Île de Saint-Louis

• Absence de mécanisme de suivi et de contrôle 
• Absence de plan de conservation et de gestion (existence d’un Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur, faisant office de Plan de conservation et de gestion) 
• Nouvelles constructions et modifications architecturales et projets urbains affectant l’authenticité et l’intégrité 
• Restaurations non conformes de l’habitat 
• Désordre environnemental dû à la modification de l’embouchure du fleuve Sénégal 
• Extrêmement mauvais état de conservation de nombreux bâtiments délabrés mettant en danger leurs occupants 
• Absence de gestionnaire de site (problème résolu) 

Montant total accordé: 192.697,13 dollars EU de la Convention France-UNESCO 

Le 10 décembre 2015, l’Etat partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/956/documents/. Ce rapport fournit les informations suivantes :

• Un Plan d’action 2015-2020 a été élaboré pour la mise en œuvre du Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur de Saint-Louis (PSMV). Ce PSMV qui a été élaboré en 2006 constitue un outil de planification et est considéré comme le Plan de conservation et de gestion du bien mais a encore été peu mis en œuvre. Le nouveau Plan d’action a été élaboré dans une démarche participative et inclusive avec les parties prenantes locales et l’appui du Bureau de l’UNESCO à Dakar. Il a été soumis aux partenaires techniques et financiers en novembre 2015 pour financement ;
• Le nouveau Plan d’action fonctionnera sous la forme d’un guichet unique avec une commission qui se réunira mensuellement pour traiter toutes les demandes de permis de réhabilitation, de construction et autres interventions sur le bien ;
• Deux experts internationaux, un urbaniste du patrimoine et un spécialiste des monuments historiques ont apporté un appui technique au renforcement des capacités en gestion et conservation sur le terrain grâce à un soutien financier du Centre du patrimoine mondial. Des séances d’information et de sensibilisation ont été organisées sur plusieurs sujets comme les bonnes pratiques de réhabilitation. Des recommandations ont également été formulées pour améliorer l’efficacité des mécanismes de gestion et de conservation du site ;
• Trois études sectorielles ont été engagées grâce au soutien de l’Agence française de développement (AFD) : une étude foncière pour cerner les problèmes de l’indivision, une étude socio-économique pour évaluer les capacités financières des propriétaires et une étude diagnostique et architecturale ;
• De nombreuses séances de sensibilisation des communautés locales en matière de protection et de conservation du bien ont été organisées ;
• Par ailleurs, le Gouverneur de Saint-Louis a pris, le 19 janvier 2016, un arrêté suspendant toute opération de démolition de bâtiment menaçant ruine à Saint-Louis. Plusieurs semaines après, un bâtiment ancien s’est effondré, blessant des enfants.

Les efforts déployés par l’Etat partie pour élaborer un Plan d’action 2015-2020 pour la mise en œuvre du PSMV sont salutaires. La démarche participative et inclusive développée à cet effet et ayant pleinement associé les parties prenantes locales est appréciable. Il est recommandé que le Comité félicite l’Etat partie pour les progrès ainsi accomplis et qu’il l’encourage à poursuivre et renforcer ses efforts.

L’Etat partie considère le PSMV comme un Plan de de conservation et de gestion, mais ce document n’inclut pas de nombreuses dispositions utiles telles que des modalités précises de gestion et de prise de décision, des moyens pour renforcer la collaboration et pour favoriser l’intégration des mesures réglementaires en vigueur. De plus, les conditions permettant de garantir une mise en œuvre effective du nouveau Plan d’action ne sont pas précisées et le risque demeure de se retrouver dans la même situation de faible exécution que pour le PSMV.

De façon plus générale, les recommandations de la précédente mission de suivi réactif font l’objet d’un faible niveau de mise en œuvre, tout comme celles formulées par le Comité depuis 2010. Si l’arrêté du Gouverneur de Saint-Louis portant suspension de toute opération de démolition de bâtiment menaçant ruine est hautement salutaire, l’état de dégradation important et le manque de restauration et d’entretien de plusieurs bâtiments historiques est fortement préoccupant. L’effondrement récent d’un bâtiment sur des enfants est très révélateur et significatif. De plus, les ressources techniques, matérielles et financières nécessaires à la gestion et la conservation du bien semblent toujours manquer.

Ainsi, il apparaît très peu de signes d’amélioration de l’état de conservation du bien. Les problèmes de conservation ont même souvent tendance à s’accentuer, mettant ainsi le bien dans une situation de danger prouvé, précis et imminent. Il est par conséquent recommandé que le Comité exprime sa plus grande préoccupation quant au fait que la plupart de ses recommandations, formulées depuis 2010 par ses décisions 34 COM 7B.51, 35 COM 7B.43, 37 COM 7B.42 et 38 COM 7B.54, ne soient pas mises en œuvre, et qu’il prie instamment l’Etat partie de prendre urgemment des mesures visant à remédier à cette situation. Il est également recommandé que le Comité demande à l’Etat partie d’inviter une mission conjointe UNESCO/ICOMOS de suivi réactif afin d’évaluer l’état général de conservation du bien et qu’il considère qu’en absence de progrès significatifs dans la mise en œuvre de ses recommandations, l’inscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril pourrait être envisagée, conformément au Paragraphe 179 des Orientations.