Axoum

• Démarcation insuffisante de ce bien en série
• Absence de plans de conservation et de gestion
• Absence de législation appropriée régissant l'urbanisme et la construction 
• Empiètement urbain et nouveaux aménagements inappropriés 
• Montée du niveau des eaux/suintement 
• Instabilité structurelle de la stèle 3
• Habitat
• Installations d’interprétation pour les visiteurs

Montant total accordé : 5,07 millions de dollars EU par le fonds-en-dépôt italien pour le “Projet de mise en valeur du site archéologique d'Axoum : études préparatoires pour la réinstallation de l'obélisque et renforcement des capacités pour la conservation archéologique - Phase 1 », « Réinstallation de l'obélisque - Phase 2 » et « Consolidation de la stèle 3 ».

Le 28 janvier 2016, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à l’adresse https://whc.unesco.org/fr/list/15/documents/, présentant les progrès accomplis vis-à-vis des demandes du Comité :

• L’État partie a réitéré son engagement à financer le projet de consolidation de la stèle 3 et à revoir la faisabilité technique et financière du projet (y compris en recherchant un avis spécialisé sur l’élévation du niveau des eaux dans la tombe aux arches de briques) avant de procéder aux travaux en 2016 ;
• Les travaux relatifs à la construction du musée de l’église ont cessé mais un nouvel accord a été conclu avec les autorités de l’Église orthodoxe éthiopienne pour améliorer le projet de façade sur la base des recommandations de la mission de suivi réactif conjointe UNESCO/ICOMOS de 2013 ;
• Le plan de gestion du bien sera présenté aux parties prenantes compétentes pour validation en 2016 ;
• Le schéma directeur thématique préparé pour Axoum a été avalisé par le gouvernement régional et soumis pour examen au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives ;
• La définition des limites du bien a été finalisée et le projet de carte des limites , a été inclus dans la loi qui protège le site, approuvé par le Conseil des ministres en août 2015. L’État partie a fait savoir que dans la mesure où tous les attributs et éléments importants du bien ont été inclus dans ses limites officielles, une demande de modification mineure des limites n’est plus nécessaire ;
• Le Projet de développement du tourisme durable éthiopien (ESTDP) a travaillé en étroite collaboration avec l’Autorité pour la recherche et la conservation du patrimoine culturel (ARCCH) lors de la planification et mise en œuvre de la gestion et conservation du site jusqu’à la fin du projet en décembre 2015. Les programmes de l’ESTDP incluaient le « développement des destinations », le « renforcement des capacités », les « petits projets de restauration » et l’« engagement communautaire ».

Une mission de suivi réactif de l’ICOMOS sur le bien a eu lieu en février 2016 (le rapport de mission est consultable à l’adresse https://whc.unesco.org/fr/list/15/documents).

Les progrès accomplis par l’État partie sont reconnus. Le rapport de mission 2015 de l’ICOMOS a apporté une analyse et des observations complémentaires sur un certain nombre de problèmes qui affectent l’état de conservation du bien.

L’état inachevé du musée de l’église continue d’avoir un impact temporaire mais très négatif sur l’environnement et la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Les collections de l’église sont dans un état de conservation critique. Des détails des modifications apportées à la façade devraient être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives et le projet de musée de l’église devrait être mené à terme dès que possible. Une étude des éléments archéologiques dont la mise au jour a été signalée lors des travaux de construction du musée de l’église est nécessaire.

Les limites du bien et de la zone tampon ont été formalisées par la publication au Journal officiel de la Règlementation 246/2015. Des cartes détaillées faisant clairement état des limites physiques du bien et de sa zone tampon sont nécessaires. Ces limites ne répondent pas aux lignes de vue essentielles ni au tissu bâti continu ni aux caractéristiques immatérielles de l’église dans le bien.

La publication au Journal officiel de la désignation en tant que zone de réserve du patrimoine mondial d’Axoum, Règlementation 346/2015, contribuera à la conservation et gestion du bien mais devrait être rapidement mise en œuvre. Cette règlementation a tenu compte en principe des recommandations de la mission de suivi réactif de 2013 concernant la protection des points de vue essentiels. Toutefois, des orientations en matière de développement, qui incluent la restauration et la réutilisation après adaptation, sont urgemment requises pour le bien et la zone tampon dans la mesure où de nouvelles constructions affectent l’environnement et la VUE du bien.

L’achèvement du plan de gestion du bien demeure une priorité et une urgence. Lorsqu’il sera finalisé, le projet de plan de gestion devra être soumis au Centre du patrimoine mondial et aux Organisations consultatives pour examen, avec le schéma directeur thématique.

Le projet de développement du tourisme durable éthiopien (ESTDP) a suivi dans les grandes lignes le programme de tourisme durable du patrimoine mondial. Les modèles d’intervention de l’ESTDP ne devraient pas être appliqués à d’autres zones du bien, tels que l’enclos de l’église dans la mesure où ils ne se prêtent pas à ces contextes.

Peu de progrès ont été accomplis aussi bien en ce qui concerne la planification de la consolidation de la stèle 3 que l’étude des problèmes d’eau dans la tombe aux arches de briques. La mission 2015 de l’ICOMOS a identifié de nouveaux problèmes concernant des infiltrations d’eaux de pluie et de la faiblesse structurelle au niveau du mausolée, ce qui aggrave encore les problèmes rencontrés sur le champ de stèles principal. Aucun projet nécessitant une excavation dans la tombe aux arches de briques ou alentour ne devrait être entrepris et des solutions plus prudentes devraient être recherchées, après conseil spécialisé.

Un certain nombre d’aménagements inappropriés sont en cours au sein du bien et de la zone tampon et un certain nombre de propositions avancées, comme l’aménagement paysager de l’enclos de l’église, la démolition du bâtiment à l’entrée du champ de stèles et la construction d’un nouveau bâtiment d’entrée. L’État partie devrait soumettre les détails de tous ces projets potentiels au Centre du patrimoine mondial conformément au Paragraphe 172 des Orientations.

Enfin, lorsque le plan de gestion sera réalisé, il est également recommandé que l’État partie envisage la formation d’un personnel compétent selon les exigences de la Convention du patrimoine mondial, des Orientations et du plan de gestion pour Axoum.