Ancienne cité maya et forêts tropicales protégées de Calakmul, Campeche

Menaces identifiées lors de l'extension/nouvelle proposition d’inscription du bien en 2014:

• Gouvernance (nécessité de renforcer le mécanisme de coordination)
• Cadre légal (nécessité de garantir que la zone tampon soit établie d’une manière visant à protéger le bien)
• Systèmes de gestion (absence d'un plan intégré de protection et de gestion)
• Système de suivi des valeurs culturelles et naturelles faible

L’État partie a soumis un rapport en espagnol sur l’état de conservation du bien le 19 janvier 2018 et une version anglaise le 12 avril 2018, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1061/documents, qui apporte les informations suivantes :

• Le programme d’aménagement de grande vision 2013-2040 (PDGV) pour la municipalité de Calakmul a été préparé dans le cadre d’un projet transnational pour la protection et l’utilisation durable de la Selva Maya au Belize, au Guatemala et au Mexique. Parmi ses lignes d’action figurent la promotion d’une agriculture durable, la conservation des ressources naturelles et culturelles, le tourisme durable et la participation des communautés locales ;
• La révision du zonage de la réserve de biosphère n’a pas encore été conclue dans la mesure où cela nécessite une modification du décret qui a établi la réserve en tant qu’aire naturelle protégée. Des consultations ont eu lieu entre la Commission nationale des aires naturelles protégées (CONANP), responsable de la gestion des sites naturels et donc du développement d’un nouveau système de zonage pour la réserve de biosphère de Calakmul, et l’Institut national d’Anthropologie et d’Histoire (INAH), chargé de la gestion des sites culturels et naturels au Mexique, au sujet de la proposition d’un nouveau système de zonage ;
• En février 2018, la CONANP et l’INAH ont signé un accord (« Bases générales de collaboration ») qui définit les processus et les mécanismes de coopération entre les deux institutions en matière de gestion et de conservation des monuments et zones archéologiques situés dans les aires naturelles protégées. Une première initiative vise à créer un groupe technique d’évaluation et de suivi qui se réunira au moins une fois tous les six mois pour mettre au point des plans opérationnels communs et analyser les progrès réalisés au niveau des projets et des engagements. Étant donné l’importance du bien, un « projet spécial » a aussi été élaboré à cet égard au titre de l’accord général. Par ailleurs, le Sous-Conseil technique du patrimoine mondial de la CONANP sera élargi pour y inclure des ONG et des universitaires spécialisés, et coordonnera les processus décisionnels relatifs à la gestion, la conservation et la protection du bien ;
• Le processus d’élaboration du plan de gestion intégrée (PGI) est en cours et un projet relatif à ses dispositions et objectifs généraux a été soumis conjointement au rapport sur l’état de conservation ;

Quant à la possibilité de révision des limites du bien du patrimoine mondial et de sa zone tampon, elle fera l’objet d’un examen ultérieur de l’État partie.

Les progrès accomplis par l’État partie dans l’intégration de dispositifs de protection, conservation et gestion des ressources culturelles et naturelles du bien mixte méritent d’être salués. En particulier, l’entente formelle entre les responsables de la CONANP et de l’INAH est considérée comme une étape importante de ce processus, tout comme la confirmation que le Sous-Conseil technique du patrimoine mondial de la CONANP fera office d’organe de coordination du bien. Il importe aussi de noter qu’au titre de l’accord général entre la CONANP et l’INAH, un projet spécial a également été développé spécifiquement pour le bien, et il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de mieux préciser ce sur quoi portera exactement le projet spécial.

Malgré les progrès accomplis dans l’établissement d’une coopération institutionnelle plus étroite entre la CONANP et l’INAH, il reste encore d’autres progrès à faire pour satisfaire aux demandes du Comité concernant le renforcement de la protection juridique et la gestion du bien. Il est reconnu que l’intégration des mécanismes de gestion, y compris les plans de gestion et de zonage, sont des processus complexes et laborieux. Il convient, cependant, d’exhorter l’État partie à agir au plus vite dans ces domaines en tenant compte de la décision 38 COM 8B.16 et des observations émises par les Organisations consultatives quant au projet de PGI. Il est donc recommandé que le Comité encourage de nouveau vivement l’État partie à mettre en œuvre les recommandations formulées dans la décision 40 COM 7B.63 sur la révision du zonage de la réserve de biosphère de Calakmul et le développement d’un PGI pour le bien mixte.

Il est recommandé que le Comité prie aussi instamment l’État partie de procéder à un examen des limites du bien et de ses zones tampons de façon à assurer un surcroît de protection efficace pour toutes les valeurs culturelles et naturelles qui y sont associées, comme demandé par le Comité dans ses décisions 38 COM 8B.16 et 40 COM 7B.63.