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Aires protégées du Cerrado : Parcs nationaux Chapada dos Veadeiros et Emas

Brésil
Facteurs affectant le bien en 2015*
  • Cadre juridique
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Cadre et protection légale en place insuffisants
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2015

Montant total accordé : 100 000 dollars EU du programme du patrimoine mondial pour la biodiversité pour le Brésil ; 30 000 dollars EU des fonds de réponse rapide pour lutter contre les incendies

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2015
Demandes approuvées : 0
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2015**

Mars 2013 : mission de suivi réactif de l’UICN

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2015

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 4 février 2015 qui est disponible à https://whc.unesco.org/en/list/1035/documents.  

L’État partie rapporte que certaines actions ont été entreprises pour permettre la restauration du statut de protection légale de certaines zones du bien. Des études sur la région de l’élément Chapada dos Veadeiros, portant notamment sur des points socio-économiques, la structure foncière et l’environnement naturel, avaient été commandées et ont été achevées en novembre 2014. D’autres solutions sont actuellement à l’étude pour l’expansion et la consolidation des zones protégées au sein de la zone originellement désignée comme patrimoine mondial et dans ses environs.

L’État partie note que le processus de restauration de la protection légale et d’extension de l’actuel parc national Chapada dos Veadeiros fait toutefois l’objet d’une résistance politique dans la mesure où il comporte des questions de propriété foncière non résolues. En raison d’élections présidentielles, 2014 a été considérée par l’État partie comme une année politiquement inappropriée pour mener à bien les consultations publiques requises sur l’expansion des zones protégées. Ces consultations devraient donc être réalisées sur l’année 2015.

Le 3 avril 2015, l’État partie a communiqué des informations complémentaires précisant qu’une proposition d’expansion du parc national Chapada dos Veadeiros était en train d’être finalisée et devait être prête d’ici mai 2015. Dès que des consultations publiques auront été organisées sur cette proposition, elle sera soumise au ministère de l’Environnement et par la suite au président du Brésil pour approbation. La proposition d’expansion du parc national devrait inclure les zones de l’expansion de 2001 ainsi que des zones additionnelles au sud du parc national.

Aucune information n’a été communiquée sur la mise en œuvre des autres recommandations de la mission de suivi réactif de l’UICN de 2013.

Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2015

Les informations fournies par l’État partie sur les mesures entreprises en faveur de la restauration du statut de protection légale des zones situées au sein de l’élément du bien Chapada dos Veadeiros sont notées. Cependant, il est regrettable qu’en dépit de certains progrès, une protection adéquate de cet élément n’ait pas été restaurée. Il est également noté que l’État partie n’a pas soumis de proposition de modification majeure des limites du bien, ce qui était demandé par le Comité à sa 37e session, et qu’aucune nouvelle unité de conservation n’ait été instaurée au sein du bien et de ses environs à ce jour, malgré certains efforts déployés par l’État partie dans ce domaine. Il est recommandé que le Comité prie l’État partie de résoudre les questions de propriété foncière dans et autour de l’élément du bien Chapada dos Veadeiros, afin que des progrès significatifs puissent être faits vis-à-vis de la restauration de son statut de protection et la révision du tracé des limites, en consultation avec les propriétaires terriens des zones dont l’inclusion dans le bien et sa zone tampon est envisagée. Enfin, il est pris note des informations complémentaires communiquées par l’État partie le 3 avril 2015, précisant que la proposition d’expansion de l’élément Chapada dos Veadeiros devrait être finalisée et présentée pour consultations publiques d’ici mai 2015.

