Baie d’Ha Long – archipel de Cat Ba

• Développement économique rapide, en particulier dans le secteur du tourisme, des transports (y compris maritimes)
• Coordination des donateurs
• Suivi et instauration de normes environnementales adaptées à une zone marine protégée d’importance internationale

Comme demandé en novembre 2000 par la vingt-quatrième session extraordinaire du Bureau, le Service de gestion de la Baie de Ha Long (HLBMD) a remis son 6^e rapport annuel sur la conservation, la gestion et la promotion de la baie. L’UICN a étudié ce rapport et a exprimé son soutien aux initiatives du HLBMD pour gérer ce site du Patrimoine mondial extrêmement complexe, situé dans une zone de développement économique intense.

L’UICN a été informée que la proposition de renforcement des capacités institutionnelles du Service de gestion de la Baie de Ha Long, élaborée par l’UICN-Viet Nam, le HLBMD et l’administration de la province de Quang Ninh, a été largement diffusée et finalisée en étroite collaboration avec les institutions concernées et la province. Elle est actuellement présentée à des donateurs potentiels. Par ailleurs, le HLBMD, l’UICN-Viet Nam et le bureau de l’UNESCO au Viet Nam sont en train de préparer une proposition comportant plusieurs volets : une étude et cartographie détaillées de toutes les cavernes de la Baie de Ha Long ; une évaluation de la valeur de la Baie de Ha Long et de l’arrière-pays environnant en termes de biodiversité (terrestre et marine) ; et une évaluation des valeurs culturelles du site. L’ensemble servira de base pour une ré-insciption ultérieure éventuelle du site sur la base des critères relatifs à la biodiversité et, peut-être, comme site mixte du Patrimoine mondial.

Le projet d’étude de faisabilité d’un écomusée consacré à la Baie de Ha Long, entrepris par l’UNESCO (Ha Long Bay Eco-Museum Feasibility Project) et financé par le PNUD, est terminé et un rapport final de 135 pages accompagné d’une vidéo a été adressé au Centre le 17 octobre 2001 par le Bureau de l’UNESCO au Viet Nam. L’UICN a fait partie du Comité directeur de ce projet. Des discussions ont eu lieu à propos de la collaboration entre le projet d’écomusée et le projet de renforcement des capacités institutionnelles. La proposition finale du projet d’écomusée envisage les principales activités suivantes, à savoir la création d’un « centre d’écomusée » dans les environs de la baie de Ha Long, et la réalisation de divers modules d’aide à l’interprétation autour de plusieurs thèmes identifiés dans l’étude.

Le suivi de l’étude de faisabilité met l’accent sur la création d’une équipe de projet composée de membres vietnamiens du Service de gestion de la baie de Ha Long, assistés de deux animateurs internationaux. Il propose des activités intensives de renforcement des capacités et de transfert de compétences, notamment dans le domaine de la planification, de la collecte de données et de la gestion interprétative intégrée de la région. Une analyse approfondie pour instaurer des partenariats stratégiques entre l’écomusée et les principales parties intéressées a été effectuée et a permis de dégager un certain nombre de domaines thématiques de collaboration. Par exemple, sur le thème des traditions halieutiques de la baie de Ha Long, des villages de pêcheurs flottants, des communautés terrestres de pêcheurs, des constructeurs de bateaux, des institutions majeures comme l’Institut vietnamien d’océanographie et l’Institut des produits marins, et enfin des collectivités locales comme la Direction départementale de la pêche, seront sollicités. Une présentation de plan de gestion interprétative par le HLBMD abordera plusieurs thèmes interprétatifs, dont deux au moins ciblés sur l’industrie de la pêche.

L’UICN a remarqué que le rapport du HLBMD signale un accroissement du tourisme de 135 % entre 1997 et 2000, ce qui pose un problème critique de gestion. L’UICN s’est dite satisfaite que la gestion et le contrôle direct des cavernes aient été placés sous l’autorité du HLBMD et espère que cela permettra que soient prises les mesures qui s’imposent pour présenter les cavernes, contrôler le tourisme et limiter au maximum ses impacts. Le but de la proposition de création d’un « Centre d’écomusée » et d’un Plan de gestion interprétative est de répartir les ressources des visiteurs à l’intérieur et à l’extérieur de la baie de Ha Long et, par ce biais, de soutenir la fréquentation du site du Patrimoine mondial, sans réduire le nombre de touristes qui visitent l’ensemble de la région. L’étude de faisabilité estime à 17 millions de dollars EU sur 4 ans le coût total de création du « Centre d’écomusée » et des autres produits interprétatifs. La province de Quang Ninh a promis 3 millions de dollars EU et a l’intention de faire appel à des sources extérieures pour obtenir des fonds supplémentaires.

Lors d’une visite au Japon, début octobre 2001, un représentant du Centre a rencontré des fonctionnaires de l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA). Ceux-ci ont confirmé que la gestion environnementale de la baie de Ha Long était toujours l’une des priorités de la JICA et que des discussions étaient en cours avec le gouvernement vietnamien pour mettre en œuvre le Plan de gestion de l’environnement le plus tôt possible.