Île de Saint-Louis

• Absence de mécanisme de suivi et de contrôle ;
• Absence de plan de conservation et de gestion ;
• Nouvelles constructions et modifications architecturales et projets urbains affectant l’authenticité et l’intégrité ;
• Restaurations non conformes de l’habitat ;
• Désordre environnemental dû à la modification de l’embouchure du fleuve Sénégal ;
• Extrêmement mauvais état de conservation de nombreux bâtiments délabrés mettant en danger leurs occupants ;
• Absence de gestionnaire de site (problème résolu)

Montant total accordé: 192.697,13 dollars EU de la Convention France-UNESCO 

Une mission commune de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS a visité le bien en mars 2014 (rapport de mission disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/956/documents). L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 28 janvier 2014, rapport également disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/956/documents.

Le rapport de l’État partie indique que les dispositifs de gestion du bien ont été renforcés grâce à la constitution juridique du Comité de sauvegarde de Saint-Louis auquel participent différentes organisations publiques et privées. Il est prévu que cette entité – avec d’autres structures de gestion – assure une plus large coordination entre les différentes parties prenantes et contribue à renforcer les processus de conservation et de gestion du bien. Le Comité de sauvegarde, futur responsable de la mise en œuvre du plan de gestion, et le Comité technique pour le Programme de développement touristique, financé par l’Agence française de développement(AFD), se sont réunis et ont évalué l’avancement actuel de la mise en œuvre des activités, définissant ensemble de futures actions à réaliser dans le bien et établissant des responsabilités précises pour la réalisation de ces activités.

La mission de mars 2014 a jugé correct l’état général de conservation du bien et a estimé que les principaux attributs incarnant la Valeur universelle exceptionnelle (VUE) sont préservés, le délabrement ayant été contrôlé grâce à différentes interventions dans ces zones. La mission a néanmoins souligné que tous les secteurs du bien ne sont pas en bon état et qu’il reste de nombreux problèmes à résoudre : gestion du bien, modifications de l’unité architecturale, absence d’entretien et de suivi et impact potentiel de projets d’aménagements, entre autres. La mission a particulièrement insisté sur la construction en cours d’un ensemble immobilier au sud de l’île, non loin du quartier du Comptoir du Fleuve. Elle a recommandé que l’on fasse stopper immédiatement ces travaux et que l’on définisse des mesures correctives pour en atténuer les impacts. La mission a aussi signalé que ces problèmes risquaient encore de s’aggraver si l’on n’obtenait pas d’engagement de la communauté à une action de conservation durable ou si l’on ne pouvait disposer des fonds nécessaires pour l’ensemble du fonctionnement des structures actuelles de gestion.

Les informations fournies par l’État partie ne donnent pas suffisamment de détails permettant d’évaluer l’avancement réalisé dans la mise en œuvre des demandes du Comité, ni sur la situation actuelle dans le bien. Les conclusions de la mission concernant l’état du patrimoine bâti et montrent l’urgente nécessité de mettre en œuvre des mesures de conservation générales et durables et d’obtenir des fonds pour faire en sorte que les conditions d’authenticité et d’intégrité ainsi que les attributs incarnant la VUE ne s’érodent pas davantage à un degré risquant de compromettre cette VUE.

L’État partie a fait des efforts pour mettre en place des structures de gestion adaptées mais il faudrait disposer d’une meilleure coordination entre les autorités chargées du patrimoine (la Direction du Patrimoine culturel-DPC) et la municipalité. Cette situation pourrait trouver une solution si le Comité pour la sauvegarde de Saint-Louis fonctionne correctement, ce qui exigerait aussi de veiller à la mise en place d’un mécanisme unique et cohérent d’aide à la prise de décision. À cet égard, il est essentiel d’établir le plan de gestion et de conservation et qu’il définisse les modalités de collaboration entre les parties prenantes, l’intégration des mesures réglementaires en vigueur ainsi qu’un plan d’action clair intégrant toutes les initiatives en cours, y compris le Plan de développement touristique. Le plan de gestion doit aussi préciser les mécanismes concernant l’étude des différents projets dans le périmètre du bien en matière de modifications ou de nouvelles constructions, ainsi que des processus appropriés de suivi pendant la mise en œuvre pour éviter toute conséquence négative. De même, pour une bonne et complète mise en œuvre du plan de gestion, il faudra prévoir un renforcement des capacités à différents niveaux, ainsi qu’un financement approprié.

En matière de conservation, la mission a établi qu’il était urgent de définir une politique de conservation claire, de réaliser des interventions sur les bâtiments en mauvais état et de veiller à un entretien régulier. Il convient d’effectuer une étude et une évaluation complètes de l’état du bien pour définir un plan d’action pour les interventions de conservation et d’entretien, ainsi qu’un programme de suivi régulier sur place. Cela ne doit pas se limiter à l’évaluation des monuments historiques mais prendre aussi en compte améliorations et besoins en matière de conditions actuelles de logement.