Kizhi Pogost

• Intégrité de la structure de l'Église de la Transfiguration;
• Absence de plan de gestion intégrée en mesure de traiter la gestion globale du bien du patrimoine mondial;
• Pressions liées au développement touristique.

Un rapport sur l’état de conservation a été soumis par l’État partie le 18 février 2013. Une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial / ICOMOS a eu lieu du 1er au 6 avril 2013. Lien hypertexte vers le rapport de la mission : https://whc.unesco.org/fr/sessions/37COM/documents

a) Gestion du site

L’État partie indique que le site est géré conformément  aux dispositions législatives en place et à la planification stratégique du musée fédéral de l’architecture et de l’histoire culturelle de Kizhi. Le plan de gestion du bien a été finalisé 2012. Le processus de planification prévoit la participation de différentes parties et fixe des objectifs pour assurer une protection, une préservation et un aménagement efficaces du bien. Il contient des critères applicables aux méthodes de conservation et intègre les préoccupations en matière de préservation du paysage historique et de développement de la destination culturelle grâce à une stratégie du tourisme.

La mission a noté que le bien continue d’être géré conformément au plan de développement technique et économique approuvé par le gouvernement de Karelia le 1er mars 2002. Le projet du plan de gestion du site du patrimoine mondial de Kizhi Pogost 2012-2022 a été soumis au Centre du patrimoine mondial fin mars 2013 et seulement certaines parties avaient été présentées à la mission. Malgré cela, la mission a observé que le projet était un document exhaustif et détaillé sur la gestion du site et contenait une liste des projets en cours et prévus mais ne faisait pas ressortir clairement qu’il est important de maintenir la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien en tant que priorité dans toutes les décisions de gestion. Le projet de plan présenté est également insuffisant en termes de gestion intégrée, de réglementation des zones tampons et du nouvel aménagement, et de stratégie du tourisme, tous ces sujets correspondant à des préoccupations pressantes qu’il est nécessaire de traiter d’une manière globale et durable. Le processus participatif pour l’élaboration du plan de gestion prévoit le fonctionnement d’un Conseil public, dont l’établissement est prévu en 2013. 

b) Zone tampon

L’État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial des informations géographiques et cartographiques sur la clarification des limites du bien, qui seront examinées par le Comité du patrimoine mondial au point 8 de l’ordre du jour (document WHC-13/37.COM/8D). En outre, il indique que des spécifications relatives à l’occupation des sols et à l’urbanisme dans ces zones tampons ont également été élaborées et que les informations sur les limites des zones protégées ont été soumises à la république de Karelia en vue de leur inscription sur le cadastre des biens immobiliers de cet État. Le plan de gestion comprend un programme pour le paysage et la décision a été prise de maintenir des liens visuels entre les différents monuments de l’île de Kizhi. Un programme de suivi de l’environnement a également été mis en œuvre, ce programme, avec les travaux de gestion des déchets, devant améliorer les conditions régnant sur l’île.

La mission a seulement pu procéder à un examen préliminaire du plan d’occupation des sols, celui-ci n’ayant pas encore été traduit. Elle a noté que ce plan contenait une analyse du paysage portant sur le corridor visuel, basée sur la perception visuelle et esthétique de Kizhi Pogost. Toutefois, elle a considéré que ce plan nécessitait une révision afin qu’il ne prenne pas seulement en compte l’esthétique et les perspectives mais qu’il inclue également les facteurs historiques de l’occupation des sols, de l’environnement et de la durabilité générale. Par ailleurs, la mission a noté que l’aménagement proposé sur l’île de Kizhi et les zones environnantes est exclus de la réglementation générale des zones tampons. Les règlements sur l’occupation des sols et les directives relatives à la conception de l’environnement du bien doivent prévoir des dispositions concernant le nouvel aménagement, dont une analyse de visibilité, les fonctions, masses, matériaux, volumes et emplacements, etc. Elle a également souligné la nécessité de préparer des évaluations de l’impact sur le patrimoine et sur l’environnement (EIP et EIE) pour tous les nouveaux aménagements proposés.

