Centre historique de la ville de Salzbourg

• Infrastructures hydrauliques (centrale hydroélectrique de Salzbourg-Lehen) (problème résolu)
• Infrastructures de transport de surface (projet de gare à l’extérieur de la zone tampon) (problème résolu)
• Habitat (pression exercée par le développement urbain, projets de construction de bâtiments de grande hauteur)
• Système de gestion/plan de gestion (absence d’approche intégrée de la gestion ; apparente absence de mécanismes législatifs et de planification)

Néant

Le 12 décembre 2022, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à l’adresse https://whc.unesco.org/fr/list/784/documents, qui fait état des points suivants :

• la conception finale de l’immeuble résidentiel de « Schwarzstraße 45/Ernest-Thun-Straße 2/2A » comprenait une modification de la construction du toit et de la couleur du matériau utilisé pour une intégration plus harmonieuse du projet dans la zone tampon ;
• la réalisation du « Nelböck Viaduc Rainerstraße/Bahnhofsvorplatz » tient compte des recommandations de la mission consultative de l’ICOMOS de 2013 en maintenant la hauteur du bâtiment deux étages en dessous de l’hôtel Europa voisin ;
• la façade sud de « la piscine couverte de Paracelsus », qui donne sur la propriété et le parc du château Mirabell, a été recouverte d’un mur-rideau en céramique avec des fenêtres plus petites au lieu du mur de verre prévu à l’origine. À côté de la piscine, sur l’ancien site de la « Kurhaus », un nouveau bâtiment est prévu pour l’université de Salzbourg, d’une hauteur inférieure à celle de la piscine ;
• les plans définitifs, la documentation photographique des lieux et leur visibilité depuis certains points ont été inclus dans le rapport pour le développement de la « zone résidentielle Dr Franz-Rehrl Platz (bâtiments résidentiels City Life Rehrlplatz) », qui a déjà été mis en œuvre ;
• la documentation de planification finale et les photos des modifications apportées à la fondation Mozarteum sont également incluses dans le rapport. Le nouveau Grand Foyer a été inauguré en septembre 2022 ;
• un concept de design a été inclus pour le futur bâtiment du festival de Salzbourg. Si les plans définitifs sont encore susceptibles d’être modifiés, l’abandon du choix d’un revêtement mural doré a été décidé ;
• le projet initial de logements à Priesterhausgarten a été abandonné. Le propriétaire a l’intention de développer un nouveau projet tenant compte des recommandations de l’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) de 2019 ;
• des mises à jour succinctes ont été fournies concernant les plans de zonage et de développement actuellement en vigueur pour la propriété. Le rapport souligne l’étroite coopération entre la ville de Salzbourg et l’ICOMOS Autriche concernant les projets de construction, ainsi que le mécanisme consultatif d’experts pour l’évaluation de l’impact des projets de construction prévus sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien.

Un projet de plan de gestion soumis par l’État partie en annexe de son rapport sur l’état de conservation du bien en février 2020 a fait l’objet d’une étude technique par l’ICOMOS, dont le rapport final a été transmis à l’État partie le 10 mars 2023.

Il faut reconnaître les efforts de l’État partie pour atténuer l’impact négatif des projets suivants : « Schwarzstrasse 45/Ernest-Thun-Strasse », « Nelböck Viaduc Rainerstraße/Bahnhofsvorplatz », « piscine couverte de Paracelsus» et « zone résidentielle Dr Franz-Rehrl Platz (bâtiments résidentiels City Life Rehrlplatz) » sur la VUE du bien et les attributs qui la transmettent, pendant leur phase de mise en œuvre.

Néanmoins, il est regrettable que les effets de ces projets sur la VUE du bien n’aient pas été systématiquement évalués et qu’un dialogue sur ces plans de projet avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives n’ait pas été mené dès le début de la phase de planification ou de conception, ce qui a limité les possibilités d’atténuer les effets négatifs reconnus. Bien que chacun de ces projets n’entraîne pas de perte ou de détérioration grave de l’authenticité et de l’intégrité du bien et de sa VUE, leur impact cumulé a des effets négatifs sur ses caractéristiques intrinsèques. Le Comité devrait donc réitérer sa demande à l’État partie de réaliser des évaluations d’impact (y compris visuel) pour les projets susceptibles d’avoir un effet négatif sur la VUE du bien. Il convient également de saluer la présentation du concept de design du futur bâtiment du festival de Salzbourg, ainsi que l’abandon du choix d’un revêtement mural doré. La nouvelle de l’abandon du projet initial de logements à Priesterhausgarten est également un soulagement, tout comme l’annonce d’un nouveau projet qui tiendra compte des résultats et des recommandations de l’EIP de 2019. Il faut demander à l’État partie de soumettre les plans définitifs des deux projets au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant que des droits de construction ne soient accordés ou que la mise en œuvre ne soit entreprise, et de n’approuver que les propositions de projet pour lesquelles les EIP, menées conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial n’identifient aucun effet négatif sur la VUE du bien.

Les informations concernant l’état des plans de zonage et de développement qui constituent la base des décisions de planification sont notées, tout comme le cadre consultatif développé pour évaluer l’impact potentiel des projets sur la VUE du bien.

En ce qui concerne le projet de plan de gestion du bien, l’ICOMOS, dans son étude technique de mars 2023, a noté qu’il présentait des lacunes importantes dans le système de gestion et qu’il devait être mieux aligné sur les Orientations. L’ICOMOS a donc conseillé à l’État partie de définir les attributs qui transmettent la VUE du bien et d’identifier les activités réalisables, notamment pour mettre en œuvre les décisions antérieures du Comité. L’État partie doit donc être incité à respecter les demandes précédentes du Comité concernant l’élaboration d’un plan d’urbanisme global afin de renforcer davantage la protection du cadre du bien, ainsi que les recommandations de l’étude technique de l’ICOMOS sur le plan de gestion révisé. Le plan de gestion doit servir d’outil complet pour soutenir le cadre de planification des projets prévus et proposés au sein du bien, de sa zone tampon et de son cadre plus large, et il doit garantir que des mécanismes de gestion adéquats sont en place pour protéger et préserver la VUE du bien et de ses attributs, conformément à la Recommandation sur le paysage urbain historique de 2011.