Monuments historiques de Mtskheta

• Absence de mécanisme de gestion (problème résolu) 
• Absence de définition de la zone tampon unifiée (en cours)
• Absence du Schéma Directeur de la ville de Mtskheta (en cours)
• Coordination insuffisante entre l'Église géorgienne et les autorités nationales
• Privatisation des terres alentour 
• Érosion naturelle de la pierre 
• Perte d’authenticité lors des travaux effectués précédemment par l’Église 
• Développement urbain inadapté dans un environnement historique sensible (sous contrôle)

• Absence de mécanisme de gestion 
• Privatisation de terres autour du bien 
• Perte d’authenticité de certains éléments suite à des travaux de restauration accomplis avec des méthodes inacceptables

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4103

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4103

Montant total accordé : Fonds en dépôt. Accord Géorgie/UNESCO « Service consultatif sur le patrimoine culturel à la ANPPCG mis en œuvre dans le cadre du troisième Projet d’aménagement régional (PAR III). Budget toal : 250 000 USD.

L’État partie a soumis le 31 janvier 2017 un rapport sur l’état de conservation du site, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/708/documents. Une demande de modification mineure des limites avait également été soumise en décembre 2016. L’État partie a fourni des informations sur le projet de Remplacement par Sections (RS) de l’Oléoduc d’Exportation par la Route Occidentale (OERO) et sur le projet de réhabilitation d’un fragment du mur occidental de l’enceinte défensive de la cathédrale de Svetitskhoveli. Il est rendu compte des avancées dans la mise en œuvre de la décision adoptée par le Comité à sa 40^e session (Istanbul/UNESCO, 2016) comme suit :

• Schéma Directeur d’aménagement du territoire urbain (SDATU) : la révision et l’amélioration du document soumis sont poursuivies conformément aux recommandations reçues en décembre 2016 de la part de la mission technique du Centre du patrimoine mondial. Dans le cadre de l’accord tripartite entre l’État partie et l’UNESCO, et la Banque mondiale (accord Géorgie/UNESCO), une assistance technique est fournie à l’Agence nationale pour la protection du patrimoine culturel (ANPPC) en ce qui concerne la révision du SDATU et l’élaboration du plan directeur urbain, et le renforcement de capacités pour des administrateurs municipaux et toutes les parties prenantes concernées ;
• Moratoire sur l’aménagement urbain : le moratoire sur l’aménagement urbain et la privatisation des terres dans les zones de protection du patrimoine culturel de Mtskheta a été prorogé jusqu’au 31 décembre 2018, assorti à la condition qu’un jeu complet de documents d’urbanisme, y compris le SDATU et le plan historico-culturel de base, soit élaboré ;
• Planification territoriale stratégique : d’autres travaux sont nécessaires et la mission du Centre du patrimoine mondial de décembre 2016 a fourni une aide à la mise en place d’un plan d’action révisé et à la définition des zones de protection culturelles pour la ville de Mtskheta ;
• Gouvernance, planification et gestion : depuis janvier 2017, la municipalité de la ville de Mtskheta City a créé un groupe de travail temporaire pour l’urbanisme, chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre techniques du SDATU. Ses travaux sont supervisés par un Comité de coordination composé de représentants des principales parties prenantes (ministère de l’Économie et du Développement durable, ANPPC, le Patriarcat etc.);
• Implication des parties prenantes : le comité directeur veille à une approche partagée et une communication entre toutes les parties prenantes, ainsi qu’à un effort de sensibilisation pour encourager la participation et l’implication du public ;
• Site de Jvari : l’ANPPC a mis au point un document d’orientation pour des plans de conservation concernant toutes les composantes de Mtskheta. Ce document inclut une évaluation de la conservation mise en œuvre et identifie des besoins de la conservation à long terme ;
• Modification mineure des limites : la zone tampon unifiée, y compris le panorama le long des rivières et le cadre général des montagnes, a été adoptée par décret du ministre de la Culture en juin 2016. La proposition de modification mineure des limites de la zone tampon unifiée a été soumise au Comité du patrimoine mondial ;
• Musée archéologique de Mtskheta : la conservation et la gestion de la collection et du nouveau bâtiment sont en cours.

