Ensemble historique du Palais du Potala, Lhasa

• Vastes infrastructures et / ou installations touristiques / de loisirs (Expansion d’installations liées au tourisme à l’intérieur et à l’extérieur des limites du bien)
• Infrastructures de transport de surface (Impact négatif des projets de réhabilitation sur la protection du tissu urbain traditionnel du centre historique) 
• Destruction délibérée du patrimoine
• Habitat (Développement urbain non contrôlé à l’intérieur et à l’extérieur des limites du bien)
• Incendies (Dégâts causés par un incendie au monastère du temple Jokhang en février 2018)
• Installations localisées (Incidences potentielles de la tour de télévision proposée)
• Utilisations et associations rituelles / spirituelles / religieuses (Expérience de visite pour les pèlerins et les touristes)

Néant

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation le 30 novembre 2022. Un résumé de ce rapport est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/707/documents/. Les avancées sur un certain nombre de sujets de conservation abordés par le Comité lors de ses précédentes sessions sont présentées dans ce rapport comme suit :

• Les plans de conservation du palais du Potala, du monastère du temple de Jokhang et Norbulingka pour les périodes 2017 et 2035 ont été finalisés et approuvés par l’Administration nationale du patrimoine culturel. Le gouvernement populaire de la région autonome du Tibet est en train de réunir les experts officiels compétents pour examiner les plans de conservation, lesquels seront ensuite publiés et mis en œuvre, même si la conservation et la gestion courantes sont déjà conformes à ces plans. Une synthèse de ces plans figure en annexe du rapport de l’État partie ;
• Les points de repère des limites de la zone tampon de Norbulingka ont été précisés au cours de la préparation du plan de conservation. Une réglementation précise en matière de protection et de gestion limite les activités de construction à l’intérieur et à l’extérieur de la zone tampon. La limite de la zone tampon de Norbulingka ne sera pas modifiée ;
• Les structures de protection des trois stèles historiques situées près du monastère du temple de Jokhang on fait l’objet d’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP). Une synthèse de cette EIP est annexée au rapport de l’État partie. L’EIP justifie l’installation des structures de protection en notant que, bien que d’autres solutions aient été envisagées, leur style architectural tibétain traditionnel reste en harmonie avec les caractéristiques du paysage du monastère du temple de Jokhang et permet une réversibilité structurelle totale ;
• Un système de réservation en ligne a été mis en place pour gérer la capacité d’accueil des visiteurs. Un portail automatique et un système de reconnaissance faciale ont été installés pour permettre un accès séparé des pèlerins et des touristes. Des horaires d’ouverture échelonnés ont été mis en place, les pèlerins ayant chaque jour accès au site avant 11 h 30 et les touristes après 12 h, et ce, afin de limiter la perturbation des activités religieuses par la fréquentation touristique ;
• Le déplacement de plusieurs infrastructures utilitaires a été proposé, notamment concernant la tour de télévision de la colline de Chakpori. L’emplacement proposé de la nouvelle tour se situe au-delà de la zone tampon du bien et n’aura pas d’impact négatif sur celui-ci ni sur ses caractéristiques paysagères ou sur les corridors visuels importants. Un rapport explicatif sera soumis au Centre du patrimoine mondial une fois que la conception de la nouvelle tour sera achevée ;
• Les autres travaux effectués au sein du bien comprennent l’inventaire, la protection des attributs qui soutiennent les valeurs patrimoniales, la documentation numérique et le recueil d’informations archivistiques, ainsi que l’amélioration du système de suivi et d’alerte précoce, la priorité étant donnée au palais du Potala.

Des inquiétudes subsistent quant à la conception des pavillons de protection qui abritent les stèles à proximité immédiate du monastère du temple de Jokhang. Suite aux regrets exprimés précédemment quant au fait que des plans et une EIP n’ont pas été soumis au Centre du patrimoine mondial avant la construction de ces pavillons, contrairement aux termes du paragraphe 172 des Orientations, l’État partie a soumis un résumé de l’EIP qui ne semble toutefois pas conforme au Guide de l’ICOMOS sur les EIP appliquées aux biens culturels du patrimoine mondial, contrairement à ce qui était demandé dans la décision 44 COM 7B.20. Selon l’examen technique du projet mené par l’ICOMOS en novembre 2021, si les stèles devaient rester à leur emplacement actuel, il était conseillé de remplacer les pavillons de style chinois par des abris transparents, simple et de petite taille, afin que ces structures de protection ne se remarquent pas et n’aient pas d’incidence négative sur la contribution du temple à la valeur universelle exceptionnelle (VUE). Ce conseil ne semble pas avoir été suivi. Le comité devrait demander la transmission de l’EIP complète pour examen par les Organisations consultatives.

La finalisation des plans de conservation des trois éléments constitutifs du bien est accueillie favorablement, mais il est regrettable que ces plans aient été approuvés par l’Administration nationale du patrimoine culturel avant d’être soumis pour examen technique, contrairement à ce qui était demandé dans la décision 44 COM 7B.20. Les trois synthèses fournies avec le rapport de l’État partie sont informatives, mais l’ensemble des documents du plan de conservation devrait être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives. Dans le cadre de cet examen, il conviendrait d’accorder une attention particulière à l’évaluation de la zone tampon de Norbulingka et à la justification de la décision de ne pas l’ajuster pour qu’elle corresponde davantage à certains points de repère identifiables, comme demandé précédemment par le Comité. Il convient également d’examiner la réglementation relative aux zones tampons, qui ne semble pas avoir été éclaircie. Il convient également de noter que des cartes actualisées montrant clairement les limites du bien tel qu’il est inscrit, comme l’a demandé le Centre du patrimoine mondial dans ses lettres d’octobre 2020 et de novembre 2021 et par la décision 44 COM 7B.20, n’ont pas été soumises. Le Comité devrait réitérer sa demande à l’État partie de soumettre dès que possible au Centre du patrimoine mondial des cartes actualisées du bien, notamment une carte détaillée de chaque élément constitutif et de sa zone tampon.

Il convient de féliciter l’État partie pour ses efforts de gestion des visites du bien tout en notant que des dispositions semblent avoir été prises pour faciliter le recueillement des pèlerins, conformément aux précédentes demandes du Comité. L’efficacité de ces nouvelles dispositions doit faire l’objet d’un suivi et d’un bilan. La confirmation du projet de démolition de la tour de télévision de la colline Chakpori est confirmée. Il conviendrait d’entreprendre une EIP complète pour la tour de remplacement envisagée, même si elle se trouvera en dehors de la zone tampon du bien, afin de s’assurer de toute absence d’impact négatif sur la VUE du bien. Cette EIP devrait suivre la méthodologie du nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial.

Le Comité a déjà reçu des rapports positifs sur la stabilisation d’urgence, l’évaluation des dommages et les réparations suite à l’incendie qui s’est produit au monastère du temple de Jokhang en 2018. Il serait opportun que le Comité demande des informations actualisées sur la mise en œuvre des recommandations de la mission de suivi réactif de 2019 et sur le programme actuel d’amélioration du système de suivi et d’alerte précoce au sein du bien.