Monuments historiques de Mtskheta

• Absence de mécanisme de gestion (problème résolu) 
• Absence de définition de la zone tampon unifiée 
• Absence du Schéma Directeur de la ville de Mtskheta 
• Coordination insuffisante entre l'Église géorgienne et les autorités nationales (problème résolu) 
• Privatisation des terres alentour 
• Érosion naturelle de la pierre 
• Perte d’authenticité lors des travaux effectués précédemment par l’Église 
• Développement urbain inadapté dans un environnement historique sensible

• Absence de mécanisme de gestion ;
• Privatisation de terres autour du bien ;
• Perte d’authenticité de certains éléments suite à des travaux de restauration accomplis avec des méthodes inacceptables.

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/décisions/4103

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4103 

Le 30 janvier 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/708/documents/. Il fournit des informations sur les fouilles archéologiques et les travaux de conservation ainsi que sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre des mesures correctives adoptées par le Comité à sa 34e session (Brasilia, 2010), comme suit :

• Schéma directeur d'urbanisme pour l'occupation des sols: l’accord de coopération tripartite prévu entre la Banque mondiale, l’UNESCO et la Géorgie offrira une aide supplémentaire au développement de ce schéma directeur en même temps qu’il prendra en charge les mesures correctives restantes.
• Réglementation sur le zonage : les recommandations concernant les modifications des limites des zones de protection du patrimoine culturel et des zones tampon du bien inscrit au patrimoine mondial ont été transmises à l’administration de la ville et seront prises en compte dans le schéma directeur d'urbanisme pour l'occupation des sols.
• Plan de gestion : le plan de gestion, achevé en 2012, n’a pas encore été officiellement adopté. L’État partie prévoit que la Loi nationale sur le patrimoine mondial de la Géorgie offrira la base légale nécessaire pour son adoption. En outre, le cadre de gestion de Mtskheta a été amélioré par l’adoption en 2014 d’un Code de gouvernement local autonome, qui accorde à l’administration de la ville le droit de définir son propre financement et l’autorise à prendre ses propres décisions. Une amélioration de la coopération est prévue grâce à la signature de l’accord de coopération entre le ministère de la Culture et le représentant du Patriarcat de Géorgie.
• Projets de développement : le troisième projet de développement régional, financé par la Banque mondiale, comprend de nombreux travaux de réhabilitation, de construction et des fouilles archéologiques tels que, entre autres, la construction d’un centre de visiteurs au monastère de Jvari. Les autorités ont soumis deux projets pour examen par l’ICOMOS : “Projet d’infrastructure du monastère de la Sainte-Croix de Jvari à Mtskheta (stade II)” et “Eglise de la Sainte-Transfiguration du Sauveur, tombeau du Saint-Père Saint-Gabriel et Fou du Christ, monastère Samtavro à Mtskheta”.

En novembre 2014, une mission conjointe de suivi réactif ICOMOS/ICCROM a visité le bien pour évaluer son état de conservation ainsi que les progrès réalisés dans la mise en œuvre des mesures correctives, en vue de l’éventuel retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril. La mission a fait plusieurs observations et recommandations qui sont essentielles pour la mise en œuvre des mesures correctives restantes.

En outre, une mission conjointe Centre du patrimoine mondial/ Banque mondiale sur le bien a défini les priorités pour le développement d’un projet sur le développement durable de la ville de Mtskheta inscrite sur la Liste du patrimoine mondial, dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations du Paysage urbain historique (HUL). Les deux rapports de mission sont disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/708/documents.

Les efforts déployés par l’État partie pour prendre en charge les mesures correctives et développer une gamme de mesures légales et de mécanismes de protection sont reconnus. Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à traiter toutes les mesures restantes, telles que le développement du schéma directeur d'urbanisme pour l'occupation des sols, afin d’augmenter les niveaux de protection du bien. Le bien n’a ni zone tampon appropriée ni schéma directeur de la conservation. Ces outils ont été discutés pendant les missions récentes et font partie des engagements de l’autorité géorgienne.

La mission a noté que les décisions du Comité concernant l’environnement du paysage culturel n’ont pas été traitées et qu’aucune tentative n’a été faite pour empêcher des constructions inappropriées le long des rivières Aragvi et Mtgvari qui ont un impact sur le cadre immédiat du bien. En raison de l’absence de schéma directeur, de nouveaux développements ont entraîné la construction de nombreux bâtiments hétérogènes qui, en termes de morphologie, de volume et de disposition, reflètent une planification lacunaire de la ville dans cette partie de la ville très sensible.

La mission a recommandé qu’un mécanisme de suivi plus efficace soit mis au point dans le cadre du schéma directeur d’urbanisme concernant l’emplacement, la densité, le contrôle des volumes, les hauteurs et les vues de toute nouvelle construction afin de conserver le caractère dominant des monuments historiques sur la ville de Mtskheta. En outre, la mission a recommandé d’inclure une réglementation sur le zonage qui mette l’accent sur l’établissement de zones non-constructibles, des zones de développement clairement détaillées et délimitées et un schéma directeur de conservation qui devra prendre en considération la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, son cadre paysager spécifique ainsi que les vues et les liens visuels importants.

Les travaux de la nouvelle Maison de Justice ont démarré mais ont été interrompus sur demande du Comité, car le nouveau bâtiment avait un impact négatif sur l’une des composantes du bien. Une nouvelle proposition de Maison de Justice a été examinée par la mission. Un nouvel emplacement a été choisi par les autorités et la conception a été revue après la prise en compte des observations de l’ICOMOS. La mission est d’accord avec la nouvelle implantation qui lui semble mieux convenir mais elle recommande parallèlement des modifications mineures à apporter à la conception, comme par exemple fragmenter la masse. Elle recommande aussi que les berges de la rivière restent vierges de toute construction, car cela assure un lien visuel entre les composantes du bien et a une signification culturelle importante. L’État partie est invité à développer un projet pour l’aire de loisir le long de la rive de l’Aragvi qui sera soumis au Centre du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 172 des Orientations, pour examen par les Organisations consultatives du patrimoine mondial, avant la prise de tout engagement. Les recommandations et suggestions faites par la mission devraient être traitées par l’État partie.

La proposition de modification des limites des zones tampon du bien du patrimoine mondial devra être soumise au Centre du patrimoine mondial et aux organisations consultatives pour examen avant tout autres travaux sur le schéma directeur d'urbanisme pour l'occupation des sols.

Il est à espérer que la coopération tripartite prévue entre l’État partie, la Banque mondiale et l’UNESCO aidera la Géorgie à mettre en œuvre les mesures correctives restantes.

Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à suspendre toute construction dans la zone adjacente aux rivières Aragvi et Mtgvari et à promouvoir l’adoption d’une zone non aedificandi tant que le schéma directeur d’urbanisme et la zone tampon unifiée n’auront pas approuvés et mis en œuvre afin de juguler tout développement incontrôlé.