La mission a noté que le nouveau quai pour les bateaux de touristes et le terminal de chargement à l’extrémité nord de l’île Kizhi sont terminés et que la nouvelle route reliant Velikaya Guba au village d’Oyativshena est en construction. Aucune EIP n’a été entreprise préalablement à ces nouveaux aménagements et aucune n’a non plus été soumise pour examen avant leur mise en œuvre, en vue d’une évaluation de leurs impacts potentiels sur le bien. La mission s’est également vu présenter la proposition de projet concernant le nouveau centre administratif et de visiteurs qui nécessite une révision complète, prenant en considération l’utilisation de bâtiments existants, en termes de qualité architecturale, fonction, conception, compatibilité environnementale, et faisant l’objet d’une EIE et d’une EIP préalablement à l’approbation de sa construction. 

c) Conservation, protection et suivi 

L’État partie précise les mesures de protection qui ont été mises en œuvre pour améliorer la sécurité du bien. Ces mesures comprennent des installations d’alarme-incendie et des équipements, intérieurs et extérieurs, de lutte contre les incendies et des systèmes de télévision en circuit fermé. Des agents affectés à la sécurité ont été désignés pour surveiller le respect des règlements relatifs au bien et des employés du musée ont bénéficié d’un renforcement de leurs capacités techniques pour intervenir en cas d’urgence. S’agissant des interventions de conservation, l’État partie a fourni un rapport détaillé sur les interventions complexes qui ont été effectuées à ce jour sur l’église de la Transfiguration et sur l’église de l’Intercession. En 2012, la première étape de la restauration de l’église de la Transfiguration a été terminée et la seconde étape a commencé, avec un achèvement prévu en 2016. La deuxième étape suivra les méthodes et approches qui ont été testées et prouvées efficaces dans le cadre de la 1^ère étape, ce qui constitue effectivement des lignes directrices pour les interventions futures. La période d trois ans qui était prévue pour l’église de l’Intercession est arrivée à son terme en 2012. Des mesures de suivi ont été mises en œuvre pour évaluer le taux et l’étendue des déformations  et bio-détériorations potentielles. Des inspections régulières ont continué d’être effectuées sur les éléments structurels. Les résultats du suivi ont été utilisés pour identifier une série de mesures préventives visant à traiter les sources de délabrement et atténuer les effets de la détérioration.

La mission a observé qu’à l’heure actuelle le tissu et la structure de l’église de la Transfiguration sont dans un état de détérioration avancé mais ne risquent pas un effondrement ou une perte imminente. Les travaux de conservation progressent bien et l’approche suivie est cohérente. La mission a noté que la continuité et l’avancement du projet sont essentiels pour maintenir la valeur universelle exceptionnelle du bien, il est donc nécessaire d’assurer un financement pour soutenir les interventions. Elle a également noté que le programme d’entretien préventif est actuellement en cours sur l’église de l’Intercession.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent les progrès accomplis par l’État partie en traitant les recommandations des missions consultatives et de suivi réactif qui se sont rendues sur le bien, ainsi que les décisions du Comité du patrimoine mondial. Ils considèrent également que l’élaboration du plan de gestion est essentielle, en complément de la définition de la zone tampon, pour assurer la conservation, la protection et la gestion du bien inscrit et de son environnement paysager. Ils estiment par ailleurs que les travaux dans l’église de la Transfiguration et l’église de l’Intercession ont avancé d’une manière positive mais doivent se poursuivre pour s’assurer qu’aucune autre perte de tissu et de caractéristiques conceptuelles ne se produise.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent avec inquiétude les pressions découlant de l’augmentation du tourisme et de l’aménagement de l’infrastructure, ainsi que des modifications continues en matière d’occupation des sols (des terres agricoles devant des terrains à construire) et les constructions non prévues de diverses installations et habitations. Les impacts et effets cumulatifs de ces facteurs pourraient représenter une menace potentielle pour la protection de l’environnement et de la VUE du bien. Ils soulignent que la nécessité de disposer d’une stratégie de tourisme durable existe toujours et que le plan de gestion doit être révisé pour inclure des règlements et lignes directrices de conception stricts concernant les nouveaux aménagements dans l’environnement du bien. Ils notent également que des EIP et des EIE détaillées doivent être réalisées pour tous les nouveaux aménagements proposés et être soumis, conformément au paragraphe 172 des Orientations, pour examen préalablement à l’approbation de leur mise en œuvre au niveau fédéral.