Parc national du Simien

• Construction d’une route traversant le bien
• Ligne à haute tension portant atteinte à la beauté naturelle exceptionnelle et aux conditions d’intégrité
• Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale et de la communauté
• Empiètement agricole aux limites du bien et cultures céréalières sur le site
• Dépendance croissante des ressources, population économiquement pauvre autour du parc national
• Surpâturage par le bétail
• Conflits entre l’homme et la faune sauvage, y compris attaques de léopard, prédation du bétail et dégâts dans les cultures
• Populations déclinantes du bouquetin d'Abyssinie (Walia ibex), du loup d’Éthiopie et d’autres espèces de grands mammifères
• Braconnage dans les zones reculées, y compris du bouquetin d’Abyssinie et du loup d’Éthiopie
• Impacts et risques associés au développement du tourisme et des visites
• Système de gestion souffrant du manque de ressources humaines et financières
• Faible participation locale à la gestion et à la gouvernance
• Modification des limites afin de tenir compte de l’importante extension du parc national
• Au cours des dernières années, précipitations et températures inhabituelles dues au changement climatique

• Déclin des populations de bouquetins d'Abyssinie (Walia ibex) et de loups d’Ethiopie et d'autres grands mammifères
• Empiètement agricole aux limites du bien
• Impacts liés à la construction d'une route traversant le bien

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4085

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4085 

Montant total accordé : 100 000 dollars EU (2012-2015) pour soutenir le programme de conservation communautaire avec le cofinancement du Fonds pour l'environnement mondial (FEM) et le développement de la stratégie de réduction de la pression du pacage (Fonds-en-dépôt espagnols et Fonds-en-dépôt néerlandais)

Le 7 janvier 2020, l’État partie a présenté un rapport sur l’état de conservation disponible à l’adresse http://whc.unesco.org/fr/list/9/documents, qui donne les informations suivantes :

• Le projet de plan de gestion général (PGG) 2020-2029 est maintenant rédigé et prendra en compte les habitats de la faune sauvage nouvellement inclus au parc national des montagnes du Simien (PNMS) ;
• La mise en œuvre du plan de réduction du pâturage se poursuit, 73 % du PNMS étant désormais exempt de pâturages pour le bétail ;
• Un plan de développement touristique a été élaboré pour faire face à l’augmentation du nombre de visiteurs ;
• Un projet de protocole de suivi de Walia ibex, des loups d’Éthiopie et des geladas a été élaboré et est en cours d’examen par les parties prenantes ;
• Un soutien est apporté à la communauté gich relocalisée en suivant les meilleures pratiques de la Société financière internationale (SFI), et des activités visant à améliorer les moyens de subsistance des communautés et le tourisme communautaire sont en cours grâce au soutien de la Coopération autrichienne pour le développement (ADC) ;
• Un projet de modification importante des limites touchant l’ensemble du PNMS, y compris une nouvelle zone tampon, est en cours de préparation en consultation avec les parties prenantes concernées et sera soumis d’ici septembre 2020 ;
• La construction de la route alternative qui sera principalement située à l’extérieur du bien et du PNMS est en cours ;
• Le nouveau tracé de la ligne de distribution d’électricité fera l’objet de nouvelles évaluations d’impact une fois la construction de la route terminée ;
• La construction de quatre nouveaux lodges est envisagée le long de la frontière du PNMS, mais n’a pas encore commencé. Jusqu’à présent, seules les évaluations d’impact environnemental (EIE) de deux de ces lodges ont été soumises au Centre du patrimoine mondial. Concernant les deux lodges déjà en activité au sein du bien (Limalimo et Simien), l’État partie indique avoir demandé à leurs propriétaires de réviser leurs EIE pour se conformer aux lignes directrices de l’UICN.

Le 11 avril 2019, l’État partie a envoyé une lettre au Centre du patrimoine mondial demandant une aide d’urgence pour arrêter les incendies qui faisaient rage dans le bien depuis le 28 mars 2019. La demande d’assistance internationale d’urgence a été approuvée le 23 avril 2019. Le 31 octobre 2019, l’État partie a signalé que les incendies avaient eu un impact très important sur la forêt d’éricacées du bien, et que 60 000 éricacées endémiques avaient été plantées dans le cadre d’un programme de restauration. L’assistance internationale d’urgence soutiendra également la préparation d’un plan de gestion des incendies.

