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Sanctuaire historique de Machu Picchu

Pérou
Facteurs affectant le bien en 2002*
  • Incendies (d’origine naturelle)
  • Infrastructures de transport de surface
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Construction d'un barrage (problème résolu);
  • Installation de lignes à haute tension (problème résolu);
  • Feux non contrôlés (problème résolu);
  • Empiètements;
  • Urbanisation de la vallée;
  • Survols en hélicoptères ;
  • Monument endommagé par un accident de grue (problème résolu) 
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2002
Demandes approuvées : 11 (de 1986-2001)
Montant total approuvé : 166 625 dollars E.U.
2001 Request for a stone specialist for the assessment of ... (Approuvé)   5 000 dollars E.U.
1992 Financial contribution for a training workshop on ... (Approuvé)   19 325 dollars E.U.
1992 Organization of a training course for technicians, ... (Approuvé)   19 500 dollars E.U.
1991 Preparation of a Master Plan for Machu Picchu (Approuvé)   40 000 dollars E.U.
1991 Additional costs for technical consultancy for the ... (Approuvé)   6 000 dollars E.U.
1991 Contribution to a monitoring exercise of the following ... (Approuvé)   3 300 dollars E.U.
1991 Additional cost for technical consultancy for the ... (Approuvé)   4 000 dollars E.U.
1989 Preparation of a technical cooperation project for a ... (Approuvé)   15 000 dollars E.U.
1988 Contribution to purchase of fire-fighting equipment and ... (Approuvé)   20 000 dollars E.U.
1986 Support for associated training activities related to ... (Approuvé)   8 000 dollars E.U.
1986 Financial support for the implementation of the ... (Approuvé)   26 500 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2002**

1997: missin conjointe ICOMOS/UICN, octobre 1999: mission conjointe ICOMOS/UICN; février-mars 2002: mission conjointe UNESCO/UICN/ICOMOS de suivi

Information présentée au Bureau du Comité du patrimoine mondial en 2002

Précédents débats :
Vingt-cinquième session du Bureau (paragraphe V.195) 

Questions essentielles :

  • Mise en œuvre des recommandations de la mission de 1999 ;
  • Politique générale d’utilisation commerciale du site ;
  • Restauration réalisée après l’accident survenu au cadran solaire de l’Intihuantana ;
  • Efforts de recherche menés sur les risques de glissements de terrain.

Nouvelles informations :

L’Etat partie a présenté, le 6 décembre 2001, un rapport détaillé indiquant que presque toutes les recommandations de la mission de 1999 avaient été suivies, incluant un plan du village d’Aguas Calientes, des études détaillées sur la capacité d’accueil du Sanctuaire et ses moyens d’accès, sur la limitation des installations réservées aux visiteurs dans la zone entourant la Ciudadela, et sur les avantages d’agrandir le site.

Cependant, d’autres rapports reçus par le Bureau de l’UNESCO à Lima semblent indiquer une poursuite de la dégradation.

De plus, un « Symposium sur la limitation des risques de glissements de terrain » s’est tenu du 21 au 26 janvier 2002 à l’Institut de recherche de présentation des catastrophes de l’Université de Kyoto (Japon). Un accord y a été conclu entre cet Institut et les experts péruviens sur le processus à suivre pour poursuivre la recherche sur les risques de glissements de terrain à Macchu Picchu.

Des informations complémentaires devraient être fournies au Bureau sur toutes les questions mentionnées ci-dessus à l’issue de la mission commune UNESCO-UICN-ICOMOS du 24 février au 1er mars 2002.

Action requise
Le Bureau pourrait souhaiter étudier les informations qui pourraient être disponibles lors de sa session et prendre la décision appropriée à cet égard.
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2002

Le rapport complet de la mission conjointe UNESCO-IUCN-ICOMOS (24 févier - 1 mars 2002) figure dans le document WHC-02/CONF.202/INF.10 ; y est jointe la lettre adressée aux plus hautes autorités compétentes, ainsi que les recommandations faites par le Bureau à sa 26e session. Le rapport se termine par une série de 38 recommandations spécifiques. Sur la base des conclusions de la mission, le Comité pourrait souhaiter prendre note de ces recommandations ainsi que de celles du Bureau. Tout en reconnaissant les progrès accomplis dans certains domaines, notamment la gestion du Camino Inca, il pourrait souhaiter exprimer ses vives inquiétudes à propos de l’inadéquation persistante de la gestion et de la planification du sanctuaire. 

