Zone de conservation de Ngorongoro

• Accroissement de la population humaine
• Braconnage 
• Prolifération d’espèces envahissantes 
• Pression touristique 
• Empiétement  
• Gouvernance du bien et participation communautaire
• Situation difficile de la vie des communautés
• L’impact potentiel du projet de développement d’un lodge au bord du cratère
• Impact des différentes options de revêtement routier
• Proposition d’une construction de musée à Laetoli
• Condition et conservation des empreintes d'hominidés de Laetoli

50 000  dollars EU de la Suisse, 35 000  dollars EU des Pays-Bas, 20 000  dollars EU du Plan-Cadre des Nations Unies pour l'Aide au développement (PNUAD) et 8 000  dollars EU des Fonds auto bénéficiaire 2013-2014 de la République Unie de Tanzanie, 50 000 dollars EU du Fond en Dépôt des Flandres en 2014-2015.

Le 6 janvier 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, lequel est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/39/documents/. Ce rapport présente les avancées concernant plusieurs problèmes de conservation signalés par le Comité lors de ses précédentes sessions :

• Le département du patrimoine culturel a été établi, est devenu opérationnel en juillet 2014, et une feuille de route pour le renforcement des compétences de ce nouveau département est en cours d’élaboration. De plus, dès que les fonds seront disponibles, l’État partie prévoit de faire appel à un cabinet-conseil pour l’élaboration des plans de gestion généraux et des plans de conservation des biens culturels situés au sein du bien ;
• Des projets de code de la construction ont été finalisés ; un projet d’études sur la stratégie routière et une étude de faisabilité, qui incluront une évaluation d’impact environnemental (EIE) des options prévues de revêtement routier, ont été lancés, mais dépendent des financements disponibles ;
• Les projets d’aménagement de lodges ont été déplacés du bord du cratère à des zones écologiquement non sensibles identifiées en concertation avec les parties prenantes. Ces projets font l’objet d’une EIE ;
• Pour répondre aux effets négatifs de l’accroissement du bétail sur les pâturages et à la pression de la population, le projet d’amélioration de l’élevage bovin de l’ensemble agricole expérimental du sous-village de Ngairish, dans le Kakesio, a été poursuivi. Le repérage de terres agricoles disponibles est fait en dehors de la zone de conservation et la sensibilisation des bergers à la réinstallation librement consentie dans le village de Jema, au sein du district de Ngorongoro, continue. De plus, un comité local des chefs traditionnels a été mis sur pied ;
• Faisant suite au lancement réussi du projet de l’UNESCO « Population et faune sauvage : passé, présent et avenir » en août 2013, un groupe de travail des parties prenantes gouvernementales s’est réuni en juillet 2014 pour améliorer le dialogue et l’échange d’informations entre parties prenantes afin d’élaborer une approche renouvelée de l’équilibre entre les moyens de subsistance durables des communautés locales et les objectifs de la protection de la faune sauvage, la conservation et la gestion de l’écosystème ainsi que le tourisme durable ;
• Le 10 septembre 2014, les autorités de la zone de conservation de Ngorongoro ont adressé une lettre à l’UNESCO pour l’informer qu’une étude d’énergie géothermique et d’activités de développement potentielles pourrait avoir lieu au sein de la zone de conservation de (ZCN). L’UNESCO a répondu que ce projet d’activité devait être évalué avec une grande attention avant que des documents spécifiques soient rédigés et avant de prendre des décisions irréversibles, conformément aux Orientations ;
• Le 31 octobre 2014, l’État partie a informé oralement le Centre du patrimoine mondial que dans le cadre d’une EIE, un second ensemble d’empreintes de pas a été découvert dans le site de Laetoli, à proximité du premier ensemble découvert. Le 12 novembre 2014, une réunion entre le Centre du patrimoine mondial et l’État partie a permis d’évoquer cette nouvelle découverte, les activités de développement hôtelier dans le site, ainsi que les plans de l’État partie pour établir un comité consultatif international pour le projet de conservation des empreintes d’hominidés de Laetoli. Au nom du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives, l’ICCROM a ensuite participé à la première réunion du comité consultatif entre les 21 et 29 novembre 2014. De plus, l’État partie signale qu’aucune proposition n’a été finalisée pour la conservation à long terme des empreintes de Laetoli afin de parer aux dommages signalés pour leur intégrité suite à de nouvelles fouilles partielles en 2011, ni pour un musée du site. Enfin, une étude de faisabilité a été commandée sur le projet de musée de Laetoli ;
• Grâce à un projet extrabudgétaire financé par le fonds en dépôt de l’UNESCO des Flandres, les gestionnaires du site et les parties prenantes locales participent à une série de groupes de travail dès mars 2015 pour élaborer une stratégie touristique qui s’appuie sur le nouveau module d’apprentissage en ligne conçu par le Programme de tourisme durable du patrimoine mondial. Enfin, l’État partie indique qu’une consultation a été annoncée pour la préparation d’une stratégie de destination touristique, qui étudiera les tendances touristiques, cartographiera les perspectives touristiques et élaborera des propositions pour le tourisme au sein de la ZCN ;
• Le plan de gestion général sera revu d’ici 2016 pour incorporer la stratégie de tourisme durable et la gestion des biens culturels à cet égard. L’État partie indique qu’un plan de suivi pour la sauvegarde de l’état de conservation du bien est également maintenu, et que des copies des documents techniques et réglementaires pertinents seront transmises au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives.

