Archipel de Socotra

• Système de gestion/Plan de gestion
• Cadres juridiques
• Gouvernance
• Habitat et Développement
• Infrastructures de transport de surface: réseau routier
• Utilisation/modification des ressources
• Espèces envahissantes/espèces exotiques ou hyper-abondantes: Absence de mesures de biosécurité adéquates pour éviter l’introduction d’espèces exotiques envahissantes
• Élevage de bétail/pacage d’animaux domestiqués
• Pêche/collecte de ressources aquatiques
• Déchets solides : essentiellement à l’intérieur et autour des principaux lieux de peuplement
• Troubles civiles : troubles empêchant la gestion du bien, la venue d’experts internationaux et le soutien au renforcement des capacités
• Changement climatique/problèmes météorologiques : cyclones

Néant

Le 28 janvier 2022, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1263/documents/, qui fait état des progrès suivants :

• les troubles politiques actuels au Yémen ont affaibli l'efficacité des autorités, mais le ministère de l'Eau et de l'Environnement (MoWE) et l'autorité de Protection de l'Environnement (EPA) ont commencé à reconstituer les capacités à Aden et apportent leur soutien au gouvernorat de Socotra ;
• en l'absence d'un budget gouvernemental pour la protection de l'environnement, les autorités visent à soutenir et à faciliter le travail des projets internationaux, notamment le projet du Fonds pour l'environnement mondial – Programme des Nations unies pour l’environnement (FEM-PNUE) en cours, qui vise à soutenir le gouvernement en matière de biodiversité et de conservation, de surveillance des espèces exotiques envahissantes (EEE) et d’activités de sensibilisation en coopération avec les ONG locales ;
• les activités de remise en état comprennent la collaboration à des projets de replantation avec le projet Franklinia Boswellia en collaboration avec l'ONG « Friends of Soqotra », et le rétablissement d'une biodiversité unique (mangroves, encens, dragonniers) ;
• les activités en cours du programme PNUE-FEM pour contrôler les EEE comprennent un nouvel accord conjoint pour initier une quarantaine au port, des activités de renforcement des capacités prévues pour former les partenaires locaux aux mesures de quarantaine, et la préparation d'une stratégie participative de contrôle des EEE qui inclura la détection précoce, la formation du personnel et les mesures de quarantaine ;
• le développement se poursuit sous l'effet de l'expansion démographique, la majorité des aménagements étant situés dans la zone de développement urbain dans et autour de la ville d'Hadibu. Les efforts pour conserver la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien sont coordonnés, mais certains impacts ont eu lieu dans les parcs nationaux ou les zones protégées. Les développements dans la zone tampon sont réglementés par des lois nationales qui comprennent des normes environnementales. L'arrêt des activités des concepteurs en période de crise économique et les capacités limitées pour la mise en œuvre du plan de zonage pour la conservation (CZP) restent problématiques. Une carte des développements dans le bien et la zone tampon est jointe en annexe ;
• en 2021, un nouveau système d'étude d'impact environnemental (EIE) (en vertu de la loi sur l'environnement 26/1995) a été approuvé, exigeant des EIE pour tous les projets de développement à Socotra. L'EPA a informé les principales parties concernées de cette exigence, de la nécessité de respecter les normes environnementales lors de la mise en œuvre des projets et de l'importance d'évaluer les impacts potentiels sur la VUE. L'EPA assurera le suivi avec les parties concernées et soumettra les EIE au Centre du patrimoine mondial ;
• la mise à jour du CZP dans le cadre du projet PNUE-FEM se poursuit et intégrera les normes environnementales qui réglementeront les activités de développement dans la zone tampon. Des plans spécifiques de gestion des zones protégées seront instaurés ou mis à jour pour prendre en compte toutes les zones de biodiversité sensibles et soutenir l'utilisation des ressources naturelles locales ;
• des possibilités de financement durable sont étudiées dans le cadre du projet PNUE-FEM, notamment pour faire le lien avec d'autres donateurs, promouvoir un nouveau projet et renforcer les projets et initiatives autonomes tels que les redevances et taxes environnementales, l'écotourisme et l'artisanat traditionnel ;
• la gestion des déchets reste un problème, en particulier dans la zone tampon, les déchets plastiques s'accumulant le long de la côte.

En raison de contraintes logistiques, la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/UICN reste à l’état de projet et sera effectuée dès que possible.

