Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem
Facteurs affectant le bien en 2016*
- Activités de gestion
- Eau (pluie/nappe phréatique)
- Habitat
- Impacts des activités touristiques / de loisirs des visiteurs
- Système de gestion/plan de gestion
- Autres menaces :
Dégradation du complexe architectural de l’église de la Nativité
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Dégradation du complexe architectural de l’église de la Nativité
- Pression du développement
- Pression du tourisme
- Habitat
- Impacts des activités touristiques / des visiteurs / de loisirs
- Activités de gestion
- Système de gestion / plan de gestion
- Eau (pluie / nappe phréatique)
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
- Dégradation du complexe architectural de l’église de la Nativité
- Pression du développement
- Pression du tourisme
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril
Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6244
Mesures correctives pour le bien
Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6244
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
En cours d'identification
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2016
Montant total accordé : 723 000 dollars EU de l’Italie (Plan d’action d’urgence 1997-1998 ; Plan de conservation et de gestion 2006-2010).
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2016
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.
| 2016 | Management Plan and Conservation Plan for the World ... (Approuvé) | 30 000 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2016**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2016
L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 28 janvier 2016, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1433/documents et fourni des informations sur les deux projets qui ont été achevés et ceux qui sont en cours de réalisation, qui sont les suivants :
- Les travaux de restauration du toit ainsi que l’installation de nouvelles fenêtres, de nouvelles portes, d’un nouveau système de sécurité et de nouvelles croix ont été achevés en mars 2015. Le rapport fournit une documentation composée de rapports techniques établis à partir des études et des interventions, la raison et la justification de ces interventions, l’approche méthodologique ainsi qu’une liste de tous les documents et rapports partagés précédemment avec le Centre du patrimoine et l’ICOMOS à ce sujet ;
- Les travaux en cours concernent des interventions sur les voûtes du narthex traitant les déformations structurelles par la construction d’une structure en acier soutenant le système des voûtes existantes. La nouvelle structure contribue au plan de stabilisation sismique et sera achevée d’ici la fin du mois de juin 2016 ;
- Des interventions complémentaires pour la restauration d’enduits intérieurs et de mosaïques murales sont en cours et devraient être achevées à l’été 2016 ;
- Des propositions de projets sont en cours pour la restauration des architraves en bois, des sols en mosaïques et en pierre, l’éclairage, les conditions climatiques particulières et les systèmes de détection de fumée. Le calendrier d’exécution de travaux dépend du financement ;
- La Route de pèlerinage : plusieurs idées pour revitaliser cet espace et traiter la pression urbaine et la circulation ont été développées, notamment le tunnel sous la Place de la Crèche, le village de la Place de la Crèche, la réhabilitation de la rue de l’étoile et la préparation d’un plan global de la circulation et des transports pour Bethléem, mais aucun projet précis n’a été soumis pour examen à ce stade ;
- Aucun progrès significatif n’a été réalisé concernant le développement du plan de gestion, faute de financement et de ressources humaines qualifiées. L’État partie a soumis une demande d’assistance internationale pour financer l’élaboration du plan de gestion ; le groupe d’étude a demandé la révision de cette demande ;
- Des plans ont été mis en route pour développer des dispositions réglementaires concernant la zone tampon, qui devraient traiter les problèmes de pression du développement et de l’extension urbaine néfastes pour le site. Aucun financement n’a été mis en place à cet effet ;
- D’autres projets mis en œuvre concernent la réhabilitation du Vieux marché de Bethléem, du Hosh syriaque (transformé en hôtel), de la place Qattan (jardin public) et de la Place de la Crèche.
