Île de Mozambique

• Plan de gestion non encore finalisé
• Nombre croissant de bâtiments effondrés ou sérieusement détériorés
• Menaces pour l’authenticité du fait de réparations inopportunes
• Absence de contrôle du développement
• Absence de réseaux d’égouts et d’assainissement adéquats
• Manque de ressources humaines et financières
• Détérioration accélérée des bâtiments en raison de risques croissants (par exemple, cyclones de 2019)
• Changement climatique

Montant total accordé au bien : pour la réhabilitation de la forteresse de Saint-Sébastien : Fonds-en-dépôt japonais : 1 108 078 dollars EU ; UCCLA : 526 015 dollars EU ; Portugal/IPAD : 397 122 dollars EU ; Fonds-en-dépôt flamand : 270 000 dollars EU ; Fonds-en-dépôt néerlandais : 729 729 dollars EU. Pour les autres projets de conservation et de gestion : Programme des Villes du patrimoine mondial (Pays-Bas) : 50 000 dollars EU ; IPAD : 89 000 dollars EU ; Africa 2009 : 23 175 dollars EU ; Fonds pour le patrimoine mondial africain (FPMA) : 13 450 dollars EU ; Fonds des Nations Unies « Unis dans l’action » : 42 000 dollars EU en 2017-2018

Le 1^er décembre 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/599/documents/ qui présente comme suit les progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations adoptées par le Comité à sa 42^e session (Manama, 2018) :

• Le Plan de gestion et de conservation de l'île de Mozambique (2018-2024) (PGCIM), qui intègre la gestion des risques de catastrophe et la nouvelle délimitation de la zone tampon, y compris le patrimoine archéologique sous-marin restant, situé le long des écosystèmes marins, a été finalisé et est en attente de l'approbation du gouvernement ;
• Une proposition visant à modifier le statut du Bureau de conservation de l'île de Mozambique (GACIM) afin de donner à l'institution plus d'autorité en ce qui concerne le contrôle du développement et de l’aménagement sur le territoire du bien a été soumise à l’approbation des autorités nationales ;
• Des efforts sont déployés afin de renforcer les capacités du GACIM au moyen de recrutement de personnel et d’un renforcement des capacités ;
• La conservation des bâtiments et les diagnostics techniques ont été entrepris. Les travaux sur deux bâtiments du complexe hospitalier ont été achevés, et deux autres bâtiments sont en cours de restauration. Les travaux sur le bloc principal n'ont pas encore commencé ;
• Deux institutions publiques ont été transférées du territoire du bien vers le continent, ce qui devrait réduire les risques pour les bâtiments qu’elles occupaient, en raison de leur utilisation constante ;
• Des programmes communautaires (tels que « Un étudiant, Une famille ») sont mis en œuvre pour améliorer les conditions de vie des habitants et leur sentiment d'appartenance et d'identité, en particulier à Macúti. Un « Atelier sur la participation communautaire aux processus de gestion et de suivi sur le site du patrimoine mondial de l'île de Mozambique" s'est tenu en novembre 2019, financé à travers une assistance internationale ;
• Un « Plan de structure urbaine pour le district de l'île de Mozambique » est en cours de préparation qui vise à définir des stratégies pour gérer durablement la circulation et atténuer les impacts négatifs sur le patrimoine culturel, et à concevoir et mettre en œuvre des actions pour lutter contre la pression démographique excessive qui a un impact sur les infrastructures et les espaces publics ;
• Le PGCIM prévoit un Comité de gestion du patrimoine (CGIM) pour assurer la conservation du site, mais celui-ci n'est pas encore constitué ;
• La digue protectrice de l'île, qui s'est effondrée en 2017, supposément en raison des fortes marées liées au changement climatique, a été reconstruite ;
• Des problèmes d'évacuation des eaux pluviales et d'assainissement subsistent, en particulier dans la ville de Macúti ;
• Une proposition de construction d'un complexe touristique sur l'île de Goa, située dans la zone tampon, a été présentée au GACIM, qui a soumis le projet au ministère de la Culture et du Tourisme ;
• Les « Règles spécifiques pour la conservation du patrimoine bâti de la ville de Macúti » ont été élaborées et sont en attente d’approbation gouvernementale. Elles comprennent un cadre, des types d'intervention et des règles, avec trois exemples de projets standard, pour contribuer à la préservation de l'architecture originale et servir de guide pour les interventions.