Il est rappelé que ce point a été soulevé pour la première fois par le Comité à sa 35e session en 2011. Depuis, le Comité a réitéré à plusieurs reprises sa demande de restauration du statut de protection légale pour l’ensemble du bien. En dépit de certains progrès accomplis par l’État partie, le régime de protection légale sur plus de 72% de l’élément Chapada dos Veadeiros n’a pas été restauré à ce jour et l’intégrité du bien est considérée comme non garantie ; par conséquent, le bien demeure en situation de danger potentiel conformément au paragraphe 180 des Orientations. Dans la décision 37 COM 7B.29, le Comité a considéré que si aucun progrès significatif n’avait été réalisé à sa 39e session pour remédier à l’absence de protection des composantes du bien, il devait être envisagé d’inscrire le bien sur la Liste du Patrimoine mondial en péril. Il est donc recommandé, conformément à la décision 37 COM 7B.29, que le Comité inscrive le bien sur la Liste du Patrimoine mondial en péril et qu’il demande à l’État partie d’élaborer, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et l’UICN, une proposition réunissant un ensemble de mesures correctives, un calendrier de mise en œuvre desdites mesures et un état de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR).

Décisions adoptées par le Comité en 2015
39 COM 7B.27
Aires protégées du Cerrado : Parcs nationaux Chapada dos Veadeiros et Emas (Brésil) (N 1035)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/7B.Add,
  2. Rappelant la décision 37 COM 7B.29, adoptée à sa 37e session (Phnom Penh, 2013),
  3. Réitère son inquiétude quant au fait que la majorité du territoire de l’élément Chapada dos Veadeiros de ce bien en série ne bénéficie toujours pas du statut de parc national, et que son intégrité n’est par conséquent pas garantie ;
  4. Note avec préoccupation l’absence d’avancées significatives pour répondre au manque de protection de certaines parties du bien, comme demandé par le Comité du patrimoine mondial;
  5. Reconnaît les actions récemment entreprises par l’État partie pour envisager d’autres solutions pour l’expansion et la consolidation des zones protégées au sein de la zone originellement désignée comme patrimoine mondial et de ses environs, en particulier le lancement d’un processus de consultation publique pour débattre de l’agrandissement du parc national Chapada dos Veadeiros, ainsi que la signature d’un mémorandum d’accord entre le ministère de l’Environnement, l’institut Chico Mendes pour la conservation de la biodiversité (ICMBio) et le gouvernement de l’État de Goias pour améliorer la gestion des terres et les actions environnementales dans la composante Chapada dos Veadeiros du bien ;
  6. Rappelle que, conformément aux Orientations, la modification du statut de protection juridique de l’aire représente un danger potentiel et par conséquent un motif d’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril ;
  7. Regrette qu’aucune modification majeure des limites du bien n’ait été soumise pour examen par le Comité du patrimoine mondial, à sa 39e session, conformément au paragraphe 165 des Orientations et comme demandé par le Comité à sa 37e session, et qu’aucune nouvelle unité de conservation n’ait été établie au sein et à l’extérieur du bien ;
  8. Prie instamment l’État partie de résoudre les questions de propriété foncière dans et autour de la composante du bien Chapada dos Veadeiros, afin que des progrès significatifs puissent être faits vis-à-vis de la restauration de son statut de protection et la révision des limites, en consultation avec les propriétaires terriens des zones dont l’inclusion dans le bien et sa zone tampon est envisagée ;
  9. Reconnaît la volonté de l’État partie d’inviter une mission de conseil UICN pour étudier les résultats du processus de consultation publique et examiner le besoin potentiel, et les procédures associées, d’une modification majeure des limites et d’une nouvelle proposition d’inscription ;
  10. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2016, un rapport actualisé, incluant un résumé analytique d’une page, sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 40e session en 2016, afin de considérer, dans le cas où des avancées significatives n’auraient pas été effectuées pour répondre au manque de protection de certaines parties du bien, l’inscription possible du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
39 COM 8E
Adoption des Déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/8E.Rev,
  2. Félicite les États Parties pour l’excellent travail accompli dans l’élaboration de Déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle pour les biens du patrimoine mondial dans leurs territoires ;
  3. Adopte les Déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle, telles que présentées dans l’Annexe du document WHC-15/39.COM/8E.Rev, pour les biens du patrimoine mondial suivants :

AFRIQUE

  • Mozambique : Ile de Mozambique ;
  • Sénégal : Parc national des oiseaux du Djoudj ;
  • République-Unie de Tanzanie : La ville de pierre de Zanzibar ;

