Ancienne cité maya et forêts tropicales protégées de Calakmul, Campeche

• Gouvernance (nécessité de renforcer le mécanisme de coordination)
• Cadre juridique (nécessité de garantir que la zone tampon soit établie d’une manière visant à protéger le bien)
• Systèmes de gestion/plan de gestion (absence d'un plan intégré de protection et de gestion)
• Système de suivi des valeurs culturelles et naturelles faible

Le 10 décembre 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1061/documents et expose ce qui suit :

• Tandis que l'État partie examine les recommandations du Comité concernant la délimitation et la protection du bien, la protection juridique de l'ensemble du bien et de sa zone tampon est garantie par les instruments juridiques en vigueur ;
• Le projet spécifique, entrepris dans le cadre des Bases générales de collaboration entre la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) et l'Institut national d'anthropologie et d'histoire (INAH), avait pour principaux objectifs d’élaborer le plan de gestion du bien, en intégrant les politiques des deux institutions, et de définir le zonage sur le territoire du bien et de sa zone tampon ;
• Dans ce cadre, un atelier de gestion a été organisé en octobre 2019 entre la CONANP, l'INAH et les parties prenantes pour conclure la préparation du plan de gestion, qui est annexé au rapport de l'État partie ;
• Le plan de gestion définit trois zones au sein du bien : la zone d'utilisation restreinte, la zone de préservation et la zone d'interprétation culturelle et naturelle. La partie de la zone tampon qui entoure immédiatement le bien est divisée en zones d'utilisation traditionnelle, d'utilisation durable des écosystèmes et en zone tampon de la frange sud. Les activités autorisées et non autorisées sont énumérées pour chaque type de zone ;
• 38 sites archéologiques ont été identifiés dans le périmètre du bien. Parmi ceux-ci, 17 se trouvent dans la zone d'utilisation restreinte où aucune activité humaine n'est autorisée, et 21 dans la zone de préservation où très peu d'activités sont autorisées. La zone d'interprétation culturelle et naturelle désigne la zone archéologique de Calakmul, la zone de Piedra Rota et la zone qui comprend les sites d'El Zacatal, de Dos Aguadas et d’Oxpemul, tous ouverts au public et accessibles depuis le Centre de culture et de conservation du musée par un chemin de terre ou un sentier ;
• Parmi les autres actions mises en œuvre en 2018-2019, on peut citer : le programme sur les espèces en péril ; le suivi des « aguadas » ; la formation à l'utilisation de l’outil SMART (Spatial Monitoring and Reporting Tool) ; des programmes de gestion des incendies de forêt, la conservation pour le développement durable, et la protection et la restauration des écosystèmes et des espèces en péril ; des activités d'éducation et de diffusion ; une évaluation du fonctionnement du Conseil consultatif du bien, et des actions de conservation et des interventions dans les structures archéologiques.

À la demande du Centre du patrimoine mondial, l’État partie a soumis le 15 juin 2020 une documentation détaillée sur le projet de ligne ferroviaire du Train maya, dans la péninsule du Yucatán, qui vise à offrir un nouveau service de transport de près de 1 500 km reliant les principales villes et zones touristiques de la péninsule du Yucatán. Il s’agit avec ce projet d’améliorer la qualité de vie des habitants du sud et du sud-est du pays tout en reliant les principales villes et circuits touristiques. Le projet de Train maya vise également un tourisme inclusif au bénéfice des communautés.

La préparation d'un plan de gestion intégré élaboré dans le cadre d’un processus consultatif entre le CONANP, l'INAH et d'autres parties prenantes constitue une avancée importante dans la gestion coordonnée et intégrée du bien mixte. Il est recommandé que, tout en se félicitant de cette importante évolution, le Comité réitère également sa demande, exprimée dans sa décision 38 COM 8B.16, que l'État partie accorde des ressources financières adéquates pour la mise en œuvre effective du plan de gestion.

Il est en outre noté que l'État partie a examiné les demandes du Comité relatives aux limites et à la protection juridique du bien et de sa zone tampon et que, tandis que cet examen se poursuit, la protection du bien est déjà suffisamment assurée par les dispositions existantes. À cet égard, il est pris note du zonage du bien et de sa zone tampon proposé dans le nouveau plan de gestion. Bien que le zonage du bien soit clairement défini et expliqué, on ne saurait dire comment le zonage proposé de la zone tampon, qui comprend la zone d'utilisation durable des écosystèmes couvrant un large éventail d'activités, peut renforcer la protection du bien en tant que zone tampon fonctionnelle. Par conséquent, il est recommandé au Comité de demander à l'État partie de suivre et d'évaluer l'efficacité du zonage mis en place, tant sur le territoire du bien que dans sa zone tampon, pour donner suite aux demandes du Comité.

L'État partie devrait être félicité pour les nombreux projets et programmes mis en œuvre au cours de la période 2018-2019 qui concernent la conservation et la gestion du bien. Cependant, une attention particulière est requise pour sauvegarder l'état de conservation des tunnels creusés du site de Calakmul qui concernent les sous-structures et les stucs et peintures murales exposés. On estime qu'en principe, ceux-ci ne devraient pas être ouverts au public et qu'un diagnostic et une intervention spécifiques de conservation sont nécessaires, pouvant inclure le ré-enfouissement de ces tunnels.

Dans ce contexte, on estime qu’il est essentiel de renforcer les procédures qui permettent la documentation systématique et le suivi continu de chaque structure individuelle dans la zone afin d'identifier les problèmes de conservation et les impacts des facteurs externes. Un formulaire de conservation comprenant des informations sur l'histoire des fouilles, des photographies, des illustrations, des relevés de température et des niveaux d'humidité, entre autres données, devrait être conservé sur le site.

L’ICOMOS a entrepris une revue technique approfondie de la documentation soumise par l’État partie en juin 2020, qui concerne principalement les questions liées aux biens culturels dans la zone potentiellement affectée par le projet de Train maya Il a émis une série de recommandations à l’intention de l’État partie et a conclu, étant donné l’impact potentiel sur six biens du patrimoine mondial et six biens inscrits sur la Liste indicative du Mexique, que des études d’impact appropriées devraient être réalisées avant toute mise en œuvre de ce projet. Il est par conséquent recommandé au Comité de demander également à l'État partie, conformément au paragraphe 172 des Orientations, de fournir des détails supplémentaires et actualisés sur l’évolution de ce projet et ses itinéraires au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives. Il est essentiel que l'État partie entreprenne en priorité des évaluations d'impact environnemental (EIE) et des évaluations d'impact sur le patrimoine (EIP), y compris une évaluation spécifique des impacts potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et de tous les autres biens du patrimoine mondial concernés (Sian Ka’an (N), Cité préhispanique et parc national de Palenque (C), Ville préhispanique de Chichen-Itza (C), Ville précolombienne d’Uxmal (C), Ville historique fortifiée de Campeche (C), Ancienne cité maya et forêts tropicales protégées de Calakmul, Campeche (C/N).