Monuments historiques à Makli, Thatta

• Destruction délibérée du patrimoine
• Tremblement de terre
• Érosion et envasement / dépôt
• Habitat
• Activités illégales
• Modification du régime des sols
• Activités de gestion
• Système de gestion/plan de gestion
• Autres effets des modifications du climat
• Déchets solides
• Inondations
• Autres: Stabilité des fondations (mécanique de la terre) de la tombe de Jam Nizamuddin II

Montant total accordé : 30 000 dollars EU du Fonds du programme ordinaire de l’UNESCO pour l’étude des conditions de la tombe de Jam Nizzamuddin (2011) ; 33 000 dollars EU du Fonds-en-dépôt UNESCO/Pays-Bas pour une évaluation d’urgence et une réponse immédiate aux dommages provoqués par les inondations (2012) ; deux phases du projet du Fonds-en-dépôt UNESCO/République de Corée « Patrimoine mondial, développement durable et implication des communautés », qui s’occupe de biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial au Bangladesh, en Inde, au Pakistan et au Sri Lanka, concernent également ce bien (Phase I : 2015-2017 – 600 065 dollars EU ; Phase II : 2019-2022 – 769 741 dollars EU).

L’État Partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 21 novembre 2022, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/143/documents. Les progrès réalisés sur un certain nombre de problèmes de conservation soulevés par le Comité à sa précédente session sont présentés ci-après :

• Le plan de gestion du bien a été achevé et soumis au Centre du patrimoine mondial. Il comprend une déclaration de principes, comme le demandait le Comité, mais aucune observation ni examen technique n’a été fourni. Les actions de mise en œuvre comprennent des ateliers de formation à destination du personnel, des programmes d’éducation à destination de la communauté, le déploiement de gardes de sécurité supplémentaires, un code de conduite et des contrôles sur les activités sur le site et le suivi des rituels religieux dans les sanctuaires fréquentés par la population.
• Les recommandations de la mission de suivi réactif de 2019 font l’objet d’un programme d’actions. Le personnel technique a été étoffé et de nouveaux équipements pour les visiteurs ont été fournis. Les empiétements commerciaux et résidentiels ont été retirés et la porte principale du bien a été renforcée. D’autres projets prévoient le nettoyage de la végétation envahissante, la plantation d’arbre, un système d’inventaire des éléments architecturaux, des panneaux d’information à destination des visiteurs et de la documentation concernant le site. Parmi les tâches à réaliser, il reste une étude de capacité d’accueil, une étude de la fréquentation du site et un cadre de gestion des visiteurs ;

• Les moussons d’août 2022 a sévèrement affecté le bien. La réponse aux dommages provoqués par la mousson reste une priorité absolue. Des interventions d’urgence, notamment un atelier de réaction en situation d’urgence, ont permis d’éviter des destructions supplémentaires. Le drainage a été amélioré. L’évaluation des effets de l’inondation est prévue, et un rapport sera soumis au Centre du patrimoine mondial.
• Les autorités locales ont inclus la protection du patrimoine culturel dans leur plan de lutte contre les catastrophes naturelles. Le projet : « We Connect Makli » a été mis en œuvre pour fournir une aide d’urgence au bien culturel en cas d’urgence ou de catastrophe naturelle par le biais de la communauté locale, dans le cadre d’un projet de l’ICCROM : « FAR First Aid and Resilience for Cultural Heritage in Times of Crisis », conjointement avec l’Alliance internationale pour la protection du patrimoine dans les zones en conflit (ALIPH) et la Fondation pour le sauvetage du patrimoine égyptien (Egyptian Heritage Rescue Foundation). Les initiatives de renforcement des capacités comprennent un atelier de cinq semaines qui s’est tenu à Makli en 2022 et des cours en ligne proposés par l'ICCROM ;
• Un plan d’action pour la stabilisation et la conservation du mausolée de Jam Nizamuddin II a été préparé et soumis au Centre du patrimoine mondial avant sa mise en œuvre. Le mausolée principal d'Isa Khan Tarkhan II n'a subi aucuns travaux de conservation majeurs. Une partie du sol du monument a cependant été remplacé afin d’en prolonger la durée de vie. Des éléments présentant un risque d’effondrement ont été stabilisés et d’autres travaux de conservation ont été entrepris ;
• Les efforts de reconstruction et les travaux d’urgence sont la priorité du moment, de sorte que la proposition de modification mineure des limites a été reportée.

Deux missions d’intervention d’urgence ont été conduites dans le cadre de l'assistance internationale au titre de la Convention du patrimoine mondial en novembre 2022 et en février-mars 2023 afin d’effectuer une évaluation d’urgence et proposer des conseils techniques pour une réponse immédiate ainsi que pour élaborer des stratégies de préservation à plus long terme.