La création du département du patrimoine culturel est accueillie positivement ; néanmoins, l’État partie doit toujours donner des garanties quant à la sécurisation des ressources appropriées pour sa pérennité ainsi que pour l’élaboration de plans de gestion pour les biens culturels au sein du bien.

Il est pris note de la relocalisation des projets de développement de lodges du bord du cratère vers des zones écologiquement non sensibles, identifiées en concertation avec les communautés, et qui font l’objet d’EIE qui seront soumises au conseil d’administration de la ZCN et au Centre du patrimoine mondial. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de donner des précisions sur les nouvelles localisations identifiées pour ces développements, et de garantir que les EIE comprendront une évaluation spécifique des impacts des développements prévus sur la Valeur Universelle Exceptionnelle (VUE) du bien pour étudier tous les critères pour lesquels il fut inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, y compris les valeurs écologiques et esthétiques du bien qui justifient son inscription selon le critère (vii). Il est également pris note de l’élaboration de projets de code de la construction.

Il est pris note des avancées dans l’élaboration d’une stratégie d’aménagement routier et dans la conduite d’une étude de faisabilité, qui inclura une EIE au sujet de la route. Bien que le manque de financement pour ces activités soit reconnu, il est recommandé que l’on rappelle à l’État partie qu’aucun aménagement ne devrait être réalisé avant qu’une EIE complète – incluant une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) – soit achevée, et que le rapport ait été soumis au Centre du patrimoine mondial et examiné par l’UICN.

Pa ailleurs, il est pris note du rapport de l’État partie sur ses efforts continus pour améliorer la profitabilité de l’élevage bovin, repérer d’autres terres agricoles en dehors du bien et sensibiliser les bergers à la réinstallation volontaire. La création du comité des chefs locaux traditionnels est accueillie favorablement.

La collaboration avec l’UNESCO pour le projet « Population et faune sauvage » ainsi que pour la stratégie de tourisme durable est accueillie favorablement. Afin d’élaborer une stratégie d’ensemble pour une utilisation diversifiée des sols, conformément à la décision 38 COM 7B.61, il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à poursuivre ses efforts pour que le processus de dialogue permette de revoir les vastes problèmes de gouvernance, y compris les approches en matière de gestion et de conservation, l’implication des parties prenantes et le partage des avantages, et de poursuivre les efforts pour dégager des options appropriées de moyens de subsistance durables dénués d’effets négatifs sur la VUE du bien, en coopération étroite avec les parties prenantes et en particulier les communautés résidentes. Il est également recommandé que les activités de subsistance durable et de tourisme durable soient soigneusement alignées avec le travail d’actualisation du plan de gestion général.

La création du comité consultatif international pour le projet de conservation des empreintes d’hominidés de Laetoli est accueillie favorablement, tout comme la décision d’entreprendre une étude de faisabilité sur le projet de musée du site. Le rapport de l’État partie indique que les conclusions de la réunion sont jointes en pièce annexe au rapport, mais aucune annexe n’a été reçue par le Centre du patrimoine mondial. Il a été demandé à l’État partie de communiquer ces conclusions dès que possible. Le Comité pourrait souhaiter prier instamment l’État partie de transmettre l’étude au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives avant que toute décision soit prise s’agissant du musée et de la conservation des empreintes. Un rapport précis sur le nouvel ensemble d’empreintes découvert dans le site en octobre 2014 devrait également être soumis, et l’État partie pourrait souhaiter inviter une mission consultative sur le bien pour s’attaquer à tout problème d’état de conservation faisant suite aux fouilles partielles des empreintes d’hominidés et apporter des conseils sur les besoins immédiats de conservation des deux ensembles d’empreintes en attendant qu’une décision soit prise au sujet du musée du site.

On peut s’inquiéter quant au fait que le développement de l’énergie géothermique pourrait avoir des effets négatifs sur la VUE du bien, y compris sur sa beauté naturelle exceptionnelle telle que reconnue selon le critère (vii). Il est par conséquent recommandé que le Comité demande à l’État partie de garantir que le développement géothermique au sein du bien ne sera pas autorisé, et d’identifier des localisations autres, nettement situées à l’extérieur du bien, pour tout développement de cette énergie.

Aucune information actualisée n’a été communiquée sur les avancées effectuées en matière de lutte contre le braconnage, spécialement celui des éléphants, pas plus que sur les autres conclusions ou recommandations de la mission de suivi réactif de 2012. L’État partie devrait être encouragé à poursuivre ses efforts de lutte contre le braconnage, et devrait donner des informations sur ses efforts de mise en œuvre des recommandations de la mission de suivi réactif de 2012. Enfin, conformément à la décision 38 COM 7B.61, il est recommandé qu’une stratégie précise de contrôle des espèces envahissantes soit mise en place et que l’apparition d’espèces végétales envahissantes, en particulier Parthenium hysterophorus, soit suivie avec attention.

Le plan de gestion général, qui doit être revu en 2016, devrait inclure tous les aspects relevant de la gestion durable du bien, tels que les problèmes de gouvernance, la gestion de l’utilisation des sols, la participation des parties prenantes et le partage des avantages, le code de la construction, le plan de suivi, la stratégie d’aménagement routier, la gestion des biens culturels et une stratégie touristique durable. Le plan de gestion général actualisé devrait être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, avec des copies des documents techniques et réglementaires pertinents.