Il convient de saluer les progrès réalisés par l'État partie pour relever les défis auxquels le bien est confronté, en particulier la révision du Plan de gestion et de conservation de l'île de Mozambique (PGCIM), grâce au soutien financier du Fonds des Nations Unies « Unis dans l’action ». Il est désormais urgent que l'État partie soumette ce plan au Centre du patrimoine mondial pour examen avant son approbation officielle. La nouvelle proposition de délimitation de la zone tampon doit être soumise au Centre du patrimoine mondial sous la forme d'une modification mineure des limites, conformément au paragraphe 164 des Orientations.

Les efforts déployés pour renforcer l'autorité et les capacités techniques du GACIM sont également à saluer, en particulier s’agissant des efforts visant à modifier son statut afin d'accorder à l'institution une autorité accrue en matière de prise de décision concernant les interventions sur le patrimoine bâti de l'île. L'État partie devrait être encouragé à poursuivre ces efforts, notamment en approuvant la proposition d'amendement du statut du GACIM, en nommant du personnel qualifié et en renforçant la coopération entre le GACIM et la municipalité sur les questions et les activités liées à la gestion et à la conservation.

Les mesures de conservation prises pour préserver la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, comme observé avec la reconstruction du bâtiment de l'hôpital, devraient se poursuivre. Les actions visant à protéger l'île des marées de tempête, par la construction d'une digue, sont louables. Une stratégie à long terme pour les infrastructures de défense contre la mer devrait être élaborée et son effet évalué par des évaluations d'impact visuel et sur le patrimoine.

D'importants travaux de restauration restent à être réalisés, en particulier sur des bâtiments tels que la Cour de l'île, ou le bloc principal de l'hôpital. Ce processus doit être mené sur la base des directives de conservation pour orienter les projets de rénovation et de restauration. Il convient d'éviter  l’inoccupation à long terme des bâtiments publics et il est recommandé d'examiner attentivement leur nouvelle utilisation, de préférence à travers un nouvel usage public.

L'État partie n'a pas encore soumis l'inventaire demandé des Structures de la zone de la ville en pierre et chaux du bien, qui devrait permettre d'identifier leur utilisation actuelle. En outre, le « Plan de structure urbaine pour le district de l'île de Mozambique » devrait être finalisé et soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.

Les « Règles spécifiques pour la conservation du patrimoine bâti de la ville de Macúti », soumises avec le rapport de l'État partie, doivent être accueillies favorablement. Ce document, pour lequel l’ICOMOS a fourni un examen technique envoyé à l’État partie le 17 septembre 2020, doit maintenant être actualisé avant d’être approuvé et mis en œuvre par le gouvernement. Les efforts déployés pour améliorer la conservation de Macúti, par exemple par le biais de programmes visant à autonomiser les communautés locales, devraient être étendus, en donnant la priorité aux projets d’aménagement et de développement visant à améliorer l'assainissement et les conditions de vie à Macúti. Il est recommandé au Comité d’encourager l’État partie à mobiliser des fonds à cet effet, notamment par le biais de l'assistance internationale.

L’organisation de l’ « Atelier sur la participation communautaire aux processus de gestion et de suivi sur le site du patrimoine mondial de l'île de Mozambique » est également accueillie favorablement.

Enfin, il convient de rappeler que, conformément au paragraphe 172 des Orientations, l'État partie doit informer le Comité, par l'intermédiaire du Centre du patrimoine mondial, de l'état d'avancement des projets « Fortim de São Lourenço », « Complexe et hôtel Desportivo » et « Complexe touristique de l'île de Goa ».