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Centre historique de la ville de Salzbourg

Autriche
Facteurs affectant le bien en 2019*
  • Cadre juridique
  • Habitat
  • Infrastructures de transport de surface
  • Infrastructures hydrauliques
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Infrastructures hydrauliques : centrale hydroélectrique de Salzbourg-Lehen (problème résolu)
  • Infrastructures de transport de surface : projet de gare à l’extérieur de la zone tampon (problème résolu)
  • Habitat : pression exercée par le développement urbain, projets de construction de bâtiments de grande hauteur
  • Système de gestion/plan de gestion : absence d’approche intégrée de la gestion : apparente absence de mécanismes législatifs et de planification
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2019
Demandes approuvées : 0
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2019**

Janvier 2009 : mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS ; avril 2013 : mission de conseil ICOMOS

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2019

Le 30 novembre 2018, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/784/documents/ et qui répond aux recommandations du Comité comme suit :

  • Zone résidentielle Dr Franz-Rehrl Platz (Bâtiments résidentiels City Life Rehrplatz) : une synthèse reprenant toutes les actions et étapes relatives à ce projet indique que toutes les recommandations formulées par le Comité du patrimoine mondial et l’ICOMOS International ont été mises en œuvre. En raison d’un appel interjeté contre le projet par les voisins de la zone, la Cour fédérale d’administration examine actuellement le permis ;
  • Projet Nelböck Viaduc Rainerstrasse/Bahnhofsvorplatz : compte tenu des recommandations de la mission de conseil de l’ICOMOS de 2013, le permis de construire pour le projet prévoit désormais une hauteur à l’égout du toit de 52,90 m au lieu de 58 m ;
  • Nouveau projet de piscine couverte Paracelsus : la façade de verre au sud de la nouvelle construction ne sera pas réalisée ; une façade de céramique de forme homogène doit être réalisée à la place ;
  • Nouveau projet de bâtiment résidentiel Priesterhausgarten : une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) sera menée ;
  • Mécanisme législatif et de planification : outre l’incorporation du patrimoine mondial dans les statuts de la ville, une deuxième disposition légale régionale a été promulguée dans le but de renforcer la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial ; L’ICOMOS Autriche est impliqué dans la sauvegarde du bien ; la ville de Salzbourg a lancé en 2017 un nouveau processus visant à renforcer l’implication des communautés locales dans la sauvegarde des quartiers historiques ;
  • Révision du plan de gestion : les autorités de la ville de Salzbourg ont amendé le plan de gestion datant de 2008 afin de répondre aux recommandations du Comité ; la réédition du plan de gestion est en cours de préparation ;
  • Dans son rapport de 2018 sur l’état de conservation, l’État partie n’a fourni aucune information sur le projet d’aménagement Schwarzstrasse 45/Ernest-Thun-Strasse, ou l’élaboration d’un plan d’aménagement du territoire comportant des dispositions prévoyant des mécanismes de protection et des mesures réglementaires garantissant la protection adéquate et le contrôle du bien et de son cadre paysager ;
  • Dans son rapport de 2016 sur l’état de conservation, l’État partie a informé le Comité que le projet Schwarzstrasse 45/Ernest-Thun-Strasse avait déjà été construit.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2019

Concernant la zone résidentielle Dr Franz-Rehrl Platz (Bâtiments résidentiels City Life Rehrplatz), dans sa décision 41 COM 7B.41, le Comité a demandé à l’État partie de réviser les plans avant l’approbation du projet dans la mesure où les recommandations de la mission de conseil de l’ICOMOS en 2013 ne sont toujours pas appliquées. L’État partie indiquant que toutes les recommandations du Comité du patrimoine mondial et de l’ICOMOS International ont été mises en œuvre, il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de fournir les dernières révisions du projet, y compris les supports visuels, conformément à la dernière décision du Comité.

L’État partie signale que les plans du projet Nelböck Viaduc Rainerstrasse/Bahnhofsvorplatz et du nouveau projet de piscine couverte Paracelsus ont été revus conformément à la décision 41 COM 7B.41 du Comité. Selon le rapport, les recommandations de la mission de 2013 ont été adoptées en limitant la hauteur à l’égout du toit de l’ancien projet à 52,9 m. La recommandation de la mission était toutefois de réduire de manière substantielle la hauteur par rapport aux bâtiments existants et la limitation de la hauteur à l’égout du toit n’exclut pas la possibilité d’un toit au volume important. Il est conseillé au Comité de demander à l’État partie de fournir des détails supplémentaires sur le projet proposé, en particulier la hauteur totale du bâtiment proposé et de tous les immeubles de grande hauteur à proximité, ainsi que sur le projet de piscine couverte Paracelsus, de toute urgence et avant que les permis de construire finaux ne soient accordés.

