Lumbini, lieu de naissance du Bouddha

• Systèmes de gestion/Plan de gestion
• Activités de gestion
• Cadre juridique
• Utilisations et associations rituelles/spirituelles/religieuses
• Développement commercial (impact de la nouvelle structure du Temple Maya Devi construit en 2002 sur les vestiges archéologiques ainsi que sur l’intégrité visuelle du bien) 
• Installations d'interprétation pour les visiteurs
• Pollution atmosphérique
• Habitat
• Zones industrielles

Montant total accordé au bien : 7 200 dollars EU du Fonds-en-dépôt UNESCO/Italie en 2006 ; 49 376 EUR et 105 000 dollars EU de l’Alliance de protection du patrimoine culturel asiatique de 2008 à 2020 ; 2 831 237 dollars EU du Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon pour 2009-2024

Le 31 janvier 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien et un rapport actualisé le 1^er mars 2023. Ces deux rapports sont disponibles à https://whc.unesco.org/fr/​list/666/documents/ et communiquent les informations suivantes :

● le Cadre de Gestion Intégré (CGI), qui a été élaboré avec le soutien du projet du Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon (JFiT), a été adopté par le Gouvernement du Népal en mai 2022 ;

• les gestionnaires du site se sont engagés à réaliser des évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) complètes avant de mettre en œuvre d’importants projets d'aménagement, dont aucun n’est actuellement prévu. Des procédures et formats prévus pour l’EIP doivent être adoptés par le ministère de la Culture, du tourisme et de l’aviation civile, et mis en œuvre par le biais du département d’archéologie ;
• une série d’interventions de conservation et de développement ont eu lieu, notamment le traitement des champignons qui endommageaient le briquetage de la pierre dite Marker stone, l’élimination de la végétation intrusive et l’amélioration du drainage dans la zone tampon ;
• le plan directeur de « Lumbini, Ville mondiale de la paix » a reçu un accord de principe de la part du Gouvernement du Népal. Le Fonds pour le développement de Lumbini (Lumbini Development Trust) a organisé une discussion préliminaire sur la mise en œuvre du plan avec les parties prenantes centrales et locales. La salle internationale de méditation et de conférence bouddhiste a été inaugurée lors du Buddha Jayanti en mai 2022. Le projet a fait l'objet d'une EIP qui a conclu qu'il n'y aurait pas d'impact significatif sur le bien ;
• le Fonds pour le développement de Lumbini, en étroite coordination avec le Département d'archéologie, œuvre, avec le Département de l'environnement du Népal, le Centre international pour le développement intégré des montagnes (ICIMOD) et le Fonds mondial pour la nature (WWF) Népal, à la réduction de l'activité industrielle à proximité du bien ;
• des réunions internationales ont été établies afin de faciliter la conservation et la gestion du bien, notamment une réunion technique interdisciplinaire (ITM) et une réunion de gestion centrée sur les actions prioritaires, qui se sont tenues en novembre 2022. Le Comité scientifique international (CSI), établi dans le cadre du projet UNESCO/JFiT, joue un rôle déterminant dans la protection et la gestion de la région du Grand Lumbini, et l'État partie s'engage à utiliser ce forum pour soutenir la conservation holistique du bien, sa valeur universelle exceptionnelle (VUE) et son cadre étendu.

  ● La mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS demandée par le Comité dans ses décisions 43 COM 7B.71 (Bakou, 2019) et 44 COM 7B.148 (Fuzhou/en ligne, 2021) s’est déroulée du 21 au 28 mars 2022.

  Le CSI de Lumbini 2023 s’est réuni en mars 2023 et a fourni des recommandations détaillées à l’État partie et aux gestionnaires du site.

L'adoption officielle du Cadre de gestion intégré (CGI) est une mesure bienvenue, et sa mise en œuvre, y compris l’allocation des ressources nécessaires, devrait maintenant être une haute priorité. L'engagement à réaliser des EIP complètes avant de mettre en œuvre des projets d'aménagement importants est accueilli avec satisfaction, tout comme les travaux d'entretien et de réparation qui ont été reportés.

