Ville de Potosí

a) Dégradation potentielle du site historique par des activités minières incessantes et incontrôlées dans la montagne du Cerro Rico;

b) Instabilité et risque d’affaissement du Cerro Rico;

c) Carences au niveau de la conservation : attention particulière requise pour la restauration et la revalorisation des structures à usage résidentiel et du patrimoine archéologique industriel;

d) Application inefficace de la législation en matière de protection;

e) Impacts environnementaux sur la rivière qui affecte à son tour le tissu historique et la population locale.

10.000 dollars EU :mission technique Centre du Patrimoine Mondial/ICOMOS en 2005, financée par le Fonds-en dépôt espagnol au titre du patrimoine mondial

L’État partiea soumis un rapport succinct le 29 mars 2012 qui fournit des informations actualisées sur les actions mises en œuvre en réponse à la décision 35 COM 7B.120.

Le rapport final de l’étude géophysique a été reçu par le Centre du patrimoine mondial le 28 mars 2012 et contenait un rapport daté du 30 janvier 2012 de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL).

a) Mise en œuvre des mesures d’urgence identifiées par la mission technique de 2011

L’État partie rapporte que les mesures d’urgence suivantes ont été prises relativement aux études géotechniques et de stabilisation de la montagne du Cerro Rico:

i)  Le rapport concernant la première phase de l’étude géophysique et de stabilisation de la montagne du Cerro Rico entreprise par le ministère des Mines et de la Métallurgie, daté du 12 août 2011, a été soumis par l’État partie. Il comprend le relevé cartographique des cavités trouvées dans la montagne et l’étude géotechnique et de stabilisation (Phase I) préparée par la SERGEOTECMIN, une agence décentralisée du Ministère. Les recommandations faites par l’étude sont entre autres : (i) la nécessité d’achever de toute urgence le relevé des mesures des galeries afin de disposer de données à jour et des coordonnées exactes de localisation des entrées de mines et leurs dimensions; (ii) le besoin urgent d’établir la topographie détaillée de la montagne qui permettra de localiser les entrées de mines et autres caractéristiques qui affectent la montagne et servira d’outil de surveillance; (iii) le besoin de sensibiliser les mineurs afin de s’assurer qu’ils utilisent les technologies modernes pour concevoir les galeries, les systèmes de dynamitage et d’extraction, les systèmes d’extraction du minerai et d’élimination des matières minérales.

L’étude conclut que la deuxième phase de l’étude géotechnique et de stabilisation du Cerro Rico ne pourra commencer que lorsque les mesures et la topographie précises et satisfaisantes seront disponibles.

ii)  La création du Comité d’urgence pour la sauvegarde du Cerro Rico en décembre 2011, qui comprend des représentants des ministères suivants: Cultures, Mines et Métallurgie, Environnement et Eau, Présidence et Affaires étrangères. Le rapport précise que ce Comité est encore en phase d’évaluation des rapports des différents ministères pour le développement d’un Plan d’urgence stratégique du Cerro Rico. Aucune information n’a été fournie concernant les mandats de fonctionnement du Comité d’urgence; toutefois, celui-ci a tenu six réunions et produit deux apports qui ont été soumis au Centre du patrimoine mondial;

iii)  La signature d’un accord entre l’entreprise minière Manquiri et le ministère des Cultures qui permettra la réalisation des travaux de consolidation et de protection du sommet de la montagne et la conservation des restes des anciennes mines pour des activités futures de tourisme;

iv)  Présentation d’un projet par la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) pour la consolidation et la protection du sommet de la montagne ; le coût de ce projet est de 2,700.000 dollars EU et sera soutenu par le gouvernement local et la COMIBOL. Aucun détail supplémentaire ou mode d’action envisagé n’a été fourni. Le rapport précise aussi que le ministère des Mines et de la Métallurgie sera impliqué dans le développement de projets pour la consolidation de la montagne;

v)  Un rapport daté du 30 janvier 2012 présenté par le Directeur général de la COMIBOL sur la suspension de l’exploitation dans la montagne a également été soumis. Ce rapport indique aussi que, sur la base des recommandations faites par l’étude géophysique, des mesures légales ont été prises à l’encontre des activités minières illégales dans le bien. Aucune information n’a été présentée sur les amendements du Décret Suprême 27787 ou sur le système de suivi destiné à évaluer les conditions de stabilité.

b) Développement d’un plan de gestion participative pour le bien et proposition officielle de délimitation de la zone tampon

L’État partie rapporte qu’un séminaire se tiendra en avril 2012 pour lancer un processus de développement du plan de gestion du bien ainsi que pour délimiter une nouvelle zone tampon. Le séminaire évaluera aussi le travail du Comité d’urgence pour la sauvegarde du Cerro Rico, ainsi que les différents projets touristiques développés par des organisations privées. Le tracé des limites du bien et de la zone tampon devrait quant à lui être soumis dans le processus d’évaluation rétrospectif de l’exercice de soumission de rapports périodiques pour la région Amérique latine et Caraïbe. 

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent la création du Comité d’urgence pour la sauvegarde du Cerro Rico ainsi que le projet de développement d’un plan d’urgence stratégique pour le bien. Ils encouragent l’engagement des parties prenantes et des représentants des organisations non-gouvernementales concernées par la protection de la montagne du Cerro Rico et de la Ville de Potosi.

Ils notent l’achèvement de l’étude géophysique et considèrent que ses recommandations sont importantes pour mieux identifier les anomalies qui affectent le Cerro Rico, ainsi que pour entreprendre une analyse plus complète. En particulier, l’étude recommande l’exécution de profiles de sismiques réflexion dans les mines directement au plafond et sur les sols des galeries afin de vérifier les vitesses sismiques et, si possible, de forer des puits d’exploration, afin de vérifier les caractéristiques physiques de la résistivité et des anomalies sismiques de la montagne et, sur la base des données collectées, de créer un model tridimensionnel couvrant la totalité du Cerro Rico dans les différentes altitudes étudiées.

Ils notent divers projets prévus pour assurer la consolidation et la stabilité structurelle de la montagne ainsi que les mesures légales en place pour mettre un terme aux activités d’extraction illégale, mais notent aussi qu’il n’existe pas d’informations actualisées concernant les modifications de l’Article 6 du Décret Suprême 27787. Ils notent aussi qu’aucune information n’a été livrée sur la mise en place d’une étude topographique complète et l’installation d’un système de contrôle pour évaluer la stabilité de la montagne à intervalle mensuel.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent les progrès réalisés dans le traitement des conditions instables et dangereuses de la montagne du Cerro Rico, mais souhaitent signaler au Comité que de plus amples informations sont nécessaires sur la manière dont les recommandations de l’étude géophysique seront mises en œuvre et les propositions pour stabiliser le sommet de la montagne. Étant donné l’urgence qu’il y a à assurer la sécurité des activités minières existantes, ils recommandent que le Comité réitère sa demande d’installer aussi vite que possible un système de suivi afin d’évaluer la stabilité de la montagne à intervalles réguliers. Ils recommandent aussi que, dans le cas d’une menace confirmée ou probable sur la valeur universelle exceptionnelle ou si aucune intervention n’est entreprise de manière urgente pour éviter l’affaissement du sommet de la montagne, le Comité envisage l’inscription possible du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.