AMERIQUE LATINE ET CARAÏBES

  • Brésil : Aire de conservation du Pantanal ; Aires protégées du Cerrado : Parcs nationaux Chapada dos Veadeiros et Emas ; Complexe de conservation de l’Amazonie centrale ; Côte de la découverte – Réserves de la forêt atlantique ; Forêt atlantique – Réserves du sud-est ; Îles atlantiques brésiliennes : les Réserves de Fernando de Noronha et de l'atol das Rocas ;
  • Colombie : Sanctuaire de faune et de flore de Malpelo ;
  • Haïti : Parc national historique – Citadelle, Sans Souci, Ramiers ;
  • Honduras : Réserve de la biosphère Río Plátano ;
  • Pérou : Centre historique de la ville d’Arequipa ; Lignes et géoglyphes de Nasca et de Pampas de Jumana ; Parc national de Huascarán ; Parc national de Manú ; Parc national Río Abiseo ;
  • Saint Kitts-et-Nevis : Parc national de la forteresse de Brimstone Hill ;

ASIE ET PACIFIQUE

  • Inde : Parc national de Kaziranga ; Tombe de Humayun, Delhi ;
  • Iran (République islamique d') : Behistun ; Meidan Emam / Ispahan ; Persépolis ; Soltaniyeh ; Tchogha Zanbil ;

ETATS ARABES

  • Oman : Terre de l’encens ;

EUROPE ET AMERIQUE DU NORD

    • Bélarus : Ensemble architectural, résidentiel et culturel de la famille Radziwill à Nesvizh ;
    • Belgique : Béguinages flamands ; Les quatre ascenseurs du canal du Centre et leur site, La Louvière et Le Roeulx (Hainaut) ; Le centre historique de Bruges ;
    • Canada / États-Unis d’Amérique : Parc international de la paix Waterton-Glacier ;
    • Canada : Arrondissement historique du Vieux-Québec ; Le Vieux Lunenburg ; Parc national de Miguasha ; Parc national du Gros-Morne ; Parc national Wood Buffalo ; Parc provincial Dinosaur; SGang Gwaay ;
    • Espagne / France : Pyrénées - Mont Perdu ;
    • Espagne : Art rupestre du bassin méditerranéen de la péninsule Ibérique ; Ensemble archéologique de Tarragone ; Parc national de Garajonay ; Paysage culturel d’Aranjuez ; Site archéologique d'Atapuerca ;
    • États-Unis d’Amérique : Taos Pueblo ;
    • Ex-République yougoslave de Macédoine : Patrimoine naturel et culturel de la région d’Ohrid ;
    • Fédération de Russie : Centre historique de Saint-Pétersbourg et ensembles monumentaux annexes ; Ensemble architectural de la laure de la Trinité-Saint-Serge à Serguiev Posad ; Ensemble du couvent Novodievitchi ; Ensemble du monastère de Ferapontov ; Le Kremlin et la place Rouge, Moscou ; Monuments historiques de Novgorod et de ses environs ;
    • Grèce : Acropole d’Athènes ; Délos ; Sanctuaire d'Asclépios en Epidaure ; Sites archéologiques de Mycènes et de Tirynthe ; Site archéologique d'Olympie ;
    • Italie : Art rupestre du Valcamonica ; Castel del Monte ; Centre historique de la ville de Pienza ; Centre historique de San Gimignano ; Centre historique de Sienne ; Crespi d'Adda ; Gênes, les Strade Nuove et le système des palais des Rolli ; L'église et le couvent dominicain de Santa Maria delle Grazie avec « La Cène » de Léonard de Vinci ; Les Sassi et le parc des églises rupestres de Matera; Monuments paléochrétiens de Ravenne ; Palais royal du XVIIIe siècle de Caserte avec le parc, l’aqueduc de Vanvitelli et l’ensemble de San Leucio ; Parc national du Cilento et du Vallo Diano, avec les sites archéologiques de Paestum et Velia et la Chartreuse de Padula ; Sacri Monti du Piémont et de Lombardie ; Syracuse et la nécropole rocheuse de Pantalica ; Ville de Vérone; Ville de Vicence et les villas de Palladio en Vénétie ; Villes du baroque tardif de la vallée de Noto (sud-est de la Sicile) ; Zone archéologique d’Agrigente ;
    • Monténégro : Parc national de Durmitor ;
    • Serbie : Monastère de Studenica ; Vieux Ras avec Sopoćani ;
    • Slovaquie : Ville historique de Banská Štiavnica et les monuments techniques des environs ;
    • Suède : Forges d'Engelsberg ;
    • Ukraine: L’viv – ensemble du centre historique ;