Dans son rapport sur l’état de conservation de 2016, l’État partie a informé le Comité que le projet de résidence Priesterhausgarten a été stoppé suite aux préoccupations exprimées dans le rapport de mission de conseil de l’ICOMOS de 2013. Le rapport sur l’état de conservation soumis par l’État partie en décembre 2018 indique qu’une EIP sera menée pour le nouveau projet d’aménagement de logements Priesterhausgarten, mais aucun délai n’a été transmis. Il est par conséquent recommandé que le Comité encourage l’État partie à soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, les détails du projet et les conclusions de l’EIP, y compris une partie sur les impacts potentiels de ce projet sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, dès qu’ils seront disponibles, et avant toute décision irrévocable concernant ce projet.

Le rapport ne contient aucune information concernant le projet d’aménagement Schwarzstrasse 45/Ernest-Thun-Strasse sachant que le projet a déjà été construit. Il est recommandé que le Comité demande également à l’État partie de soumettre les informations relatives à la construction finale, particulièrement des supports visuels.

Les avancées signalées dans la mise en place de mécanismes législatifs et de planification, le dialogue constructif avec les communautés locales et les experts du patrimoine, ainsi que l’engagement de l’État partie à réviser le plan de gestion sont accueillis favorablement. Toutefois, la demande du Comité concernant l’élaboration d’un plan d’aménagement du territoire complet n’a pas encore été traitée et le retard important pris pour la révision du plan de gestion est regrettable. La révision du plan de gestion dans les meilleurs délais devrait être encouragée.

Décisions adoptées par le Comité en 2019
43 COM 7B.80
Centre historique de la ville de Salzbourg (Autriche) (C 784)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 41 COM 7B.41 adoptée à sa 41session (Cracovie, 2017),
  3. Note les efforts déployés par l’État partie pour mettre en œuvre les recommandations de la mission de conseil de l’ICOMOS et les décisions du Comité du patrimoine mondial concernant l’aménagement de la zone résidentielle Dr Franz-Rehrl Platz (Bâtiments résidentiels City Life Rehrplatz), et demande à l’État partie de soumettre la dernière version du projet, qui tient compte de la décision 41 COM 7B.41, au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
  4. Accueille favorablement la déclaration de l’État partie selon laquelle les plans du projet Nelböck Viaduc Rainerstrasse/Bahnhofsvorplatz et du projet de la nouvelle piscine couverte Paracelsus ont été révisés conformément à la décision précédente du Comité, et demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’urgence et avant le 1er décembre 2019, et avant l’approbation définitive des travaux de construction, les points suivants pour examen par les Organisations consultatives :
    1. Des supports visuels du projet Nelböck Viaduc Rainerstrasse/Bahnhofsvorplatz, y compris la hauteur totale prévue de sa construction,
    2. Les hauteurs totales de tous les immeubles de grande hauteur situés à proximité du projet Nelböck Viaduc Rainerstrasse/Bahnhofsvorplatz,
    3. Des détails supplémentaires sur la piscine couverte Paracelsus, y compris une documentation visuelle concernant la révision des projets ;
  5. Note également l’engagement de l’État partie quant au fait qu’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) sera menée sur le nouveau projet de construction de logements Priesterhausgarten, et rappelle à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, les détails du projet et les conclusions de l’EIP, y compris une partie sur les impacts potentiels de ce projet sur la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, dès qu’ils seront disponibles, et avant toute décision irrévocable concernant ce projet ;
  6. Réitère son regret que le projet d’aménagement Schwarzstrasse 45/Ernest-Thun-Strasse ait déjà été construit, et demande en outre à l’État partie de soumettre les informations concernant la visualisation de la construction finale avant le 1er décembre 2019 ;
  7. Accueille aussi favorablement les avancées accomplies concernant les mécanismes législatifs et de planification, le dialogue constructif avec les experts locaux du patrimoine et les communautés locales ainsi que l’engagement à réviser le plan de gestion, mais encourage vivement l’État partie à achever la révision du plan de gestion, y compris les dispositions visant à garantir protection et conservation adéquates de tous les attributs qui transmettent la valeur universelle exceptionnelle du bien ainsi que son cadre, et de le soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
  8. Demande par ailleurs à l’État partie d’élaborer un plan urbain d’occupation des sols global, qui tienne correctement compte du statut du bien et comprenne des dispositions prévoyant des mécanismes de protection et des mesures réglementaires afin de garantir la protection et le contrôle appropriés du bien et de son cadre paysager, comme demandé précédemment ;
  9. Demande de plus à l’État partie de mener des EIP, y compris des évaluations d’impact visuel, pour les projets susceptibles de menacer la VUE du bien, conformément aux Guide de l’ICOMOS de 2011 sur les EIP pour les biens du patrimoine culturel mondial, avant toute décision irrévocable concernant les projets ;
  10. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020.
Projet de décision : 43 COM 7B.80

