Rizières en terrasses des cordillères des Philippines

• Tempêtes ; Autres modifications du climat (vulnérabilité aux catastrophes naturelles)
• Ressources financières (Absence d'un financement durable pour les agences de gestion efficaces) 
• Activités de gestion (Mise en œuvre du plan de conservation et de gestion par des dispositions opérationnelles)
• Systèmes de gestion/plan de gestion (Nécessité d’un plan de gestion du tourisme intégré pour contrôler les projets d’infrastructures liés au tourisme 
• Modifications des valeurs associées à ce patrimoine; Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels (Mise en œuvre des plans de zonage et d’occupation des sols en lien avec les communautés)
• Ressources humaines
• Activités illégales
• Cadre juridique

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4102

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1077

Montant total accordé au bien : 20 000 dollars EU provenant du Fonds-en-dépôt italien pour un voyage d’étude, 47 000 dollars EU du programme de participation de l’UNESCO au titre de l’aide d’urgence suite au typhon Emong en mai 2009, 40 000 dollars EU provenant du Fonds-en-dépôt néerlandais pour la stabilisation urgente et la restauration des rizières en terrasses suite au typhon Juaning en juillet 2011

Le 19 décembre 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/722/documents, qui présente comme suit les progrès réalisés dans le traitement des problèmes de conservation mis en évidence par le Comité lors de ses précédentes sessions :

• L'État partie a mené un certain nombre d'initiatives en accord avec le Plan directeur 2015-2024 des rizières en terrasses. Il a efficacement utilisé un large éventail de ressources nationales et internationales et abordé quatre aspects particuliers : biophysique, socioculturel, développement économique et système de soutien. Ces initiatives sont principalement axées sur les communautés et prennent en considération la protection de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien ;
• Un certain nombre d'activités de conservation et de gestion ont été entreprises, notamment la réhabilitation de systèmes d'irrigation détériorés, la réparation de murs de pierre endommagés, la construction de murs de renforcement et le reboisement dans le but de réhabiliter les bassins versants. La transmission des connaissances, systèmes et pratiques autochtones est notamment assurée par la mise en œuvre d'un programme d'éducation des peuples autochtones qui soutient l'intégration des systèmes de connaissances traditionnelles dans l'éducation formelle, non formelle et informelle afin d'améliorer l'état de conservation de la propriété. Le projet de recherche archéologique Ifugao a contribué à établir les origines des rizières en terrasses. Entre autres projets, le manuel sur les connaissances autochtones des Ifugao, les initiatives du gouvernement provincial telles que les écoles de traditions vivantes (Schools of living traditions - SLT) et un inventaire des maisons traditionnelles ifugao ont favorisé le renforcement de l'identité et du patrimoine culturels des Ifugao ;
• Différents organismes publics et privés ont activement participé à la préservation des rizières en terrasses et au développement local dans la région, notamment des ONG, des instituts de recherche et des entreprises privées. Les rizières en terrasses Ifugao font partie des Systèmes ingénieux du patrimoine agricole mondial (SIPAM) de la FAO. Afin de coordonner les diverses activités de conservation et d'assurer un soutien adéquat à la prise de décision, des mécanismes interinstitutionnels ont été établis entre le Conseil de réhabilitation et de développement des rizières en terrasses ifugao et le Comité de développement durable du SIPAM, tous deux responsables du suivi et de la mise en œuvre de projets et de recherches pertinents en vue de la préservation appropriée des rizières en terrasses ;
• L'État partie a également mis l'accent sur le renforcement durable des capacités au niveau communautaire afin de veiller à ce que les opportunités commerciales se transforment en formes adéquates de tourisme et d'agro-industries traditionnelles communautaires. Grâce à l'entretien continu des rizières en terrasses, les résidents locaux pourront gagner leur vie grâce à la protection du bien du patrimoine mondial ;
• Deux projets de centrales énergétiques ont été identifiés en dehors de la zone tampon du bien, mais à sa périphérie : (a) le projet de complexe hydroélectrique d'Alimit, qui prévoit la construction de centrales électriques produisant plus de 100 MW ainsi qu'une installation de stockage par pompage, a reçu l'approbation du gouvernement local, la zone concernée par le projet étant située à Mayoyao ; et (b) le projet de mini centrale hydroélectrique de Kiangan, installée sur une rivière alimentée par les eaux de ruissellement ;
• Selon la FAO en décembre 2019, la survie des terrasses était menacée par divers facteurs tels que la dégradation de l'environnement, l’aménagement et le développement non réglementés, et la manque d’entretien résultant de l'urbanisation et des changements de valeurs.

