Minaret et vestiges archéologiques de Djam

• Troubles civils (instabilité politique)
• Érosion fluviale (inclinaison du minaret)
• Systèmes de gestion/plan de gestion (absence de plan de gestion)
• Activités illégales (fouilles illégales et pillage)
• Érosion et envasement/dépôt, Inondations (érosion de la rive ; effondrement des murs de soutènement ; inondations répétées)

• Absence de protection juridique 
• Absence d’organisme efficace de protection des monuments 
• Absence de personnel qualifié en protection et conservation 
• Absence de plan de gestion d’ensemble

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1286

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1286

En cours d'identification

Montant total accordé : 844 901 dollars EU du fonds-en-dépôt italien (2003-2012) et 124 300 dollars EU du fonds-en-dépôt suisse (2003-2012) ; 16 800 dollars EU du Fonds d’urgence de l’UNECO pour le patrimoine (2017), 1 921, 888 dollars EU de l'Alliance internationale pour la protection du patrimoine dans les zones en conflit (ALIPH) pour la sauvegarde du Minaret et vestiges archéologiques de Djam – phase I (2020-2024)

À l'heure de la rédaction du présent rapport, le Centre du patrimoine mondial n'a pas reçu de rapport sur l'état de conservation, ni de proposition de modification mineure des limites, deux documents demandés par le Comité du patrimoine mondial dans la Décision 45 COM 7A.52.

Le bien a été inscrit simultanément sur la Liste du patrimoine mondial et sur la Liste du patrimoine mondial en péril en 2002. En 2007, l'État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et les mesures correctives ont été identifiés dans la Décision 31 COM 7A.20 (Christchurch, 2007).

Au fil des ans, le bien, situé au confluent de deux rivières, a subi des inondations périodiques, et sa situation d’isolement a posé des problèmes durables pour intervenir physiquement.

Des changements majeurs sont intervenus en août 2021, entraînant une modification des dispositions administratives et techniques dans le domaine du patrimoine.

Dans le cadre du projet « Sauvegarder le minaret et des vestiges archéologiques de Djam - Phase I », financé par l'Alliance internationale pour la protection du patrimoine dans les zones de conflit (ALIPH), des opérations de nettoyage d'urgence des lits des rivières Hari et Djam ont été menées en février et mars 2022, avec la participation des communautés locales. L'UNESCO a achevé en juin 2023 la réhabilitation physique du système de défense fluviale de la rivière Hari comprenant environ 110 mètres de murs de soutènement en gabion le long du bord sud de la rivière Hari et la construction d'une digue en gabion de 40 mètres en amont sur la rivière Djam, avec la plantation de végétation à l'intérieur des structures en gabion pour aider à améliorer et à prolonger la durée de vie de la structure en gabion.

Un plan de conservation du bien a été élaboré pour traiter les problèmes techniques rencontrés par le minaret et ses environs, et adapté à la suite de l'examen technique de l'ICOMOS. Suite aux recommandations formulées dans le plan de conservation, une analyse de l'état de contamination à proximité du bien a été conduite et a signalé un faible risque de danger d'explosion.

En octobre 2023, l'UNESCO a organisé une mission qui s'est rendue sur place pour évaluer la situation et discuter avec les membres des communautés, ce qui a fait apparaître un soutien local important au projet, notamment en ce qui concerne la construction d'une passerelle sur la rivière Hari et la reconstruction du bureau du site à côté du minaret. L'installation d'un système de surveillance (comprenant des jauges de fissures, des tiltmètres et des thermomètres) a été envisagée, suggérant l'utilisation de panneaux solaires pour résoudre le problème de l'approvisionnement en électricité.

En décembre 2023, l'UNESCO a lancé un appel d'offres pour la construction de l'échafaudage jusqu'au premier balcon, conformément au Plan de conservation et aux recommandations de l'ICOMOS. À l'heure de la rédaction du présent rapport, aucun entrepreneur n'a encore été choisi pour mener à bien ce projet.

La mise en œuvre du projet d'assistance internationale approuvé en mai 2021 pour la valorisation des biens de Bamiyan et de Djam est en suspens compte tenu de la situation qui prévaut.

Compte tenu de la situation actuelle sur le terrain, en particulier des inondations exceptionnellement fortes de mai 2024, une reprogrammation des activités opérationnelles a été suggérée afin de se concentrer sur les actions réalisables, urgentes et essentielles pour traiter les questions relatives au DSOCR et, en particulier, le renforcement des mesures d'atténuation et de protection contre les inondations récurrentes. Le problème mentionné ci-dessus a également été porté à l’attention du Secrétariat par la Délégation permanente de l’Afghanistan auprès de l’UNESCO par une lettre en date du 21 Mai 2024.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent avec une vive préoccupation que les changements majeurs intervenus en août 2021 ont généré des défis supplémentaires et critiques pour atteindre le DSOCR et pour mettre en œuvre les efforts de coopération internationale.

Le Comité pourrait cependant saluer favorablement que le projet financé par l'ALIPH et coordonné par le Bureau de l'UNESCO à Kaboul, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et l'ICOMOS, a contribué à la mise en œuvre du travail essentiel recommandé par les décisions précédentes du Comité.

