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Parc national de Chitwan

Népal
Facteurs affectant le bien en 2017*
  • Activités illégales
  • Espèces envahissantes/exotiques terrestres
  • Infrastructures de transport de surface
  • Modification du régime des sols
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Infrastructures de transport de surface (Projets de construction d’une route et d’une voie ferrée qui traverseraient le bien ; Projets d’infrastructures)
  • Propagation d’espèces envahissantes
  • Conflits homme-faune (empiètement des habitats fauniques dans la zone tampon)
  • Manque de consultation interagences et interministères appropriée et de coordination de propositions de développement
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2017
Demandes approuvées : 2 (de 1988-1989)
Montant total approuvé : 80 000 dollars E.U.
1989 Public awareness programmes and development of an ... (Approuvé)   50 000 dollars E.U.
1988 Consultancy services for the preparation of a plan for ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2017

Une mission de suivi réactif de l’UICN a visité le bien du 14 au 21 mars 2016, comme l’a demandé le Comité à sa 39e session (Bonn, 2015). L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 17 janvier 2017. Les deux rapports sont disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/284/documents. L'État partie fournit les informations actualisées suivantes :

Le tracé du projet de voie électrifiée est-ouest a été modifié afin d’éviter de traverser le bien, et une étude de faisabilité de ce nouveau tracé a été réalisée. Une évaluation d’impact environnemental (EIE) est en cours de préparation et sera soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’UICN si le tracé traverse le bien ;;

  • Le Département des parcs nationaux et de la conservation de la faune (DNPWC) s’est prononcé contre la voie rapide Terai Hulaki et a demandé une déviation du tracé afin d’éviter les limites du bien, mais a également recommandé qu’il y ait des ponts sur les tronçons Thori-Madi et Madi-Kasara;
  • Une EIE du pont suspendu Trivenidham-Balmikiashram est en cours et sera soumise au Centre du patrimoine mondial une fois finalisée pour examen par l’UICN ;
  • Une EIE du réseau de fibre optique qui traverserait le bien est achevée, et le promoteur du projet mettra en œuvre un plan de gestion environnementale (EMP) après approbation ministérielle de l’EIE; 
  • aucune autorisation de construction d’infrastructure traversant le bien, qui serait susceptible d’avoir un impact négatif sur sa valeur universelle exceptionnelle (VUE) n’a été accordée ;
  • Quatre années (2011-2015) se sont écoulées sans aucun braconnage de rhinocéros. Il semble que cette absence de braconnage se soit poursuivie en 2016, mais n’a pas été confirmée définitivement au moment de la rédaction du présent rapport. La population des rhinocéros aurait augmenté de 503 en 2011 à 605 en 2015.

L'État partie fait remarquer que le bien est confronté à de nouveaux défis, nés de conflits entre êtres humains et faune sauvage, espèces exotiques envahissantes et dégradation de l’habitat due à des processus naturels et aux perturbations induites par l’homme, y compris le changement climatique.

L’État partie informe qu’il est prévu des projets de développements routiers supplémentaires qui traverseraient le bien par exemple : la route Dumkibas-Tribeni, la route Madi-Balmikiashram (le DNPWC est totalement opposé aux deux projets), une liaison commerciale Chine-Inde proposée par l’État provincial 3, et une amélioration de la route Bharatpur-Thori. Concernant cette dernière, le Bureau des routes du district a lancé un appel d’offres pour goudronner le tronçon qui traverse le bien.

Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2017

Il est recommandé que le Comité félicite l’État partie pour avoir tenu sur une période d’au moins quatre années sans aucun braconnage de rhinocéros. Toutefois, des informations locales font état de braconniers ayant tué un rhinocéros mâle au début du mois d’avril 2017, qui rappelle que le braconnage continue d’être une menace et qu’il est recommandé que le Comité prie instamment l’État partie de consolider ses efforts actuels contre le braconnage en collaboration avec l’armée du Népal.

L’évolution positive rapportée par l’État partie devrait être saluée, de même le nouveau tracé de la voie électrifiée est-ouest afin d’éviter le bien et le lancement d’une EIE pour le pont suspend de Trivenidham-Balmikiashram. Toutefois, il est à noter qu’aucune décision finale concernant les tracés de la voie ferrée et de la voie rapide ne semble avoir été prise au moment de la rédaction du présent document. La mission de suivi réactif de l’UICN de mars 2016 recommandait que la voie de chemin de fer électrifiée et la voie rapide ne soient pas approuvées d’autant qu’elles sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs sur la VUE du bien. Ces inquiétudes persisteront tant que l’État partie n’aura pas confirmé sans ambiguïté que ni la voie de chemin de fer électrifiée ni la voie rapide ne seront approuvées, ainsi que leur tracé proposé traversant le bien. A cet égard, l’option de construire des ponts suspendus sur les tronçons où la voie rapide traverserait le bien n’est pas considérée comme une solution appropriée, car cela ne traiterait pas les impacts sur la VUE du bien par rapport au critère (vii).