L’impact que l'insécurité et la crise économique actuelles au Yémen continuent d'avoir sur la capacité de gestion reste préoccupant, ainsi que l’absence de budget gouvernemental pour la conservation de l’environnement à Socotra. Il convient de saluer l'engagement permanent des autorités à donner la priorité à la conservation et à faciliter les activités de recherche et de conservation en collaboration avec les partenaires internationaux, malgré ces difficultés considérables.

Compte tenu de la biodiversité unique et du haut niveau d'endémisme du bien, les actions en cours dans le cadre du projet FEM-PNUE pour surveiller et contrôler les EEE, en particulier la mise en place de mesures de quarantaine prévue dans les ports aériens et maritimes et le développement d'une stratégie participative de contrôle des EEE, sont positives. Il est recommandé de finaliser la stratégie de contrôle des EEE et de mettre en œuvre des mesures de contrôle adéquates, en collaboration avec les acteurs concernés. Reconnaissant que la capacité à faire appliquer les mesures de biosécurité reste limitée, la mise en œuvre effective de la stratégie demeure le défi majeur à relever à l'avenir.

Compte tenu des préoccupations soulevées ces dernières années par les pressions d’un développement non régulé, la mise en place d'une exigence d'EIE pour tous les projets de développement à Socotra est une étape positive importante pour garantir que ceux-ci n'ont pas d'impact négatif sur la VUE. Tout en notant également avec préoccupation les difficultés dont il est fait état pour suspendre les activités de développement dans une période de crise économique et sécuritaire et compte tenu des capacités limitées pour mettre en œuvre le CZP, il sera essentiel que la nouvelle réglementation des EIE soit réellement mise en œuvre. Les évaluations d'impact doivent être conformes au nouveau Guide et boîte à outils pour les évaluations d'impact dans un contexte de patrimoine mondial, afin de guider les meilleures pratiques en termes de planification et de prise de décision, de veiller à ce que les impacts potentiels des projets envisagés soient évalués avant de prendre des décisions difficilement réversibles et de s’assurer qu'aucun projet susceptible d'avoir un impact négatif sur la VUE ne soit approuvé. Il est recommandé de chercher auprès du Centre du patrimoine mondial et de l'UICN conseils et soutien pour la mise en œuvre des évaluations d'impact. On note que les développements seraient essentiellement limités aux zones de développement urbain, que le développement dans les zones tampons est réglementé par les normes environnementales et que celles-ci seront intégrés à la mise à jour du PZC. Cependant, même s’il est appréciable de disposer des cartes des développements, la nature exacte de ceux-ci et leur impact potentiel sur la VUE restent imprécis. L’achèvement prévu du PZC, ainsi que la mise en œuvre effective des réglementations environnementales et des évaluations d'impact, seront des étapes importantes pour améliorer la gestion du bien, qui nécessitera le renforcement des capacités et l'engagement des parties concernées.

Il est regrettable qu'aucune autre précision n'ait été fournie sur les impacts signalés dans certains parcs nationaux ou zones protégées. Tout en notant que des plans de gestion des zones protégées seront instaurés ou mis à jour pour couvrir toutes les zones sensibles de la biodiversité et soutenir l'utilisation des ressources naturelles locales, on ne voit pas bien comment ils s’articulent avec la mise à jour du PZC et la gestion globale du bien. Il faudrait demander que ces points soient précisés.

Notant les impacts potentiels d’une pollution pétrolière sur la VUE du bien, en particulier sur son écosystème marin, il est recommandé de demander à l’État partie de fournir des informations complémentaires concernant les impacts de cette pollution sur la VUE, notamment d’en évaluer les impacts sur les valeurs marines, d’évaluer les risques encourus par le navire pour éviter d’autres déversements et de faire état de toutes les mesures d’intervention prises. L’assistance d’urgence récemment approuvée par le Fonds du patrimoine mondial facilitera la réalisation de ces activités.

Bien que les actions de l'État partie pour faire face aux menaces qui pèsent sur le bien eu regard des conditions très difficiles méritent d’être saluées, les impacts des nombreuses menaces sur la VUE, comme les EEE, les développements dans la zone tampon, la pollution plastique, les capacités financières et en personnel limitées, restent entièrement à résoudre. Il est recommandé que la mission conjointe de suivi réactif ait lieu dès que possible pour évaluer l'état de conservation du bien et apporter une aide technique à l'État partie.