Le 30 mars 2020, le Centre du patrimoine mondial a envoyé une lettre à l’État partie demandant plus d’informations sur les constructions de nouveaux lodges au sein du bien, et demandant qu’une EIE conforme aux lignes directrices de l’UICN soit entreprise pour tous les nouveaux lodges et soit soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN.

L’État partie a continué à faire des avancées positives en répondant aux demandes antérieures du Comité avec le soutien de partenaires internationaux, dont la Coopération autrichienne et allemande. L’engagement continu avec les communautés locales et la réduction de la superficie du bien soumis au pâturage du bétail sont accueillis favorablement. Toutefois, aucune nouvelle information n’est fournie sur le plan de pâturage actualisé précédemment mentionné par l’État partie.

Le PGG révisé est bien structuré et contient six objectifs clairs concernant la protection du PNMS, notamment les valeurs du critère (x). On notera toutefois que le bien est également inscrit sur la Liste du patrimoine mondial au titre du critère (vii) et que le projet de PGG ne traite pas actuellement de la manière dont les valeurs esthétiques du bien seront gérées. Cela s’avère particulièrement important alors que l’État partie prépare une proposition de modification importante des limites pour englober l’intégralité du PNMS et un plan de développement touristique. Les aménagements d’infrastructures peuvent être visibles sur de longues distances, et le projet de plan de zonage du PNMS doit tenir compte de ces impacts visuels sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien.

Le plan de développement touristique est un point de départ encourageant pour répondre aux besoins du PNMS face à l’augmentation du nombre de visiteurs. Ce plan identifie les domaines qui nécessitent un renforcement supplémentaire et les prochaines étapes possibles, mais il ne va pas jusqu’à proposer une stratégie de gestion, comme l’avait demandé le Comité. L’une des prochaines actions devrait donc consister à établir un plan de gestion touristique qui évalue stratégiquement la manière dont les impacts du développement touristique proposé seront suivis et gérés. La sauvegarde de la VUE du bien doit être au cœur des décisions lors de l’identification d’emplacements potentiels pour de nouveaux lodges.

L’élaboration et la présentation d’un projet de protocole de suivi des espèces clés du PNMS sont accueillies favorablement. Ce protocole est dans l’ensemble bien conçu, mais doit également y figurer la manière dont l’État partie assurera le contrôle de la qualité pendant sa mise en œuvre.

Des EIE pour les deux lodges existants (Limalimo et Simien) et pour deux des quatre nouveaux lodges proposés (Angobaras et montagne du Simien) ont été soumises. Les deux autres EIE devraient être soumises au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN. Les EIE des lodges des montagnes Angobaras et Simien indiquent que l’emplacement de ces deux lodges est envisagé au sein du PNMS, ce qui est extrêmement préoccupant et contraire aux décisions précédentes du Comité. Il est par ailleurs préoccupant que la VUE du bien n’ait pas été pleinement prise en compte lors de la sélection du site ou de la conception du projet. Il est recommandé que le Comité réitère ses demandes insistantes passées pour que l’État partie se concentre sur l’amélioration des infrastructures existantes et que l’aménagement de toute nouvelle infrastructure soit limité aux zones situées hors du PNMS.

Le nouveau retard concernant la construction de la route alternative à la route existante est noté. Il convient de rappeler à l’État partie de soumettre d’urgence l’EIE pour la partie de la nouvelle route traversant le PNMS, qui est demandée depuis 2017 (décisions 41 COM 7A.13 et 42 COM 7B.91). Une EIE du nouveau tracé de la ligne de distribution d’électricité doit également être soumise avant le début de toute activité, en veillant à ce qu’elle prenne en compte les impacts visuels et écologiques sur le bien et le PNMS.

Le rapport intermédiaire sur l’Assistance internationale décrit l’impact des incendies comme très élevé. Ce sujet n’est malheureusement pas abordé dans le rapport de l’État partie. L’État partie devrait être prié de fournir des informations supplémentaires sur la zone touchée et l’impact sur la VUE, de suivre le rétablissement de la végétation et de soumettre le plan de gestion des incendies dès que celui-ci sera disponible.