de forages pétroliers à l’extérieur du bien dans la zone de protection des Everglades semble s’être atténuée pour le moment, et que la mise en œuvre des mesures correctives en cours prendra encore quelques années, il est recommandé que le Comité demande à nouveau à l’État partie de soumettre un rapport d’avancement dans deux ans, étant donné l'opinion exprimée par le Centre du patrimoine mondial et l'UICN en 2013, selon laquelle la mise en œuvre des mesures correctives et l'amélioration des indicateurs de l'état de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril prendrait probablement au moins dix années supplémentaires.