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 41 COM 7B.41 adoptée à sa 41esession (Cracovie, 2017),
  3. Note les efforts déployés par l’État partie pour mettre en œuvre les recommandations de la mission de conseil de l’ICOMOS et les décisions du Comité du patrimoine mondial concernant l’aménagement de la zone résidentielle Dr Franz-Rehrl Platz (Bâtiments résidentiels City Life Rehrplatz), et demande à l’État partie de soumettre la dernière version du projet, qui tient compte de la décision 41 COM 7B.41, au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
  4. Accueille favorablement la déclaration de l’État partie selon laquelle les plans du projet Nelböck Viaduc Rainerstrasse/Bahnhofsvorplatz et du projet de la nouvelle piscine couverte Paracelsus ont été révisés conformément à la décision précédente du Comité, et demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’urgence et avant le 1erdécembre 2019, et avant l’approbation définitive des travaux de construction, les points suivants pour examen par les Organisations consultatives :
    1. Des supports visuels du projet Nelböck Viaduc Rainerstrasse/Bahnhofsvorplatz, y compris la hauteur totale prévue de sa construction,
    2. Les hauteurs totales de tous les immeubles de grande hauteur situés à proximité du projet Nelböck Viaduc Rainerstrasse/Bahnhofsvorplatz,
    3. Des détails supplémentaires sur la piscine couverte Paracelsus, y compris une documentation visuelle concernant la révision des projets ;
  5. Note également l’engagement de l’État partie quant au fait qu’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) sera menée sur le nouveau projet de construction de logements Priesterhausgarten, et rappelle à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, les détails du projet et les conclusions de l’EIP, y compris une partie sur les impacts potentiels de ce projet sur la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, dès qu’ils seront disponibles, et avant toute décision irrévocable concernant ce projet ;
  6. Réitère son regret que le projet d’aménagement Schwarzstrasse 45/Ernest-Thun-Strasse ait déjà été construit, et demande en outre à l’État partie de soumettre les informations concernant la visualisation de la construction finale avant le 1erdécembre 2019 ;
  7. Accueille aussi favorablement les avancées accomplies concernant les mécanismes législatifs et de planification, le dialogue constructif avec les experts locaux du patrimoine et les communautés locales ainsi que l’engagement à réviser le plan de gestion, mais encourage vivement l’État partie à achever la révision du plan de gestion, y compris les dispositions visant à garantir protection et conservation adéquates de tous les attributs qui transmettent la valeur universelle exceptionnelle du bien ainsi que son cadre, et de le soumettre au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;
  8. Demande par ailleurs à l’État partie d’élaborer un plan urbain d’occupation des sols global, qui tienne correctement compte du statut du bien et comprenne des dispositions prévoyant des mécanismes de protection et des mesures réglementaires afin de garantir la protection et le contrôle appropriés du bien et de son cadre paysager, comme demandé précédemment ;
  9. Demande de plus à l’État partie de mener des EIP, y compris des évaluations d’impact visuel, pour les projets susceptibles de menacer la VUE du bien, conformément aux Guide de l’ICOMOS de 2011 sur les EIP pour les biens du patrimoine culturel mondial, avant toute décision irrévocable concernant les projets ;
  10. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020.
Année du rapport : 2019
Autriche
Date d'inscription : 1996
Catégorie : Culturel
Critères : (ii)(iv)(vi)
Documents examinés par le Comité
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2018) .pdf
arrow_circle_right 43COM (2019)
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* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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