En 2016, le rapport de l'État partie avait évoqué les vulnérabilités climatiques, notamment les tempêtes et inondations régulières, les typhons annuels et les forts tremblements de terre qui affectaient grandement le bien et ses habitants. Les risques liés au changement climatique dans la région, qui ont des impacts majeurs, se sont récemment accrus, mettant potentiellement en danger la vie des populations et le bien lui-même. Le Plan directeur aborde l'importance du Plan de préparation aux risques de catastrophes, mais sa mise en œuvre n'est pas mentionnée dans le rapport 2019 de l'État partie.

Il conviendrait de reconnaître que l'État partie a déployé des efforts soutenus pour mettre en œuvre les multiples actions prévues par le Plan directeur des rizières en terrasses. Il est recommandé que le Comité encourage l'État partie à mettre en œuvre sans discontinuer le Plan directeur, et à maintenir la perspective à long terme de la durabilité, en assurant la conservation de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et la viabilité des moyens de subsistance de la communauté. En outre, l'examen à mi-parcours du Plan directeur étant programmé pour le premier semestre 2020, il est prévu que les résultats de cet examen soient intégrés dans les futures activités de conservation.

Il conviendrait également de noter que l'État partie a déployé des efforts constants pour traiter les problèmes actuels de conservation du bien, notamment en mobilisant des ressources financières et en assurant la participation de la communauté locale. Ces efforts ont abouti à un certain nombre d'initiatives visant à améliorer durablement l'état de conservation et la gestion du bien par l'éducation, l'intégration des connaissances traditionnelles, la recherche et le développement communautaire durable.

Il conviendrait, en particulier, de souligner l’établissement de mécanismes interinstitutionnels entre le Conseil de réhabilitation et de développement des rizières en terrasses ifugao et le Comité de développement durable du SIPAM, car il s'agit d'un mécanisme global permettant de superviser la mise en œuvre de divers projets et recherches sur le territoire du bien. Il est recommandé que le Comité note également avec satisfaction la mise en œuvre du Programme d'éducation des peuples autochtones, la documentation des connaissances autochtones et le soutien aux traditions vivantes autochtones.

Toutefois, il est à noter que les problèmes de conservation pourraient continuer d’affecter le bien, notamment en raison du taux d'exécution modéré des projets dû à l'écart entre les ressources humaines disponibles et la charge de travail liée à la gestion du bien. En outre, les problèmes d'exode des populations et de développement économique ont entraîné un manque apparent d'intérêt pour l'entretien des rizières en terrasses, tandis qu'un passage de la riziculture à des produits agricoles plus rentables entraînerait une perte des connaissances et pratiques traditionnelles. Ces problèmes sont traités conformément au Plan directeur, et il est recommandé que le Comité encourage l'État partie à continuer à traiter ces questions de conservation dans ce sens.

Enfin, il est recommandé que le Comité encourage également l'État partie à poursuivre le suivi de la mise en œuvre des réglementations, à contrôler les infrastructures et les projets d’aménagement et de développement physiques sur le territoire du bien, et à traiter les facteurs (notamment les tremblements de terre, et les tempêtes et typhons dont le nombre va croissant) susceptibles de constituer des menaces et d’entraîner des risques majeurs. Le Plan de préparation aux risques de catastrophes et les stratégies d'adaptation au changement climatique visant à faire face à la vulnérabilité croissante au climat devraient être mis en œuvre dès que possible. Compte tenu des projets de construction, y compris les projets de centrales énergétiques envisagés dans les zones entourant le bien, il est également recommandé que des évaluations d'impact sur le patrimoine soient réalisées pour chaque projet et qu’elles soient conformes aux orientations de l'ICOMOS et de l'UICN en la matière.