Parmi les problèmes techniques concernant le bien figurent l'inclinaison du minaret, l'érosion du talus de la rivière, l'envasement du lit de la rivière dû aux dépôts de sédiments et l'effondrement des murs de soutènement édifiés lors d'interventions précédentes. Ces problèmes sont les conséquences des inondations saisonnières récurrentes des deux rivières qui entourent le bien. Le système de défense fluviale a été récemment réhabilité suite à la déstabilisation et de l'effondrement des murs de pierre et de béton réalisés lors de travaux antérieurs. S'ils sont exécutés comme recommandé dans les rapports précédents, les gabions devraient stabiliser le talus de la rivière et rendre inutiles d'autres interventions lourdes de génie civil sur les berges de la rivière. Cependant, malgré cela, les événements météorologiques extrêmes récurrents dus au changement climatique constituent toujours un risque d'inondation fluviale importante pour le bien et les environs immédiats du minaret. Par conséquent, le système fluvial et la dégradation des berges doivent être attentivement surveillés dans le cadre de la gestion future du bien.

Certaines activités réalisées dans le cadre du projet opérationnel financé par l'ALIPH ont été reprogrammées en fonction de la situation actuelle sur le terrain et du Cadre stratégique des Nations Unies pour l'Afghanistan. Parmi ces activités figurent la conservation et l'entretien continus, ainsi que le renforcement des capacités des experts concernés qui participent à la gestion du bien du patrimoine mondial. Le projet vise à fournir une formation ciblée sur la stabilisation structurelle, sur le suivi et sur la conservation des matériaux et des sites historiques. Des ateliers seront organisés régulièrement pour partager et expliquer les progrès du projet. Une exposition est prévue au Siège de l'UNESCO pour présenter les réalisations et les défis et pour mobiliser un soutien technique et financier supplémentaire pour le bien.

Le Comité pourrait recommander des études techniques pour identifier les actions les plus urgentes et les plus réalisables en fonction de la situation actuelle. Les conclusions de ces études doivent être utilisées pour mettre à jour le Plan d'action de conservation (PAC) conformément aux recommandations de l'examen technique de l'ICOMOS. Le plan révisé doit être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives afin de s'assurer que les actions proposées sont conformes aux mesures correctives et au DSOCR adoptés en 2007.

Il est recommandé que les activités organisées dans le cadre du projet financé par l'ALIPH soient mises en œuvre en priorité et qu’elles s'inscrivent dans le cadre du PAC actualisé afin de mettre en œuvre les mesures correctives, et que les ressources disponibles soient optimisées et prévoient, dans la mesure du possible, une assistance qui pourrait bénéficier aux communautés locales. Les activités proposées, y compris l'installation d'un dispositif de surveillance sur le minaret, la stabilisation d'urgence des escaliers en bois et le déploiement de personnel de sécurité sur le site pour empêcher tout trafic illicite de patrimoine mobilier, sont louables. La construction d'une passerelle pour répondre aux besoins des communautés locales et la reconstruction de la maison d'hôtes doivent être réexaminées pour être placées plus haut que la ligne de crue et en aval du bien afin d'éliminer tout risque que pourraient poser des débris destructeurs flottants, résultant d'éventuelles inondations futures, pour le minaret. Le bon fonctionnement des gabions nouvellement installés doit être étroitement suivi et des mesures de contrôle du débit de la rivière doivent être envisagées plus en amont afin de réduire les forces hydrodynamiques contre les berges à proximité du minaret, tandis qu'une action d'urgence pourrait également être soutenue pour faire face à l'inondation exceptionnellement forte de mai 2024. Une évaluation technique doit analyser le risque que représentent les inondations récurrentes pour les nouvelles structures proposées, et leur emplacement doit être déterminé en fonction des résultats de cette étude.

Il est également recommandé que le Comité réitère sa demande aux parties concernées de délimiter clairement les limites du minaret, des trois autres composantes du bien et de la zone tampon qui les englobe, sur la base de la carte topographique révisée générée à partir d'images de télédétection à haute résolution, telle que présentée lors de la réunion d'experts de l'UNESCO sur Djam et Herat en 2012, ce qui constituera une étape essentielle vers l'élaboration d'un système de gestion efficace pour le bien.

Le Comité souhaitera peut-être également réitérer l'importance de la sauvegarde du patrimoine de l'Afghanistan, conformément au droit humanitaire international et aux conventions relatives à la culture. Il pourrait également exprimer sa solidarité envers le peuple afghan et appeler la communauté internationale à apporter son aide et son soutien à la sauvegarde du patrimoine et des droits culturels de l'Afghanistan.

En menant ces opérations sur le terrain, le Bureau de l'UNESCO à Kaboul permet de suivre et de mettre en œuvre des activités essentielles. Le Comité souhaitera peut-être saluer son engagement constant et continu.

Le bien reste soumis à des menaces avérées et potentielles et le DSOCR n'a pas été atteint. Il serait donc approprié que le bien soit maintenu sur la Liste du patrimoine mondial en péril.