Ensemble monumental de Hampi

• Construction de deux ponts suspendus
•  Forte augmentation du trafic de camions
• Démontage et reconstruction d'un important monument historique
• Sérieux problèmes dans la mise en oeuvre de la politique et de la réglementation en matière de patrimoine culturel

Précédents débats :
Vingt-quatrième session du Comité
Vingt-quatrième session du Bureau

Principales questions/menaces concernant le site :

• Absence d'approche globale et de plan de gestion d'ensemble : Lors de l'inscription du site sur la Liste du patrimoine mondial en 1986, le Comité du patrimoine mondial a demandé aux autorités indiennes d'élaborer, d'adopter et de mettre en œuvre un plan de gestion d'ensemble qui prenne en considération le vaste territoire classé au patrimoine mondial, les diverses pressions dues au développement rural et les nombreux partenaires concernés pour la conservation et l'aménagement du site. Aucun plan n'a été officiellement adopté et mis en œuvre à ce jour.

• Absence de service de coordination : Hampi est actuellement administré par de nombreux organismes locaux aux fonctions variées, avec chevauchement de la juridiction, ce qui augmente les difficultés pour assurer une bonne gestion du site.

• Pression due au développement rural et travaux publics spéciaux : L'inclusion de l'Ensemble monumental de Hampi sur la Liste du patrimoine mondial en péril a été motivée par la construction de deux ponts suspendus dominant l'environnement naturel extraordinaire. Ces ponts menacent l'intégrité du site du patrimoine mondial et constituent des menaces avérées et potentielles pour les monuments et vestiges archéologiques dans le périmètre du site. La construction et l'utilisation des routes menant aux ponts pour les véhicules vont entraîner une forte augmentation de la circulation des camions transportant des produits pour les industries minières et métallurgiques au voisinage immédiat du site du patrimoine mondial. La construction d'une nouvelle route menant au grand pont d'Anegundi a déjà entraîné le démontage et la reconstruction d'un important monument historique – une mandapa (maison de repos en pierre comportant des piliers), ce qui dénote de sérieux problèmes dans la mise en œuvre de la politique et des réglementations en matière de patrimoine culturel.

Nouvelles informations :

• Recommandations en 4 points préconisant des mesures correctives élaborées en février 2000 par la mission ICOMOS-UNESCO de suivi réactif, approuvées par le Bureau du Comité du patrimoine mondial en juin 2000 et par le Comité du patrimoine mondial en décembre 2000.

• A la suite d'une étude avec recommandations entreprise par l'Equipe spéciale du Gouvernement du Karnataka pour Hampi, le Cabinet du Gouvernement du Karnataka a décidé de démonter et de reconstruire ailleurs deux ponts en mai 2000. Cette décision a été bien accueillie par le grand public en Inde.

• La résolution concernant Hampi, adoptée par les participants de l'atelier national UNESCO-Archaeological Survey of India pour la gestion du patrimoine culturel indien (22-24 octobre 2000), recommande fermement la création d'un organe administratif spécial chargé d'assurer le développement intégré et la conservation de l'ensemble des aires protégées classées au patrimoine mondial. Cet organe aurait pour principal objectif de coordonner diverses activités d'aménagement et de conservation du patrimoine culturel et naturel dans le périmètre des aires protégées classées au patrimoine mondial.

• Les autorités gouvernementales de l'Etat du Karnataka ont pris des mesures pour supprimer les empiétements illégaux dans le périmètre du site pour novembre 2000.

• Les autorités gouvernementales de l'Etat du Karnataka, et en particulier les Commissaires de district de Bellary et Koppal ont commencé la préparation d'un plan de gestion d'ensemble pour novembre 2000.

• Le Ministre en chef du Gouvernement de l'Etat du Karnataka annonce que l'on va entreprendre une étude détaillée du pont pour les véhicules entre Anegundi et Hampi afin de maintenir un équilibre entre les exigences de protection des valeurs patrimoniales et celles des membres de la communauté locale qui avaient demandé la construction de ces ponts et qui avaient donc des idées arrêtées sur la question.

• Un plan d'action pour la mise en œuvre des recommandations en 4 points préconisant des mesures correctives a été rédigé par le Centre du patrimoine mondial pour étude par les autorités indiennes entre janvier et avril 2001.

