Baie d’Ha Long – archipel de Cat Ba

Pression urbaine, pression du tourisme, exploitation minière, prospection pétrolière, pêche ; absence de système de surveillance, manque de ressources humaines ou financières, manque de coordination des institutions

Selon la demande de la 27e session du Comité, l’Etat partie a soumis, par lettre datée du 1er mars 2004, un rapport traitant des principaux problèmes recensés par le Comité (27 COM 7b.13, paragraphe 4 (a) et (b)). Des communautés de pêcheurs vivent dans cette région depuis des générations, bien avant le classement du site au patrimoine mondial. Une enquête menée en janvier 2003 a révélé que la Baie d’Ha-Long compte quatre villages de pêcheurs comprenant 253 ménages, soit 1 202 personnes. Ces chiffres révèlent une augmentation démographique due à des facteurs naturels et à l’immigration. L’UICN a cependant noté que les autorités provinciales de Quang Ninh ont publié une réglementation concernant l’immigration vers le site. Le rapport signale en outre que :

(a)  un plan d’étude des facteurs ayant une incidence sur l’environnement de la Baie d’Ha-Long, et sur la protection et la promotion des valeurs patrimoniales est disponible et en cours de mise en œuvre ;

(b)  plusieurs « écoles flottantes » ont été créées pour sensibiliser les pêcheurs aux valeurs patrimoniales du bien et mieux les faire participer à la gestion et à la protection du site ; et

(c)  les activités des pêcheurs qui vivent dans la Baie d’Ha-Long sont étroitement contrôlées pour empêcher un développement anarchique et assurer la bonne application de la réglementation du Comité populaire de la Province de Quang Ninh en matière de planification concernant les villages de pêcheurs de la Baie.

Le rapport indiquait que la Baie d’Ha-Long constitue un environnement recherché pour l’aquaculture. Certaines espèces, comme le vivaneau campèche, le garrupa et plusieurs espèces de mollusques ont une forte valeur économique. L’aménagement et le zonage des secteurs réservés à l’aquaculture sont de plus en plus pris en compte. Selon le rapport, le développement d’activités économiques et sociales dans la Baie, en particulier l’aquaculture, n’a pas eu d’impact négatif sur l’intégrité du bien ; la qualité de l’eau de mer et celle de la couche sédimentaire restent dans les normes environnementales acceptables fixées par le gouvernement vietnamien.

Le Centre et l’UICN ont étudié les informations envoyées par l’Etat partie par courrier du 8 avril 2003 sur le plan de travail concernant l’aménagement environnemental de la Baie d’Ha-Long. Cela représente un recueil imposant de projets d’aménagement environnemental, de sensibilisation et d’éducation, précisant le calendrier, les durées, les budgets et les autorités responsables de la plupart des activités prévues et en cours. Toutefois, il n’est fait mention d’aucune amélioration particulière de l’environnement qui ait pu être induite par la mise en œuvre de l’un quelconque des projets énumérés. Il reste donc difficile d’évaluer les impacts positifs d’ensemble des différents projets et activités sur l’environnement de la Baie d’Ha-Long. L’Etat partie pourrait être invité à envisager de définir des cas précis où l’on peut constater des progrès environnementaux depuis l’inscription du bien. Ces « réussites » pourraient être de bons outils de communication pour les relations publiques, en particulier pour les visiteurs internationaux, dont beaucoup semblent percevoir le développement des aménagements dans la Baie d’Ha-Long et aux alentours et interpréter cette augmentation comme une menace pour les valeurs de patrimoine mondial du site.

Le Centre, en collaboration avec différents partenaires, dont le Bureau de l’UICN au Viet Nam et la Direction du Tourisme de la Province de Quang Ninh, encourage les entreprises privées du secteur du tourisme à coopérer avec l’autorité responsable de l’aménagement de la Baie d’Ha-Long pour maintenir la qualité de l’environnement. Les premiers entretiens tenus à la fin de 2003 ont été encourageants et de nouvelles rencontres entre les partenaires du Centre et plusieurs groupes hôteliers et voyagistes sont prévues en avril-mai 2004. Le résultat de ces entretiens sera communiqué lors de la 28e session du Comité.