Parc national de Serengeti

• Impacts potentiels d'un projet hydroélectrique au Kenya 
• Ressources en eau réduites et polluées 
• Infrastructures hydrauliques
• Impact potentiel de l'installation de câbles optiques
• Infrastructures de transport aérien
• Infrastructures de transport de surface
• Activités illégales y compris le braconnage 
• Infrastructures touristiques 

Néant

Le 24 février 2024, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/156/documents/, et fournissant les informations suivantes :

• Au cours de la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/UICN, qui s’est rendue sur le site du bien entre le 15 et le 19 janvier 2024, le représentant de l’État partie du Kenya a confirmé que la proposition de barrages sur le fleuve Mara a été élaborée par le NELSAP, mais qu’il n’y a pas eu d’autres discussions ni d’engagements pour la mise en œuvre de ces projets ;
• L’élaboration d’un plan conjoint d’allocation de l’eau (PCAE) pour le bassin de la Mara entre la Tanzanie et le Kenya sera coordonnée par le secrétariat de la Commission du bassin du lac Victoria de la Communauté de l’Afrique de l’Est ;
• L’intégration du golfe de Speke dans le parc national de Serengeti a été approuvée, et un programme de relogement volontaire des communautés concernées, assorti d’une indemnisation conforme à la législation tanzanienne, est en cours de développement. Une demande de modification des limites sera ensuite présentée ;
• Il est confirmé que le tronçon de la route nord traversant le bien de Tabora B à Klein’s Gate restera sous la gestion des parcs nationaux de Tanzanie (TANAPA) et sera entretenu comme une route de gravier pour le tourisme et les tâches administratives ;
• Le projet de terrain de golf à Fort Ikoma a fait l’objet d’une évaluation complète d’impact environnemental et social (ESIA) et sera soumis au Centre du patrimoine mondial après certification ;
• Toutes les infrastructures d’hébergement touristique du bien ont été stratégiquement planifiées et mises en œuvre conformément au plan de gestion général (PGG).

Le 6 décembre 2023, le Centre du patrimoine mondial a envoyé une lettre à l’État partie du Kenya pour l’informer de la mission conjointe de suivi réactif prévue en janvier 2024 et demander une mise à jour officielle sur l’état des projets de barrage sur la rivière Mara. À ce jour, aucune réponse officielle écrite n’a été reçue.

La mission de suivi réactif a conclu que les différents attributs qui sous-tendent la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien sont entretenus et que l’État partie doit être félicité pour les efforts importants qu’il a entrepris pour mettre en œuvre les recommandations de la mission de suivi réactif de 2010. Le projet de « route nord », qui constituait une menace majeure pour la valeur universelle exceptionnelle du bien, a été abandonné et le contournement au sud est en cours de construction. L’ajout de la zone du golfe de Speke, qui permettra à la faune d’accéder à la source d’eau permanente du lac Victoria, est en cours. Ces deux initiatives nécessitent des investissements substantiels, entièrement pris en charge par le budget national, et témoignent de l’engagement de l’État partie en faveur de la conservation du bien. Le rapport de la mission 2024 salue en outre les travaux importants entrepris depuis 2010 pour renforcer l’application de la loi, résoudre les conflits entre l’homme et la faune, contrôler et gérer les espèces exotiques envahissantes et élaborer une stratégie claire pour la gestion des incendies. Tout en notant les efforts déployés pour améliorer l’engagement avec les communautés locales, il convient de souligner l’importance d’une approche participative fondée sur les droits de l’homme pour la protection et la gestion du bien, conformément aux normes internationales en matière de bonnes pratiques. Ceci est particulièrement important en ce qui concerne la réinstallation volontaire des communautés dans la zone du golfe de Speke qu’il est proposé d’inclure dans le parc national.