Décisions adoptées par le Comité en 2002
26 COM 21B.32
Sanctuaire historique de Machu Picchu (Pérou)
Le Comité du patrimoine mondial,

1. Prend note des recommandations de la mission ainsi que des recommandations faites par le Bureau ;

2. Exprime sa très vive préoccupation quant à l'inadéquation permanente de la gestion et des dispositions de planification du Sanctuaire, tout en reconnaissant les progrès récemment réalisés en certains domaines, en particulier la gestion du Camino Inca et la publication du nouveau décret présidentiel ;

3. Encourage les autorités péruviennes à continuer de coopérer avec le Centre du patrimoine mondial à l'application de mesures pour améliorer la gestion du site, en particulier par le biais de fonds déjà alloués, la nomination d'un gestionnaire de site pour la mise en œuvre du plan de gestion, et la participation de tous les partenaires concernés au moyen d'un travail intersectoriel;

4. Demande que l'État partie présente un rapport avant le 1er février 2003, pour examen à sa 27è session en juin/juillet 2003.
26 BUR XII.56-62
Sanctuaire historique de Machu Picchu (Pérou)

XII.56            Le Bureau a été informé que l’État partie avait soumis le 6 décembre 2001 un rapport détaillé indiquant que presque toutes les recommandations de la mission de 1999 avait été suivies, notamment un plan du village d’Aguas Calientes, des études détaillées sur la capacité d’accueil du sanctuaire et ses moyens d’accès, la limitation des installations réservées aux visiteurs dans la zone entourant la Ciudadela et les avantages d’agrandir le site. Cependant, d’autres rapports reçus par le Bureau de l’UNESCO à Lima semblent indiquer une poursuite de la dégradation.

XII.57            De plus, un « Symposium sur la limitation des risques de glissements de terrain » s’est tenu du 21 au 26 janvier 2002 à l’Institut de recherche sur la prévention des catastrophes de l’Université de Kyoto (Japon). Un accord y a été conclu entre cet Institut et les experts péruviens sur la marche à suivre pour poursuivre les études sur les risques de glissements de terrain à Machu Picchu.

XII.58            Ce site est une source de grande inquiétude pour le Comité du patrimoine mondial depuis 1996. Les dispositions administratives et les mécanismes de planification adoptés pour la préservation du sanctuaire, un projet de téléphérique entre Aguas Calientes et la Ciudadela, l’agrandissement d’un hôtel et les dégâts subis par le cadran solaire d’Intihuantana sont les principales causes de cette inquiétude.

XII.59            Trois missions de suivi ont été envoyées en 1997, 1999 et 2002 au sanctuaire historique de Machu Picchu pour évaluer la gestion et la planification du site. La dernière en date avait pour objet de faire le point sur la mise en œuvre des recommandations de la mission de 1999 et, à la suite des dégâts causés au cadran solaire d’Intihuatana, d’étudier la politique d’exploitation commerciale du site. Cette mission s’est déroulée du 25 février au 1er mars 2002 et a permis de constater que seules quelques-unes des recommandations de la mission de 1999 avaient été totalement concrétisées :