La mission a exprimé son inquiétude concernant quelques autres développements de routes proposés, notamment ceux rapportés par l’État partie, ainsi qu’une autre liaison commerciale Chine-Inde proposée par l’État provincial 4 (selon le même tracé que la route Dumkibas-Tribeni) et la route Thori-Malekhu, qui toutes causeraient une fragmentation du bien. Certaines de ces routes proposées suivent le tracé d’anciennes routes qui ont été fermée au public. La mission a conclu que si l’un quelconque de ces développements d’infrastructure linéaire devait se faire selon les tracés proposés au travers du bien, ils formeraient un motif évident d’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril, conformément au paragraphe 180 des Orientations. Il est par conséquent recommandé que le Comité demande à l’État partie de s’engager fermement à n’approuver aucune des nouvelles routes ou réouverture/amélioration d’anciennes routes traversant le bien.

En outre, la supposée route Thori-Birgunj, bien que ne traversant pas le bien, devrait être soumise à une EIE, y compris une évaluation spécifique des impacts potentiels sur la VUE du bien, car la mission a considéré que cette route risque potentiellement d’accroître la demande de transport de marchandises le long de la route existante Bharatpur-Thori menant vers des destinations situées au-delà de Thori, générant ainsi une forte augmentation de la circulation traversant le bien. Enfin, il est inquiétant que le Bureau des routes du district ait lancé un appel d’offres pour goudronner la route Bharatpur-Thori qui traverse le bien. Il est recommandé de ne pas accorder d’autorisation d’amélioration pour les tronçons de la route Bharatpur-Thori qui traversent le bien et sont en bon état.

L’État partie n’a pas fourni d’informations complémentaires sur l’extension dans le bien d’un ensemble de temples dédié à Gajendra Dham et n’a actualisé les progrès réalisés concernant la définition des limites du bien, comme le recommandait la mission. La mission a également recommandé de traiter des empiètements sur des habitats fauniques dans la zone tampon, contribuant ainsi à répondre aux inquiétudes de l’État partie concernant les conflits entre êtres humains et faune sauvage et la dégradation des habitats. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de mettre en œuvre les recommandations formulées par la mission concernant ces questions et de fournir des informations détaillées sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de toutes les recommandations de la mission dans son prochain rapport au Comité.

Décisions adoptées par le Comité en 2017
41 COM 7B.31
Parc national de Chitwan (Népal) (N 284)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/17/41.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 39 COM 7B.15, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
  3. Félicite l’État partie d’avoir réussi à garantir au moins pendant quatre années (2011-2015) le braconnage de rhinocéros dans le bien et, notant que le braconnage continue d’être une menace, prie instamment l’État partie de consolider ses efforts actuels contre le braconnage en collaboration avec l’armée du Népal afin de garantir un succès continu ;
  4. Salue la décision de l’État partie d’entreprendre une évaluation d’impact environnemental (EIE) sur le tracé alternatif de la voie électrifiée est-ouest qui évite le bien et le lancement d’une EIE pour le pont suspendu Trivenidham-Balmikiashram, et demande à l’État partie de soumettre des copies de ces EIE au Centre du patrimoine mondial, pour examen par l’UICN, dès qu’elles seront disponibles ;
  5. Demande également à l’État partie de s’engager fermement à ne pas autoriser le développement de la voie électrifiée est-ouest ni de la voie rapide Terai Hulaki le long de leurs itinéraires proposés traversant le bien, et à n’approuver aucune autre nouvelle route ou réouverture/amélioration d’anciennes routes traversant le bien, y compris la route Dumkibas-Tribeni, la route Madi-Balmikiashram, les liaisons commerciales Chine-Inde proposées par les États provinciaux 3 et 4, et la route Thori-Malekhu ;
  6. Considère que si l’un quelconque de ces projets de routes ou de voie ferrée devait être réalisé selon leurs tracés actuels traversant le bien, il représenterait un danger potentiel manifeste pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, conformément au paragraphe 180 des Orientations et constituerait une indication claire d’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril ;
  7. Note avec inquiétude que le Bureau des routes du district de Chitwan a lancé un appel d’offres pour goudronner la route Bharatpur-Thori qui traverse le bien et demande en outre à l’État partie de garantir qu’aucune amélioration de tronçons de la route Bharatpur-Thori traversant le bien, y compris le surfaçage et l’élargissement, ne sera autorisée ;
  8. Demande par ailleurs que l’État partie entreprenne une EIE rigoureuse de la proposition de route Thori-Birgunj, y compris une évaluation des impacts potentiels sur la VUE du bien, considérant que cette route risque potentiellement d’accroître la demande de transport de marchandises existante vers des destinations situées au-delà de Thori, générant ainsi une forte augmentation de la circulation de poids lourds traversant le bien ;
  9. Regrette que l’État partie n’ait pas fourni d’avantage d’informations sur l’empiètement à Gajendra Dham et des habitats fauniques importants dans la zone tampon ainsi que sur les progrès réalisés dans la définition des limites du bien ;
  10. Prenant note de la recommandation de la mission de suivi réactif de l’UICN en 2016, demande de plus à l’État partie d’appliquer toutes ces recommandations dans les meilleurs délais ;
  11. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2018, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien, y compris des informations détaillées sur la mise en œuvre de chacune des recommandations faites par la mission de 2016, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 43e session en 2019.
Projet de décision : 41 COM 7B.31