Le bien était déjà confronté à d’important défis de conservation, de sécurité et de gestion du site lorsqu’il a été frappé par de très fortes pluies de mousson en août 2022.

À la suite de la visite du Secrétaire général des Nations Unies, M. Antonio Guterres, au Pakistan en septembre 2022, le Directeur général de l'UNESCO a annoncé la mise à disposition de 350 000 dollars EU pour aider à restaurer les sites du patrimoine culturel endommagés par les inondations au Pakistan. Le Comité pourrait souhaiter saluer les deux missions d’urgence envoyées sur le bien du 23 au 27 novembre 2022 et du 26 février au 1^er mars 2023 dans le cadre du programme d’assistance d’urgence du patrimoine mondial, qui a fourni une rapide évaluation et établi une feuille de route pour les actions de restauration à mettre en œuvre. Le Fonds d’urgence pour le patrimoine de l’UNESCO a aussi contribué à intégrer la culture et le patrimoine dans l’évaluation des besoins post-catastrophe (PDNA) pour le Pakistan.

La réponse à l’impact des moussons a été substantielle et efficace, en particulier les interventions d’urgence face aux risques immédiats, à l’augmentation du drainage et la formation du personnel pour les interventions d’urgence. Il conviendrait que le Comité encourage la communauté internationale à soutenir l’État partie, dans la mesure où celui-ci continue à répondre et à mettre en œuvre des programmes de conservation à plus long terme. Il conviendrait également d’étendre les travaux actuellement entrepris concernant les risques et les catastrophes naturelles et de produire une stratégie complète de préparation aux risques et un plan d‘intervention d’urgence, comme précédemment demandé. Le Comité devrait demander que lui soit soumis le rapport proposé sur les effets des inondations dues à la mousson, qui présente aussi le plan d’action et les besoins futures qui tiennent compte des deux missions d’urgence envoyées par l’UNESCO dans le cadre du Fonds du patrimoine mondial en novembre 2022 et février–mars 2023. Le plan d’action pourrait inclure la liste des monuments et des zones qui devraient recevoir un traitement prioritaire, les besoins et la planification du suivi et de la documentation, l’étude sur le plan de drainage, les règles à observer par les visiteurs et l’actualisation du plan de gestion, y compris l’avancement du plan de réduction des risques en cours.

L’achèvement du plan de gestion du bien est salué. Il est néanmoins regrettable que l’État partie n’ait pas bénéficié d’un examen technique au moment de la soumission du plan de gestion, des commentaires techniques ayant toutefois été fournis depuis la réception du rapport de l’État partie. Il conviendrait que le plan de gestion soit révisé et actualisé dans ce sens, en particulier concernant l’engagement des gestionnaires locaux. Il conviendrait aussi de saluer les progrès importants réalisés pour améliorer l’état de conservation du bien grâce à la mise en œuvre des recommandations de la mission de suivi réactif de 2019, une série d’initiatives de protection et de gestion des visiteurs, des travaux de conservation, la formation du personnel et l’engagement de la communauté. Le cadre de gestion des visiteurs précédemment demandé n’est pas encore achevé et permettrait d’améliorer la gestion du bien.

L'État partie et les collaborateurs internationaux ont poursuivi avec succès les opportunités de formation du personnel et les programmes de renforcement des capacités. Le projet « We Connect Makli » est particulièrement bienvenu et pertinent eu égard aux risques actuels et à la capacité de réaction face aux dommages.

Le plan d’action pour la stabilisation et la conservation du mausolée de Jam Nizamuddin II a été soumis au Centre du patrimoine mondial. À la fin de 2022, l’État partie a demandé des avis sur une proposition de rénovation de la porte principale du bien et l’ICOMOS a fournis des conseils préliminaires. Il conviendrait que l’État partie soumette une documentation complète comprenant des détails architecturaux, un liste des matériaux et des visuels pour examen, avant le début des travaux, conformément au paragraphe 172 des Orientations.

L’État partie a réitéré ses précédentes recommandations générales concernant les travaux d’étanchéité du mausolée d’Isa Khan Tarkhan II, mais n’a pas abordé la demande spécifique du Comité concernant le caractère approprié des travaux. Des informations complémentaires ont été fournies concernant les raisons justifiant la création de nouvelles zones de pavage aussi étendues, la question de savoir si le pavage ancien a été documenté, l’utilisation de pavés de différentes tailles et la fonctionnalité du nouveau système. Ces informations devraient faire l'objet d'une demande renouvelée.

Le report de la proposition de modification mineure des limites demandée précédemment est raisonnable, étant donnés les dégâts causés par la mousson, mais cette question est à l'étude depuis 2013 et devrait être poursuivie dès que cela est possible.