  • Les dispositions prises pour la planification et la gestion du sanctuaire ne se sont que très légèrement améliorées et restent insuffisantes : de nombreuses parties prenantes continuent en effet à agir exclusivement dans leur propre intérêt. Les stratégies du Plan directeur n’ont pas été traduites en dispositions claires de planification et autres mesures, bien qu’une amélioration soit à noter dans le Plan opérationnel pour 2002.
  • Le Programme pour le Machu Picchu, financé grâce à un accord d’annulation de créance avec la Finlande, a permis d’obtenir des informations sérieuses sur beaucoup des problèmes critiques auxquels est confronté le sanctuaire et de les analyser. Malheureusement, ces informations n’ont été que rarement utilisées pour prendre des décisions et des mesures concrètes.
  • L’accès au sanctuaire et à la Ciudadela reste tel qu’il est depuis de nombreuses années et le contrat d’étude et, à terme, de construction du téléphérique proposé a été annulé.
  • Une étude sur la capacité d’accueil du Camino Inca a été effectuée et l’utilisation de la piste des Incas a été réglementée, ce qui constitue probablement le progrès le plus important accompli dans le sanctuaire.
  • Des règles d’attribution de compétences pour l’élaboration d’un Plan d’utilisation publique du sanctuaire sont en cours de préparation en prévision de la sous-traitance de ce travail critique. Le plan d’utilisation publique jouera un rôle capital, en ce qu’il déterminera la capacité d’accueil, les différentes possibilités d’accès et la sûreté d’Aguas Calientes pour les visiteurs. Ce sont des facteurs critiques qui doivent servir de base pour planifier les services et les installations destinés aux visiteurs.
  • Si des plans d’aménagement urbain et d’atténuation des effets des catastrophes naturelles ont bien été élaborés pour le village d’Aguas Calientes, ils n’ont pas été mis en œuvre et leurs recommandations n’ont pas été suivies.
  • L’aide scientifique et financière à la gestion du sanctuaire reste un problème critique auquel le Programme pour le Machu Picchu a apporté des solutions provisoires. Or, ce Programme s’achève cette année. Il est donc urgent d’envisager la mise en place d’une institution internationale permanente et indépendante chargée d’apporter une aide scientifique à la gestion du sanctuaire. Il est également impératif de créer immédiatement, comme le préconise le Plan directeur, un fonds spécial pour le Machu Picchu, afin de faciliter la collecte, la gestion transparente et l’affectation des moyens financiers en fonction des priorités et des stratégies définies dans le Plan directeur.
  • Les dégâts causés au cadran solaire d’Intihuantana lors du tournage d’une publicité pour une marque de bière ont prouvé que l’actuelle réglementation d’exploitation commerciale du site était inadéquate. Des efforts sont actuellement faits pour renforcer dans l’avenir la réglementation et la supervision de ces activités. Des études ont été menées et montrent que la réparation des dégâts est faisable, mais rien ne peut être entrepris tant que les procédures judiciaires et administratives engagées contre la partie responsable des dégâts n’auront pas abouti. En attendant, il serait judicieux de créer une commission technique chargée d’étudier les rapports et de faire des recommandations concrètes pour la restauration du cadran solaire.

XII.60            Le rapport complet de la mission, qui sera distribué à la prochaine session du Comité, se termine par 38 recommandations spécifiques. En s’appuyant sur les conclusions de la mission et après un bref débat, le Bureau a pris note du rapport de la mission conjointe UNESCO-UICN-ICOMOS effectuée en 2002 et de ses recommandations. Tout en reconnaissant que des progrès ont été faits dans certains domaines, notamment la gestion du Camino Inca, il a exprimé la plus vive inquiétude à propos de l’inadéquation persistante des dispositions prises pour la gestion et la planification du sanctuaire. Le Bureau a demandé au Président du Comité du patrimoine mondial d’envoyer une lettre aux plus hautes autorités compétentes pour inviter le gouvernement péruvien à s’attaquer à ces problèmes de toute urgence.

XII.61            Le Bureau a, en outre, invité le gouvernement péruvien à étudier le rapport et les recommandations de la mission de 2002 et à soumettre une réponse intermédiaire d’ici le 15 septembre 2002, ainsi qu’un rapport complet sur la mise en œuvre des recommandations des missions de 1999 et 2002 d’ici le 1er  février 2003, pour considération par le Bureau en avril 2003.

XII.62            Le Bureau a demandé au Secrétariat, en coopération et en concertation avec les organes consultatifs, de maintenir un contact étroit avec le gouvernement péruvien et de le conseiller sur la mise en œuvre des recommandations de la mission.

Le Comité pourrait également souhaiter étudier les informations supplémentaires qui pourront lui être communiquées à sa 26e session et prendre une décision en conséquence.

Année du rapport : 2002
Pérou
Date d'inscription : 1983
Catégorie : Mixte
Critères : (i)(iii)(vii)(ix)
Exports

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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