L’État partie a invité une mission de conseil conjointe Centre du patrimoine/ICOMOS à visiter le site avant la fin de 2016, en particulier les travaux de restauration avant le démontage des échafaudages.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2016
Des progrès considérables ont été réalisés dans le traitement de l’état de conservation de l’église de la Nativité tel qu’il existait au moment de l’inscription. La mise en œuvre technique semble appropriée pour les différentes interventions effectuées jusqu’à présent, et la raison et la justification de ces interventions ainsi que l’approche méthodologique offrent des informations utiles. Les nombreux résultats provenant d’analyses et d’études ayant été partagés avec le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS à différents moments, il n’a pas été facile d’extraire de ces documents une approche et une philosophie globale de la conservation. En outre, il manque encore une stratégie à long terme s’appliquant au complexe architectural dans son entier. Par conséquent, il est fondamental de développer à ce stade un plan intégré de conservation pour le complexe architectural, avant que toute nouvelle intervention ne vienne compromettre la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Comme précédemment demandé, le plan de conservation devrait systématiser et intégrer dans un document synthétique les informations portant sur l’évaluation intégrée de l’état de conservation, la hiérarchisation claire des interventions de conservation, les mesures en cours et à venir, avec indication des délais de mise en œuvre. Ce document devrait comprendre les mosaïques murales, les fresques, les pavements de mosaïque et tout élément pertinent de l’église. Le plan devrait aussi comprendre des mesures pour la présentation et l’interprétation, si nécessaire, ainsi que des mesures de contrôle de l’environnement, y compris l’éclairage, les conditions climatiques particulières, entre autres la prévention des risques ainsi que les mesures d’entretien et de suivi, y compris la prévention des incendies, qui seront requises pour garantir la conservation à long terme du complexe architectural. A cet égard, la mission conjointe du Centre du patrimoine mondial/ICOMOS, prévue à la fin de juin 2016, permettra d’évaluer les travaux de restauration et de consolidation entrepris et de définir conjointement avec l’État partie le contenu exact du plan de conservation et les futures mesures d’accompagnement.
La même approche devrait être appliquée aux composantes urbaines du bien, actuellement en cours d’application ou au stade du développement du concept, portant par exemple sur la Route de pèlerinage et d’autres éléments liés au bien du patrimoine mondial.
Le développement du plan de gestion du bien est fondamental pour traiter les inquiétudes actuelles liées aux pressions du développement et du tourisme ainsi qu’à d’autres problèmes tels que l’habitat et la circulation. Bien que les dispositions réglementaires soient des éléments importants pour traiter certaines inquiétudes, celles-ci doivent être intégrées et mise en œuvre dans le cadre de politiques de gestion globale visant la totalité du bien et son environnement, qui devraient être définies selon une approche participative et multi-acteurs de planification de la gestion. Enfin, il conviendrait de réiterer la nécessité de soumettre pour examen des projets à grande échelle, tels que le tunnel sous la Place de la Crèche et le village de la Place de la Crèche. Il est préférable de discuter de ces questions dans les toutes premières étapes de la conception afin d’éviter des révisions coûteuses une fois que les projets sont été établis.
Décisions adoptées par le Comité en 2016
40 COM 7A.14
Lieu de naissance de Jésus : l'église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (Palestine) (C 1433)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7A.Add,
- Rappelant la décision 39 COM 7A.28, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
- Note que les travaux de conservation du toit de l’église de la Nativité ont été achevés et reconnaît les progrès réalisés dans le traitement de l’état de conservation du complexe architectural et les travaux de réhabilitation entrepris dans d’autres parties du bien ;
- Note également qu’une mission conjointe d’experts Centre du patrimoine mondial/ICOMOS visitera le site et permettra d’évaluer les travaux de restauration qui ont été menés à l’église de la Nativité et de discuter avec l’État partie du contenu du plan intégré de conservation pour les interventions passées et futures ;
- Demande à l’État partie d’établir un plan intégré de conservation reprenant les mesures correctives adoptées qui, dans un document de synthèse, devrait comprendre, entre autres points, les éléments suivants :
- Une évaluation systématique de l’état du bien qui rassemble toutes les études, analyses et documentations historiques existantes relatives à l’état du bien,
- L’identification des attributs qui incarnent des valeurs spécifiques en fonction de l’évolution du complexe et des caractéristiques qui le définissent,
- La philosophie de la conservation globale et les principes spécifiques régissant les interventions de conservation conformément à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et à d’autres valeurs locales pertinentes,
- Un plan hiérarchisé et chiffré pour toutes les parties composant le complexe architectural, accompagné d’un calendrier de mise en œuvre,
- Des mesures complémentaires concernant la présentation, l’interprétation, le contrôle environnemental, la prévention des incendies, la préparation aux risques, l’entretien et le suivi ;
- Demande également à l’État partie d’établir un ordre de priorité et de sécuriser des ressources pour l’élaboration d’un plan de gestion du bien et de fournir une version électronique et trois exemplaires imprimés du plan pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives;
- Réitère sa demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, des propositions de concepts pour le tunnel sous la Place de la Crèche et le village de la Place de la Crèche avant que des plans soient finalisés ou que des engagements soient pris pour leur mise en œuvre ;
- Note en outre la demande formulée par l’État partie de retirer le bien de la Liste du patrimoine en péril mais considère que la mission de conseil prévue permettra de discuter cette demande avec l’État partie afin de garantir la mise en œuvre complète des mesures correctives avant le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril ;
- Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2017, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 41e session en 2017 ;
- Décide de maintenir Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
40 COM 8C.2
Mise a jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/16/40.COM/7A, WHC/16/40.COM/7A.Add et WHC/16/40.COM/7A.Add.2),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 40 COM 7A.26)
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 40 COM 7A.27)
- Belize, Réseau de réserves du récif de la barrière du Belize (décision 40 COM 7A.32)
- Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 40 COM 7A.1)
- Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 40 COM 7A.2)
- Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 40 COM 7A.35)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 40 COM 7A.36)
- Égypte, Abou Mena (décision 40 COM 7A.9)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 40 COM 7A.50)
- Éthiopie, Parc national du Simien (décision 40 COM 7A.43)
- Géorgie, Cathédrale de Bagrati et monastère de Ghélati (décision 40 COM 7A.28)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 40 COM 7A.33)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 40 COM 7A.49)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 40 COM 7A.48)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 40 COM 7A.10)
- Iraq, Hatra (décision 40 COM 7A.11)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 40 COM 7A.12)
- Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 40 COM 7A.13)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 40 COM 7A.44)
- Mali, Tombouctou (décision 40 COM 7A.6)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 40 COM 7A.7)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 40 COM 7A.45)
- Palestine, Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (décision 40 COM 7A.14)
- Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 40 COM 7A.15)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo – San Lorenzo (décision 40 COM 7A.3)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 40 COM 7A.4)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 40 COM 7A.16)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 40 COM 7A.17)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 40 COM 7A.18)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 40 COM 7A.19)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 40 COM 7A.20)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 40 COM 7A.21)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 40 COM 7A.34)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 40 COM 7A.37)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 40 COM 7A.38)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 40 COM 7A.39)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 40 COM 7A.40)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 40 COM 7A.41)
- République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 40 COM 7A.47)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 40 COM 7A.46)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 40 COM 7A.30)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 40 COM 7A.8)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 40 COM 7A.31)
- Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 40 COM 7A.5)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 40 COM 7A.23)
- Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 40 COM 7A.24)
- Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 40 COM 7A.25).
Projet de décision : 40 COM 7A.14
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7A.Add,
- Rappelant la décision 39 COM 7A.28, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
- Note que les travaux de conservation du toit de l’église de la Nativité ont été achevés et reconnaît les progrès réalisés dans le traitement de l’état de conservation du complexe architectural et les travaux de réhabilitation entrepris dans d’autres parties du bien ;
- Note également qu’une mission conjointe d’experts Centre du patrimoine mondial/ICOMOS visitera le site et permettra d’évaluer les travaux de restauration qui ont été menés à l’église de la Nativité et de discuter avec l’État partie du contenu du plan intégré de conservation pour les interventions passées et futures ;
- Demande à l’État partie d’établir un plan intégré de conservation reprenant les mesures correctives adoptées qui, dans un document de synthèse, devrait comprendre, entre autres points, les éléments suivants :
- Une évaluation systématique de l’état du bien qui rassemble toutes les études, analyses et documentations historiques existantes relatives à l’état du bien,
- L’identification des attributs qui incarnent des valeurs spécifiques en fonction de l’évolution du complexe et des caractéristiques qui le définissent,
- La philosophie de la conservation globale et les principes spécifiques régissant les interventions de conservation conformément à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et à d’autres valeurs locales pertinentes,
- Un plan hiérarchisé et chiffré pour toutes les parties composant le complexe architectural, accompagné d’un calendrier de mise en œuvre,
- Des mesures complémentaires concernant la présentation, l’interprétation, le contrôle environnemental, la prévention des incendies, la préparation aux risques, l’entretien et le suivi ;
- Demande également à l’État partie d’établir un ordre de priorité et de sécuriser des ressources pour l’élaboration d’un plan de gestion du bien et de fournir une version électronique et trois exemplaires imprimés du plan pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives;
- Réitère sa demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, des propositions de concepts pour le tunnel sous la Place de la Crèche et le village de la Place de la Crèche avant que des plans soient finalisés ou que des engagements soient pris pour leur mise en œuvre ;
- Note en outre la demande formulée par l’État partie de retirer le bien de la Liste du patrimoine en péril mais considère que la mission de conseil prévue permettra de discuter cette demande avec l’État partie afin de garantir la mise en œuvre complète des mesures correctives avant le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril ;
- Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2017, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 41e session en 2017 ;
- Décide de maintenir Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
État de Palestine
Documents examinés par le Comité
40COM (2016)Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.
