Lumbini, lieu de naissance du Bouddha

• Absence de politique de conservation et mauvaise gestion du bien 
• Impact de la nouvelle structure du Temple de Maya Devi (construite en 2002) sur les vestiges archéologiques ainsi que sur l’intégrité visuelle du bien 
• Développement commercial, d’infrastructures pour l’interprétation et la visitation, et de zones industrielles 
• Pollution atmosphèrique

Montant total accordé au bien : 1 677 936 dollars EU du Fonds-en-dépôt japonais pour 2009 – 2017 ; 21 776 euro et 70 000 dollars EU de l’Alliance de protection du patrimoine culturel asiatique de 2008 à 2015 ; et 7 200 dollars EU du Fonds-en-dépôt italien en 2006.

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 1er décembre 2015, disponible à : https://whc.unesco.org/fr/list/666/documents/, qui répond aux demandes du Comité du patrimoine mondial comme suit :

• Le document-cadre de gestion intégrée a été finalisé mais n’a pas encore été approuvé par le gouvernement. Par conséquent, sa mise en œuvre n’a pas commencé. L’État partie indique qu’aucun aménagement n’a été entrepris qui pourrait avoir un impact les potentiels vestiges archéologiques situés au sein du bien. Toutefois, les aménagements suivants ont été entrepris au sein du bien : une promenade piétonnière avec des plateformes de méditation ; des plateformes de méditation supplémentaires ; et la plantation d’un pipal (arbre de la Bodhi). Les travaux suivants ont été entrepris au sein de la zone tampon : travaux de drainage ; une promenade piétonnière extérieure ; et le pavage d’une promenade le long du principal axe nord ;
• Le document du projet de développement de Lumbini, Ville mondiale de la paix, a été finalisé et est en attente d’approbation et de mise en œuvre par le gouvernement. Un rapport sommaire sur le plan stratégique directeur de Lumbini, Ville mondiale de la paix, a été fourni ;
• La stratégie de protection de la région du Grand Lumbini et de son cadre, incluant entre autres Tilaurakot et Ramagrama, est en cours d’élaboration. Avec l’aide du Fonds-en-dépôt japonais de l’UNESCO (phase II du projet), l’équipe a effectué un relevé GPS dans le district de Kapilvastu suite au relevé qu’avait réalisé en 1994 une équipe archéologique népalaise et italienne. L’équipe a identifié 120 sites archéologiques dans le district de Kapilvastu. Une carte archéologique des risques a aussi été préparée ;

La finalisation du document-cadre de gestion intégrée est notée, mais il est regrettable que ce document doive encore être approuvé par le gouvernement, et ce malgré la demande répétée du Comité. Par ailleurs, il est indiqué que certaines activités ont été menées au sein du bien et de la zone tampon, mais rien ne montre que ces activités faisaient partie du plan de gestion ou que des évaluations d’impact systématiques ont été effectuées avant leur mise en œuvre. Certaines des activités ont été menées pour faciliter les pèlerinages et pour des raisons religieuses, mais le rapport aurait dû indiquer clairement qu’elles faisaient partie du plan de gestion (à l’exception de la plantation de l’arbre de la Bodhi). Rien ne montre non plus que les activités menées ont respecté la carte archéologique des risques, laquelle identifie les zones dépourvues de vestiges archéologiques.

Les recherches en cours visant à mieux comprendre le bien, ses sites associés et son cadre élargi sont notées, tout comme le programme visant à utiliser le bien pour propager un message de paix dans le monde par le projet de Lumbini, Ville mondiale de la paix. Néanmoins, comme cela est expliqué dans le rapport, il s’agit là d’un mégaprojet d’aménagement dont l’impact sera immense sur le bien du patrimoine mondial, élément central du projet. Le rapport ne fait pas référence au statut de Lumbini en tant que bien du patrimoine mondial, alors que ce fait doit constituer une caractéristique centrale de la proposition d’aménagement dans son ensemble, afin que l’aménagement soit mis en œuvre sans conséquences dommageables sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE). Considérant l’ampleur de la proposition, la nature fragile du bien et sa fonction de lieu de pèlerinage depuis plus de deux mille ans, l’impact dommageable du mégaprojet Lumbini, Ville mondiale de la paix sur la VUE pourrait être préoccupant si la VUE n’est pas prise en compte dès le départ. Il est par conséquent recommandé que le Comité demande à l’État partie de mener de toute urgence des évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP), dont une partie spécifique traitera des impacts potentiels du projet sur la VUE, et de fournir les détails du projet et les EIP au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, avant l’approbation dudit projet.

L’UNESCO est toujours informée par des tiers qui expriment leurs préoccupations quant aux conséquences sur le bien de la qualité de l’environnement et du développement industriel à Lumbini. À la lumière des impacts potentiels du développement et de la dégradation environnementale, il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à élaborer une stratégie de protection de la région du Grand Lumbini et de son cadre, incluant entre autres Tilaurakot et Ramagrama, et de réduire encore l’activité industrielle à proximité du bien.