Compte tenu de la pratique récente consistant à lancer des projets sans notification préalable, tant à l'intérieur qu'à proximité du bien, le Comité pourrait souhaiter rappeler à l'État partie que les détails des grands projets, y compris les EIP, devraient être soumis au Centre du patrimoine mondial, conformément aux paragraphes 118 bis et 172 des Orientations, pour examen par les Organisations consultatives avant toute prise de décision difficilement réversible. Le Comité pourrait aussi souhaiter que les projets de procédures et de format de EIP au Népal soient examinés avant leur adoption afin d’assurer la cohérence avec le Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial.

La mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de 2022 a constaté que l'État partie et le gestionnaire du site ont entrepris un travail considérable pour améliorer l'état de conservation, la protection et la gestion du bien. Cependant, la mission a noté que le bien est confronté à une détérioration de ses attributs significatifs, ce qui met potentiellement en danger son intégrité, son authenticité et donc sa VUE. Le rapport de la mission présente des conclusions utiles et formule des recommandations spécifiques concernant la gouvernance, la gestion du site, les réglementations et les documents de référence, la soumission d'informations au Centre du patrimoine mondial, et des projets spécifiques, notamment l'initiative de la Ville mondiale de la paix, l'abri de Maya Devi et la salle de méditation bouddhiste. Ces conclusions sont cohérentes avec et complétées par les recommandations de la récente réunion du CSI de 2023. Il est recommandé que le Comité souscrive aux recommandations de la mission de suivi réactif et de la réunion du CSI de 2023.

Comme indiqué précédemment au Comité, l'initiative « Lumbini, Ville mondiale de la paix » a été approuvée par le Gouvernement national avant que les détails et l'EIP du projet ne soient soumis, et ce, malgré les dispositions du paragraphe 172 des Orientations. Bien que l'engagement avec les parties prenantes locales, mentionné dans le rapport, soit bienvenu, les préoccupations précédemment exprimées concernant les impacts négatifs potentiels sur la VUE du bien demeurent. Une EIP complète doit être préparée et soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant la mise en œuvre.

La mission de 2022 a noté la nécessité de prendre des mesures pratiques et efficaces pour éviter que les vestiges ne soient davantage endommagés par l'environnement humide créé par les niveaux d'eau élevés et la pénétration de l'eau dans et autour de l'abri de Maya Devi. La mission a recommandé que des enquêtes interdisciplinaires et les discussions y afférentes soient menées immédiatement pour décider comment assurer la gestion adéquate du bien et comment créer un abri plus adapté, un objectif à moyen et long terme, en ayant recours aux enquêtes et aux technologies les plus récentes, et noté que les installations pour les pèlerins et les visiteurs dans et autour de l'abri devraient être améliorées. Ces préoccupations sont également abordées dans les recommandations de la réunion du CSI de mars 2023.

La mise en place du CSI est bienvenue, tout comme la phase IV du projet UNESCO/JFiT à Lumbini (3 ans, 512 017 dollars des États-Unis), lancée lors de la réunion du CSI de Lumbini, en mars 2022. Le CSI et le projet devraient contribuer à la protection et à la gestion de la région du Grand Lumbini et à la conservation du bien et de son cadre étendu. Cependant, l'État partie doit encore répondre à la précédente demande du Comité qui souhaitait qu'il définisse une stratégie claire englobant une approche holistique et des actions spécifiques pour la protection de la région du Grand Lumbini, y compris Tilaurakot et Ramagrama. Néanmoins, l'engagement de plusieurs agences à œuvrer à la réduction de l'activité industrielle à proximité du bien est une initiative bienvenue, et le Comité pourrait souhaiter demander plus d'informations à l'État partie sur ce point.

Enfin, comme recommandé par la mission, le Comité pourrait souhaiter examiner l'état de conservation du bien à sa 46^e session, en vue d'envisager son inscription éventuelle sur la Liste du patrimoine mondial en péril en l'absence de progrès significatifs dans la mise en œuvre des précédentes demandes du Comité et des recommandations de la mission de suivi réactif de 2022, y compris des mesures d'atténuation pour faire face aux menaces avérées pour la VUE du bien.