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Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir

Palestine
Facteurs affectant le bien en 2016*
  • Espèces envahissantes/exotiques terrestres
  • Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
  • Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels
  • Autres menaces :

    Construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation

Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation
  • Abandon et boisement des terrasses
  • Impact de changements socioculturels et géopolitiques
  • Perturbations du mode de vie et des systèmes de savoir traditionnels
  • Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
  • Espèces envahissantes/exotiques terrestres
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
  • construction potentielle d’une barrière (mur) de séparation
  • abandon et boisement des terrasses
  • impact de changements socioculturels et géopolitiques
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6245

Mesures correctives pour le bien

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/6245

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives

En cours d'identification

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2016
Demandes approuvées : 1 (de 2016-2016)
Montant total approuvé : 30 000 dollars E.U.
2016 Management and Conservation Plan for the World Heritage ... (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2016**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2016

L'État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 28 janvier 2016, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1492/documents/, fournissant des informations sur les mesures correctives entreprises afin d’atteindre l’Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et sur d’autres mesures correctives importantes, qui ont été adoptées par le Comité du patrimoine mondial (décision 39 COM 7A.29), comme suit :

  • La construction du mur par le gouvernement israélien a été gelée par la Cour de justice israélienne en janvier 2015. Toutefois, aucune décision contraignante, stipulant qu’aucun mur ne doit être construit dans le bien ou son cadre immédiat, n’a encore été adoptée ;
  • Un plan de conservation et de gestion (PCG), traitant de politiques de conservation et de gestion, ainsi que de facteurs comme le réseau d’eau et d’assainissement, est en cours de préparation, et comprendra un calendrier de mise en œuvre des mesures correctives du DSOCR ;
  • La construction illégale d’établissements, qui a des répercussions négatives sur le bien, est reportée, en tant que conséquence de facteurs géopolitiques et socioculturels menaçant l’intégrité du bien et limitant ou empêchant le maintien de pratiques agricoles par les agriculteurs ;
  • Il a été fourni une liste de projets et initiatives qui sont envisagés, lancés ou terminés avec le financement des communautés locales. Parmi les projets achevés en 2015 figure la réhabilitation de portions de murs en pierre sèche, de terrasses agricoles, de canaux d’eau, de bassins et de sources, de bâtiments historiques et de routes, et du réseau d’eau de Battir. Les travaux en cours concernent la réhabilitation de l’école, du jardin ouvert et des boutiques. Battir 2020, une initiative promotionnelle visant à encourager le développement de la culture et du tourisme a été lancée, tandis que d’autres projets sont en attente, en l’absence de fonds (approvisionnement en eau et assainissement, réseau d’égouts et installation de traitement des eaux usées, réhabilitation de revêtements routiers, système d’irrigation) ;
  • Le Bureau de l’UNESCO à Ramallah a proposé et soumis, dans le Plan cadre des Nations unies pour le développement 2014-2016 (PCAD), un projet intégré pour les villages occidentaux de Bethlehem (y compris Battir), traitant de la protection de l’environnement, du soutien de l’agriculture et des moyens de subsistance, de la préservation du patrimoine, de la planification du paysage et du renforcement du rôle des communautés. L’UNESCO, la FAO, et l’ONU‑Habitat sont impliqués dans ce plan. Ce projet est en suspens, dans l’attente des réactions des bailleurs de fonds potentiels.

Suite à la soumission du rapport, l’État partie a informé le Centre du patrimoine mondial que les nouvelles constructions présentées dans son rapport sont mineures, et exprimé qu’il était conscient de la nécessité de mettre un terme à de telles pratiques.

Afin de préparer le PCG conformément au DSOCR, l’État partie a soumis en novembre 2015 une demande d’assistance internationale, qui a été approuvée et dont la mise en œuvre doit commencer à la mi‑2016. 

Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2016

Le rapport montre les efforts de l’État partie pour gérer les menaces et commencer à donner suite aux recommandations du Comité du patrimoine mondial et du DSOCR. Le rapport décrit les mesures entreprises par les autorités nationales et locales et les communautés en ce qui concerne les actions de conservation et les initiatives de sensibilisation.

Il est reconnu que le traitement de la gestion et de la conservation du bien exige une approche holistique qui aborde également à des facteurs socioéconomiques. Le PCG doit faire participer les instances et parties prenantes concernées qui peuvent garantir sa mise en œuvre correcte et son efficacité, et devra comprendre une protection juridique et réglementaire, pour autant qu’elle n’ait pas été mise en place, pour le bien et sa zone tampon, de manière à définir une panoplie complète de mesures pour la sauvegarde de la VUE du bien et de ses attributs. L’efficacité du PCG sera renforcée avec l’intégration appropriée des mesures correctives adoptées par le Comité du patrimoine mondial à sa 39e session. Un calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives, qui est d’une extrême importance pour atteindre le DSOCR, n’a pas été soumis jusqu’à présent.

