Lumbini, lieu de naissance du Bouddha

a) Absence de politique de conservation et mauvaise gestion du bien ;

b) Impact de la nouvelle structure du Temple de Maya Devi (construite en 2002) sur les vestiges archéologiques et sur l’intégrité visuelle du bien . 

Montant total accordé au bien : 931 606 dollars EU dont 791 786 dollars EU du fonds en dépôt japonais pour 2010 – 2013 et 5 000 euros de l’Alliance de protection du patrimoine culturel asiatique en 2011 ; 20 000 dollars EU de l’Alliance de protection du patrimoine culturel asiatique en 2010 ; 62 620 dollars EU du fonds en dépôt japonais en 2009 ; 50 000 dollars EU de l’Alliance de protection du patrimoine culturel asiatique en 2008 et 7 200 dollars EU du fonds en dépôt italien en 2006.

À sa 33e session (Séville, 2009), le Comité du patrimoine mondial a demandé à l’Etat partie d’élaborer, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, un projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle et de continuer à travailler à l’élaboration du plan de gestion intégré (PGI). Il a également demandé à l’Etat partie d’éviter d’exécuter tout projet d’aménagement en attendant la finalisation du PGI. A sa 34e session (Brasilia, 2010), le Comité du patrimoine mondial n’a pas approuvé la proposition de modification des limites du bien soumise par l’Etat partie. Dans la décision 34 COM 8B.54, le Comité a demandé à l’Etat partie d’envisager de reformuler sa proposition et de la présenter « comme une modification majeure » pour évaluation ultérieure par une mission de l’ICOMOS.

Un projet du fonds en dépôt japonais de l’UNESCO pour la « conservation et la gestion de Lumbini, lieu de naissance du Bouddha » a été lancé à Lumbini en août 2010. Ce projet sur trois ans (2010-2013) dispose d’un budget de 791 700 dollars EU et sa mise en oeuvre est assurée conjointement par l’UNESCO, le Département d’archéologie et le Lumbini Development Trust. Il devrait permettre de renforcer les capacités des autorités népalaises en matière de protection, de mise en valeur et de développement durable du bien du patrimoine mondial.

Le 28 janvier 2011, l’Etat partie a soumis un rapport dans lequel il souligne les progrès accomplis, à savoir :

a) Réponse générale à la décision 33 COM 7B.79

Elaboration d’un projet actualisé de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle

Un projet de Déclaration rétrospective de valeur universelle exceptionnelle a été rédigé et soumis au Centre du patrimoine mondial.

Continuer de travailler à l’élaboration du plan de gestion intégrée (PGI)

Le PGI est en cours d’élaboration et une explication détaillée de ce processus, les progrès accomplis et les aspects futurs à prendre en compte ont été présentés à la section (c) du rapport de l’Etat partie.

Eviter d’exécuter tout projet d’aménagement en attendant la finalisation du PGI

Le rapport indique que les travaux d’aménagement, notamment la « route circulaire », ont été suspendus, que les toilettes temporaires pour les visiteurs ont été supprimées et que des améliorations provisoires sont apportées en liaison étroite avec les consultants nationaux et internationaux qui travaillent avec le projet du fonds en dépôt japonais.

b) Réponse générale à la décision 34 COM 8B.54

Le rapport indique que la proposition de modification des limites bénéficie du soutien de principe des autorités.

En ce qui concerne le paragraphe 8 de la décision recommandant que l’Etat partie présente une proposition d’inscription plus complète qui sera prise en compte comme une modification importante et évaluée par une mission se rendant sur le bien, le rapport signale que l’Etat partie étudie la possibilité de soumettre une nouvelle proposition d’inscription pour le bien qui sera préparée pendant la durée du projet du fonds en dépôt japonais de l’UNESCO susmentionné.

c) Préparation du plan de gestion intégrée

Le rapport précise également que diverses mesures pour la préparation du PGI ont été prises pendant la période couverte par le rapport, notamment par la mise en œuvre du projet du fonds en dépôt japonais de l’UNESCO ; l’Alliance de protection des sites du patrimoine culturel asiatique, une ONG basée en France, a financé l’étude générale sur le jardin sacré ainsi que quelques activités d’amélioration des aspects juridiques et de la gestion, notamment la création, au sein du Lumbini Development Trust, d’une « Unité du patrimoine mondial » qui sera chargée spécifiquement de la sauvegarde de la valeur universelle exceptionnelle du bien ainsi que des amendements correspondants à la loi relative au Lumbini Development Trust et à ses arrêtés.

En novembre 2010, le Secrétaire général de l’ONU et la Directrice générale de l’UNESCO ont discuté de la possibilité d’un lancement d’une initiative internationale conjointe afin d’attirer l’attention sur la nécessité d’améliorer la préservation ainsi que la gestion de Lumbini, lieu de naissance du Bouddha. Les autorités népalaises (Ministère des affaires fédérales, de l’Assemblé constituante, des Affaires parlementaires et de la Culture, le Secrétaire d’Etat à la Culture, le Directeur général du département d’archéologie et le Vice-Président du Lumbini Development Trust) ont réagi très positivement de ce regain d’intérêt pour Lumbini. En janvier 2011, l’UNESCO a proposé d’établir un comité d’experts international pour la sauvegarde de Lumbini. Ces experts apporteraient des conseils pour la sauvegarde et la promotion des sites historiques relatifs à la vie du Seigneur Buddha dans le territoire élargi de Lumbini. La proposition fait l’objet de considération par les autorités népalaises.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent les progrès accomplis par rapport aux recommandations formulées dans les décisions du Comité du patrimoine mondial de ces dernières années. En ce qui concerne le PGI, le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent les progrès réalisés à ce jour, notamment grâce au projet du fonds en dépôt japonais de l’UNESCO et au partenariat avec l’Alliance de protection des sites du patrimoine culturel asiatique.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives considèrent que la proposition d’agrandir le bien pour englober la totalité du jardin sacré intérieur et de reconnaître le jardin sacré extérieur comme nouvelle zone tampon mérite un soutien de principe et encourage l’Etat partie à continuer de préparer une nouvelle proposition d’inscription.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives partagent la même inquiétude à propos de certains projets d’aménagement proposés, notamment l’agrandissement de l’actuel aéroport ; la modernisation des infrastructures touristiques et les propositions de projets d’aménagement de groupes d’investissement internationaux. Des informations sur ces propositions d’aménagement ont été fournies par le Bureau de l’UNESCO à Kathmandu ainsi que par un groupe de parties prenantes qui se sont baptisées elles-mêmes « Lumbini Institutions ». Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives estiment que les décisions concernant ces propositions doivent s’appuyer sur une évaluation d’impact sur le patrimoine prenant en compte la valeur universelle exceptionnelle du bien, dans le cadre du PGI en cours de préparation et en tenant compte des informations fournies par l’Etat partie concernant ces nouveaux aménagements, conformément au paragraphe 172 des Orientations.