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/17/41.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 39 COM 7B.15, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
  3. Félicite l’État partie d’avoir réussi à garantir au moins pendant quatre années (2011-2015) le braconnage de rhinocéros dans le bien et, notant que le braconnage continue d’être une menace, prie instamment l’État partie de consolider ses efforts actuels contre le braconnage en collaboration avec l’armée du Népal afin de garantir un succès continu ;
  4. Salue la décision de l’État partie d’entreprendre une évaluation d’impact environnemental (EIE) sur le tracé alternatif de la voie électrifiée est-ouest qui évite le bien et le lancement d’une EIE pour le pont suspendu Trivenidham-Balmikiashram, et demande à l’État partie de soumettre des copies de ces EIE au Centre du patrimoine mondial, pour examen par l’UICN, dès qu’elles seront disponibles ;
  5. Demande également à l’État partie de s’engager fermement à ne pas autoriser le développement de la voie électrifiée est-ouest ni de la voie rapide Terai Hulaki le long de leurs itinéraires proposés traversant le bien, et à n’approuver aucune autre nouvelle route ou réouverture/amélioration d’anciennes routes traversant le bien, y compris la route Dumkibas-Tribeni, la route Madi-Balmikiashram, les liaisons commerciales Chine-Inde proposées par les États provinciaux 3 et 4, et la route Thori-Malekhu ;
  6. Considère que si l’un quelconque de ces projets de routes ou de voie ferrée devait être réalisé selon leurs tracés actuels traversant le bien, il représenterait un danger potentiel manifeste pour la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, conformément au paragraphe 180 des Orientations et constituerait une indication claire d’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril ;
  7. Note avec inquiétude que le Bureau des routes du district de Chitwan a lancé un appel d’offres pour goudronner la route Bharatpur-Thori qui traverse le bien et demande en outre à l’État partie de garantir qu’aucune amélioration de tronçons de la route Bharatpur-Thori traversant le bien, y compris le surfaçage et l’élargissement, ne sera autorisée ;
  8. Demande par ailleurs que l’État partie entreprenne une EIE rigoureuse de la proposition de route Thori-Birgunj, y compris une évaluation des impacts potentiels sur la VUE du bien, considérant que cette route risque potentiellement d’accroître la demande de transport de marchandises existante vers des destinations situées au-delà de Thori, générant ainsi une forte augmentation de la circulation de poids lourds traversant le bien ;
  9. Regrette que l’État partie n’ait pas fourni d’avantage d’informations sur l’empiètement à Gajendra Dham et des habitats fauniques importants dans la zone tampon ainsi que sur les progrès réalisés dans la définition des limites du bien ;
  10. Prenant note de la recommandation de la mission de suivi réactif de l’UICN en 2016, demande de plus à l’État partie d’appliquer toutes ces recommandations dans les meilleurs délais ;
  11. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2018, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien, y compris des informations détaillées sur la mise en œuvre de chacune des recommandations faites par la mission de 2016, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 43e session en 2019.
Année du rapport : 2017
Népal
Date d'inscription : 1984
Catégorie : Naturel
Critères : (vii)(ix)(x)
Documents examinés par le Comité
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2017) .pdf
arrow_circle_right 41COM (2017)
Exports

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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