Malgré ces développements positifs, la mission a exprimé son inquiétude quant à l’intégrité à long terme du bien, laquelle dépend de la santé écologique du paysage transfrontalier plus large de l’écosystème du Grand Serengeti Mara (EMGS), qui s’étend au Kenya. Des recherches récentes montrent clairement que la pression exercée sur les ressources naturelles à l’intérieur et autour de l’EMGS a considérablement augmenté au cours des dernières décennies, entraînant des effets de bordure et une compression spatiale de la faune et de la flore dans l’ensemble de l’EMGS. Afin de faire face à ces pressions externes croissantes sur l’EMGS, il convient d’élaborer des stratégies de gestion transfrontalière et d’améliorer la coopération transfrontalière entre les deux États parties. Dans la partie tanzanienne de l’EMGS, la coordination entre les différentes agences responsables des zones protégées doit également être renforcée.

La mission était particulièrement préoccupée par les changements dans l’hydrologie du fleuve transfrontalier Mara dus à la dégradation des bassins versants ainsi qu’au captage de l’eau. La rivière Mara fournit un accès crucial à l’eau pour les herbivores migrateurs pendant les périodes de sécheresse, au sein d’une vaste zone, offrant des prairies abondantes et disponibles. La mission a conclu que la construction potentielle d’une série de barrages en amont au Kenya entraînerait inévitablement des modifications importantes du débit de la rivière Mara et pourrait avoir des effets dévastateurs sur la VUE du bien. Il existe notamment un risque de mortalité importante d’un grand nombre de gnous et d’autres herbivores au cours des années de sécheresse, ainsi qu’un risque d’effondrement de la migration si de telles périodes de sécheresse se répétaient plusieurs années de suite. Bien qu’à ce stade, il ne semble pas exister de plans pour poursuivre les projets de barrages proposés, il est recommandé que le Comité demande à nouveau à l’État partie du Kenya de le confirmer officiellement. Le plan conjoint de répartition de l’eau proposé pour le fleuve transfrontalier Mara doit être élaboré de toute urgence afin de garantir les débits environnementaux minimaux établis par l’évaluation des débits environnementaux.

La mission a également fait part de ses préoccupations concernant l’impact croissant du tourisme à l’intérieur du bien. Tout en prenant note de l’information selon laquelle l’infrastructure touristique est planifiée et mise en œuvre de manière stratégique conformément au PGM, la croissance proposée des infrastructures touristiques prévoit d’augmenter le nombre de lodges de 250 % et de camps de tentes permanents de 300 %, et d’étendre l’empreinte de l’utilisation humaine sur l’ensemble du bien. La mission a considéré que l’augmentation importante et planifiée des infrastructures touristiques, y compris dans la zone de faible utilisation et de nature sauvage, est très préoccupante, étant donné les preuves de plus en plus nombreuses que l’empreinte touristique actuelle commence déjà à avoir un impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Il est recommandé que la révision du PGM ainsi que les décisions relatives au développement futur du tourisme s’appuient sur les meilleures données scientifiques disponibles afin de réviser les zones de gestion et l’utilisation autorisée dans ces zones. Il s’agit notamment de fixer des limites mesurables et contrôlables aux changements acceptables, en particulier en ce qui concerne le comportement, la démographie et la population des gnous, des zèbres et des gazelles en migration. La mission considère que, la migration des gnous étant un élément central de la VUE du bien, la limite acceptable de changement de ces aspects de la population de gnous doit être « zéro changement ».

La mission a en outre noté avec inquiétude que le projet de golf à Fort Ikoma est susceptible de créer un nouvel obstacle à la migration des herbivores dans une zone où le couloir de migration est déjà soumis à la pression du développement croissant dans le district du Serengeti et a conclu que l’EIE n’a pas évalué de manière adéquate l’impact potentiel du projet proposé sur la migration et que ce projet ne devrait pas être mis en œuvre à l’heure actuelle. L’EIE doit être révisée de sorte à s’aligner sur les normes du patrimoine mondial pertinentes, y compris en incluant une évaluation complète des impacts sur la migration ainsi qu’un examen de sites alternatifs potentiels avant toute autre décision sur ce projet.

Pour faire face aux défis susmentionnés et éviter que la VUE du bien ne soit compromise, la mission a proposé plusieurs recommandations supplémentaires sur les propositions et les approches actuelles en matière de développement, dont les plus importantes ont été incluses dans le projet de décision ci-après.