Des avancées générales dans la mise en œuvre des recommandations ont été effectuées par l’État partie. En ce qui le concerne, le Schéma Directeur d’aménagement du territoire urbain (SDATU) a été rejeté par le Conseil municipal, étant donné qu’il ne fournissait pas l’analyse de l’occupation des sols ni le zonage appropriés. Il sera révisé en fonction des recommandations fournies par des missions de conseil techniques dans le cadre de l’accord Géorgie/UNESCO et des progrès supplémentaires sont attendus quant à l’élaboration d’un jeu complet de la documentation sur l’urbanisme (plan directeur) et d’un cadre réglementaire amélioré, applicable à l’ensemble de la ville de Mtskheta. Le Comité peut accueillir favorablement la prorogation du moratoire et encourager l’État partie à élaborer un plan de travail opérationnel détaillé pour la révision et finalisation du SDATU et le lancement du plan directeur.

L’État partie devrait être encouragé pour les progrès accomplis et le processus en cours visant à créer des mesures complètes et des mécanismes de pilotage commun entre des parties prenantes principales afin d’éliminer les menaces pesant sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) ; toutefois, la situation est encore fragile.  En particulier, en ce qui concerne le plan directeur, le Centre du patrimoine mondial souligne l’importance pour l’État partie de définir des procédures viables pour renforcer la relation de travail entre toutes les parties prenantes concernées, en particulier l’agence nationale (ANPPC), le département de planification territoriale et la ville de Mtskheta.

Conformément aux recommandations élaborées dans le cadre de l’accord Géorgie/UNESCO en janvier 2017, le Conseil municipal de la ville de Mtskheta a instauré un groupe de travail temporaire pour l’urbanisme et le comité directeur, ce qui constitue un autre pas en avant pour assurer une planification appropriée, une gestion et prise de décisions efficaces.

Le mémorandum de collaboration sur des questions du patrimoine culturel, signé entre l’Église orthodoxe apostolique autocéphale de Géorgie et le ministère de la Culture et de la Protection des Monuments de Géorgie, fournit un outil important pour coordonner des actions et la coopération entre les deux institutions.

Il est recommandé que le Comité invite l’État partie à assurer que, conformément au paragraphe 172 des Orientations, tout projet susceptible d’être proposé à l’avenir dans l’environnement immédiat ou plus large du bien du patrimoine mondial, soit soumis au Centre du patrimoine mondial dès que possible, avant le lancement de tout appel d’offres ou la prise de toute décision.

Une analyse détaillée et des recommandations concernant les projets pour l’oléoduc RS OERO, la réhabilitation du fragment du mur occidental de l’enceinte défensive de la cathédrale de Svetitskhoveli et le musée archéologique de Mtskheta ont été fournies à l’État partie, qui doit donc réexaminer les projets en question conformément aux recommandations émises.

La zone tampon unifiée proposée représente certainement une avancée positive. Toutefois, il convient d’entreprendre une analyse complémentaire et détaillée de la situation et des tendances actuelles au sein de la zone historique principale de la ville et des zones alentour, dans le cadre du processus d’élaboration du Schéma Directeur d’aménagement du territoire urbain et du plan directeur, ainsi que conformément à la recommandation d’assistance technique prévue dans l’accord Géorgie/UNESCO. Une modification mineure des limites de la zone tampon du bien sera examinée par le Comité au point 8 de l’ordre du jour de sa 41^e session.

La mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM, demandée par le Comité à sa 40^e session, a été officiellement invitée par l’État partie et devrait être effectuée avant le 31 décembre 2017.