Zones archéologiques de Pompéi, Herculanum et Torre Annunziata

• Série d'effondrements de structures au sein du bien ;
• Projets de construction à proximité du bien ;
• Système de gestion ;
• Restauration et entretien inadéquats, insuffisance de compétences ;
• Systèmes de drainage inefficaces ;
• Pression touristique.

Montant total accordé : 183 487 dollars EU : Fond-en-dépôt italien

Un rapport sur l’état de conservation du bien a été remis par l’État partie en mars 2013 et une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS a eu lieu du 7 au 10 janvier 2013. Le rapport de mission est disponible en ligne à l’adresse internet suivante : https://whc.unesco.org/fr/sessions/37COM/documents

La mission considère que des progrès ont été réalisés en ce qui concerne un certain nombre de recommandations de la mission consultative qui s’était rendue sur le bien en 2010, tant sur le plan du système de gestion que sur celui des problèmes de conservation. Toutefois, de nombreux aspects, spécifiés ci-dessous, nécessitent encore des efforts à fournir..

a)  Gestion

Le gouvernement italien a lancé une série d’initiatives visant à traiter les lacunes de gestion identifiées sur ce bien. Les activités principales dans le cadre du projet (Fonds-en-dépôt) « Vers un système de gouvernance pour coordonner la mise à jour et la mise en œuvre du plan de gestion pour les sites archéologiques de Pompéi, Herculanum et Torre Annunziata », financé par les autorités italiennes et mis en œuvre par l’UNESCO, ont été réalisées avant mars 2013, avec l’implication de nombreuses parties prenantes. Les autorités italiennes ont indiqué que le nouveau plan de gestion sera terminé d’ici la fin décembre 2013.

L’un des problèmes abordés lors de la préparation du plan de gestion concerne l’extension de la zone tampon afin de s’assurer que non seulement les sites archéologiques actuellement inscrits sont eux-mêmes correctement sauvegardés, mais leur cadre l’est aussi. Les autorités italiennes vont se baser sur le plan paysager existant déjà pour les municipalités vésuviennes pour élaborer une proposition de zone tampon. La mission a recommandé qu’une modification mineure des limites du bien, concernant Herculanum, soit envisagée pour inclure la zone fouillée dans les années 1990, entre le site principal et la Villa dei Papiri, et garantir que le bien comprend effectivement les vestiges connus de la villa et du théâtre.

Un projet de déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle (VUE) a été soumis par l’État partie, comme demandé par la décision 35 COM 7B.96, et sera examiné par les Organisations consultatives.

b)  Restauration et entretien

La mission a constaté que d’importants progrès ont été réalisés concernant le programme d’entretien régulier et que du personnel professionnel supplémentaire été envoyé à Pompéi pour entamer les travaux préparatoires du « Grand projet Pompéi », financé par la Commission européenne. L’objectif est d’effectuer des interventions systématiques et intégrées qui traitent les problèmes d’entretien, de conservation et d’appréciation du public. Les travaux de restauration et de consolidation des structures ont déjà commencé, ainsi que des campagnes de reconnaissance et de documentation. Pour prévenir des infiltrations criminelles dans les travaux prévus, il a été établi un protocole fixant la légalité. En conséquence, le Ministère de l’Intérieur contrôlera d’une manière autonome les processus de passation des marchés.

Toutefois, un grand nombre de ces initiatives en sont toujours à un stade peu avancé et doivent encore fournir des résultats substantiels en termes d’amélioration de la conservation et d’accès à Pompéi. La mission est préoccupée par certains aspects du Grand projet Pompéi, en particulier la rapidité avec laquelle ces fonds devront être utilisés et l’impact potentiel de cet aspect sur la qualité du travail à faire. En conséquence, un suivi externe de la qualité des interventions serait souhaitable.

En outre, alors que la valeur universelle exceptionnelle du bien a été maintenue, la mission a identifié d’importantes détériorations persistantes et confirme que des parties du bien continuent d’être actuellement en péril, comme les nombreux effondrements survenus au fil des ans le montrent, et qu’il est urgent de mettre en place des mesures correctives. En outre, une grande partie des bâtiments du site est fermée au public. Le manque de gardiens et de techniciens pour assurer la gestion, la supervision et l’entretien de base du site est toujours un problème sur ce bien.

Par ailleurs, la mission note que, alors que le Grand projet Pompéi peut aboutir à d’importants résultats, un grand nombre de travaux seront encore en cours une fois le projet terminé. La durabilité à long-terme devrait être une priorité pour la gestion et la conservation futures du site.

La mission de suivi réactif considère que des parties du bien risquent actuellement de se détériorer et que les deux prochaines années seront cruciales pour démontrer l’efficacité des diverses initiatives en cours. Le non-aboutissement des initiatives pourrait s’avérer désastreux pour l’état de conservation du bien.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives recommandent donc, à présent, au Comité du patrimoine mondial de ne pas envisager la possibilité d’inscrire le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril, comme suggéré par le Comité dans sa décision 35 COM 7B.96.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives recommandent par conséquent au Comité de suivre de près l’état de conservation du bien, en demandant des rapports annuels sur l’état d’avancement.  Si, pour une raison quelconque, les initiatives en cours ne parvenaient pas à aboutir à des progrès substantiels dans les deux prochaines années,  le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives recommandent au Comité d’envisager la possibilité d’une inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril en 2015.