    4. Décide que les Déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril seront examinées en priorité  par les Organisations consultatives ;

    5. Prend note que le Centre du patrimoine mondial, suite à la décision 38 COM 8E, harmonise tous les sous-titres dans les Déclarations rétrospectives de valeur universelle exceptionnelle adoptées et actualise les noms et les surfaces ou les zones de protection, le cas échéant, à la suite des décisions pertinentes du Comité concernant des modifications des noms ou des modifications mineures des limites;

    6. Demande aux États parties de fournir un soutien au Centre du patrimoine mondial pour la traduction des Déclarations de valeur universelle exceptionnelle adoptées vers l’anglais ou le français selon les cas, et demande en outre au Centre du patrimoine mondial de publier les versions dans les deux langues sur son site Internet.

    Projet de décision : 39 COM 7B.27

    Le Comité du patrimoine mondial,

    1. Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/7B.Add,
    2. Rappelant la décision 37 COM 7B.29, adoptée à sa 37e session (Phnom Penh, 2013),
    3. Réitère son inquiétude quant au fait que la majorité du territoire de l’élément Chapada dos Veadeiros de ce bien en série ne bénéficie toujours pas du statut de parc national, et que son intégrité n’est par conséquent pas garantie ;
    4. Reconnaît les actions entreprises par l’État partie pour envisager d’autres solutions pour l’expansion et la consolidation des zones protégées au sein de la zone originellement désignée comme patrimoine mondial et de ses environs, mais note avec inquiétude qu’aucun progrès significatif n’a été accompli à ce jour pour remédier à l’absence de protection des composantes du bien, et considère, conformément à la décision 37 COM 7B.29, que le bien satisfait les conditions d’inscription sur la Liste du Patrimoine mondial en péril, conformément au paragraphe 180 des Orientations ;
    5. Décide d’inscrire les Aires protégées du Cerrado : Parcs nationaux Chapada dos Veadeiros et Emas (Brésil) sur la Liste du Patrimoine mondial en péril ;
    6. Demande à l’État partie, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et l’UICN, d’élaborer une proposition réunissant un ensemble de mesures correctives, un calendrier de mise en œuvre desdites mesures et un état de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du Patrimoine mondial en péril, pour examen par le Comité à sa 40e session en 2016 ;
    7. Regrette qu’aucune modification majeure des limites du bien n’ait été soumise pour examen par le Comité du patrimoine mondial, conformément au paragraphe 165 des Orientations et comme demandé par le Comité à sa 37e session, et qu’aucune nouvelle unité de conservation n’ait été établie au sein et à l’extérieur du bien ;
    8. Prie instamment l’État partie de résoudre les questions de propriété foncière dans et autour de l’élément du bien Chapada dos Veadeiros, afin que des progrès significatifs puissent être faits vis-à-vis de la restauration de son statut de protection et la révision du tracé des limites, en consultation avec les propriétaires terriens des zones dont l’inclusion dans le bien et sa zone tampon est envisagée ;
    9. Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2016, un rapport actualisé, incluant un résumé analytique d’une page, sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 40e session en 2016.
    Année du rapport : 2015
    Brésil
    Date d'inscription : 2001
    Catégorie : Naturel
    Critères : (ix)(x)
    Documents examinés par le Comité
    Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
    Rapport (2015) .pdf
    arrow_circle_right 39COM (2015)
    Exports

    * : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

    ** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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