• Les autorités indiennes ont informé le Centre du patrimoine mondial qu'elles approuvaient la proposition du Centre suggérant qu'une équipe d'experts de l'UNESCO étudie diverses questions, avec les autorités compétentes, pour élaborer un plan d'ensemble de gestion et d'aménagement pour Hampi, afin de faire de Hampi un cas d'étude international pour la conservation et l'aménagement durables en mai 2001.

• A la demande des autorités indiennes, le Centre du patrimoine mondial prépare une demande d'assistance internationale pour aider les autorités compétentes à mener à bien les études d'évaluation et de faisabilité nécessaires à la préparation du plan de gestion d'ensemble. Le Centre a pris contact avec la Banque japonaise pour la coopération internationale (JBIC) pour lui proposer une mission commune UNESCO/WHC – JBIC afin d'étudier les questions de conservation et de développement régional.

Questions essentielles :

Absence de plan de gestion d’ensemble. Absence d’une autorité de coordination. Pression du développement rural et travaux publics ponctuels.

Nouvelles informations :

·       Suite à la recommandation de l’Atelier national UNESCO-Archeological Survey of India sur la gestion du patrimoine mondial culturel indien (22-24 octobre 2000) pour la création d’un organe administratif spécial chargé d’assurer le développement intégré et la conservation de l’ensemble des aires protégées du patrimoine mondial, le Gouvernement de l’Etat du Karnataka a informé le Centre du patrimoine mondial que des mesures juridiques nécessaires étaient prises en vue de créer le Service d’aménagement de Hampi dont l’objectif prioritaire serait de coordonner les diverses activités de conservation et d’aménagement du patrimoine naturel et culturel et dans les aires protégées du patrimoine mondial ;

·       Les autorités du Gouvernement de l’Etat du Karnataka et, en particulier, le Commissaire adjoint du District de Bellary, ont commencé à préparer un plan de gestion d’ensemble en novembre 2000. En octobre 2001, un expert de la planification internationale de l’UNESCO a été envoyé en mission pour aider les autorités à élaborer ce plan. Les conclusions et les recommandations de sa mission seront présentées au Comité à sa vingt-cinquième session ;

·       En septembre 2001, le Centre du patrimoine mondial a mobilisé des fonds extrabudgétaires provenant d’un conglomérat de tourisme suédois, TEMA, s’élevant à 80.000 dollars EU pour la réhabilitation d’un bâtiment historique à l’intérieur de Hampi en une Maison du Patrimoine afin de promouvoir la gestion des aires protégées du patrimoine mondial. Cette Maison du Patrimoine servira de centre d’accueil et donnera aux visiteurs des informations gratuites sur les valeurs de patrimoine mondial du site, des conseils juridiques/administratifs et des informations aux membres de la communauté locale. La contribution de TEMA servira aussi à organiser un atelier auquel participeront les différents acteurs, et à produire et diffuser des brochures d’information sur le site et le projet ;

·       Le Gouvernement de l’Etat du Karnataka a informé le Centre que la réimplantation de quelque 300 personnes qui empiètent illégalement sur le site de Hampi avait été organisée entre janvier et juillet 2001. Les violations dans l’enceinte des monuments historiques ou aux abords immédiats ont, en particulier, été sanctionnées. Le Centre a été informé que le restant des empiètements illégaux dans les aires protégées du patrimoine mondial est pris en charge sur le budget de l’Etat ;

·       En juillet 2001, les autorités indiennes ont présenté une demande d’aide à la formation en vue de cofinancer un voyage d’étude au Royaume-Uni pour les gestionnaires de site régionaux et nationaux de Hampi afin d’échanger leurs expériences sur la gestion des sites avec English Heritage ;

·       Suite à la demande du Bureau à sa vingt-cinquième session, le Centre du patrimoine mondial s’attend à recevoir de nouvelles informations concernant (a) la réinstallation des deux ponts gênants, (b) la mise en œuvre des recommandations en quatre points concernant des mesures correctives, et (c) la préparation du plan de gestion d’ensemble soumis à l’étude du Comité à sa vingt-cinquième session.