L’élaboration du PCG devrait permettre d’intégrer des améliorations en matière d’infrastructure et de revitalisation économique. Les six projets mentionnés comprennent un projet pour les villages occidentaux de Bethlehem, qui pourrait déclencher des mécanismes de revitalisation économique, et un autre pour la relance de pratiques agricoles mais, parmi ces projets, un seul bénéficie d’un financement provenant de la Banque mondiale et est en cours de mise en œuvre en coopération avec le ministère du Développement local.

Il est essentiel que des mesures soient prises maintenant pour mettre en place, dès que possible, un système de gestion solide, avec du personnel adéquat, capable d’assumer ses responsabilités pour faire avancer l’élaboration et l’adoption d’un plan de gestion et de projets nécessaires pour permettre une gestion durable du bien – que l’on arrive ou non à obtenir un financement extérieur.

En attendant l’adoption du PCG, tous les projets de nouvelles constructions doivent être soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen, avant leur mise en œuvre, afin d’assurer qu’ils n’ont pas d’impacts négatifs sur la VUE du bien.  

Le Comité pourrait souhaiter exprimer sa déception devant le fait que, deux ans après inscription, aucun calendrier clair pour la mise en œuvre de mesures correctives n’a été soumis par l’État partie, comme demandé au moment de l’inscription.

Décisions adoptées par le Comité en 2016
40 COM 7A.15
Palestine : terre d'oliviers et des vignes - Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (Palestine) (C 1492)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7A,
  2. Rappelant la décision 39 COM 7A.29, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
  3. Prend note des actions entreprises par l’État partie pour lancer la mise en œuvre des mesures correctives adoptées pour atteindre l’état de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) ;
  4. Exprime sa déception devant le fait qu’un calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives adoptées n’a pas été soumis comme demandé, et réitère sa demande à l’État partie d’élaborer et de soumettre un calendrier pour la mise en œuvre complète des mesures correctives adoptées d’ici le 1er février 2017, pour examen par le Comité à sa 41e session en 2017 ;
  5. Note des avancées dans le processus d’élaboration du plan de conservation et de gestion (PCG), dans le financement au titre de l’assistance internationale, et recommande que des mesures correctives soient intégrées de manière appropriée dans le PCG en cours d’élaboration ;
  6. Prie instamment l’État partie de mettre en place, dès que possible, un système de gestion solide pour le bien et sa zone tampon, pour faire avancer l’infrastructure définie et d’autres projets nécessaires pour soutenir les systèmes d’agriculture traditionnels avec ou sans financement extérieur et, en attendant que le PCG soit établi et opérationnel, de soumettre tous les projets de construction au Centre du patrimoine mondial pour examen ;
  7. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2017, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 41e session en 2017 ;
  8. Décide de maintenir Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
40 COM 8C.2
Mise a jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/16/40.COM/7A, WHC/16/40.COM/7A.Add et WHC/16/40.COM/7A.Add.2),
  2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
  • Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 40 COM 7A.26)
  • Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 40 COM 7A.27)
  • Belize, Réseau de réserves du récif de la barrière du Belize (décision 40 COM 7A.32)
  • Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 40 COM 7A.1)
  • Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 40 COM 7A.2)
  • Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 40 COM 7A.35)
  • Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 40 COM 7A.36)
  • Égypte, Abou Mena (décision 40 COM 7A.9)
  • États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 40 COM 7A.50)
  • Éthiopie, Parc national du Simien (décision 40 COM 7A.43)
  • Géorgie, Cathédrale de Bagrati et monastère de Ghélati (décision 40 COM 7A.28)
  • Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 40 COM 7A.33)
  • Îles Salomon, Rennell Est (décision 40 COM 7A.49)
  • Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 40 COM 7A.48)
  • Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 40 COM 7A.10)
  • Iraq, Hatra (décision 40 COM 7A.11)
  • Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 40 COM 7A.12)
  • Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 40 COM 7A.13)
  • Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 40 COM 7A.44)
  • Mali, Tombouctou (décision 40 COM 7A.6)
  • Mali, Tombeau des Askia (décision 40 COM 7A.7)
  • Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 40 COM 7A.45)
  • Palestine, Lieu de naissance de Jésus : l’église de la Nativité et la route de pèlerinage, Bethléem (décision 40 COM 7A.14)
  • Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 40 COM 7A.15)
  • Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo – San Lorenzo (décision 40 COM 7A.3)
  • Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 40 COM 7A.4)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 40 COM 7A.16)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 40 COM 7A.17)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 40 COM 7A.18)
  • République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 40 COM 7A.19)
  • République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 40 COM 7A.20)
  • République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 40 COM 7A.21)
  • République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 40 COM 7A.34)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 40 COM 7A.37)
  • République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 40 COM 7A.38)
  • République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 40 COM 7A.39)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 40 COM 7A.40)
  • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 40 COM 7A.41)
  • République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 40 COM 7A.47)
  • Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 40 COM 7A.46)
  • Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 40 COM 7A.30)
  • Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 40 COM 7A.8)
  • Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 40 COM 7A.31)
  • Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 40 COM 7A.5)
  • Yémen, Ville historique de Zabid (décision 40 COM 7A.23)
  • Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 40 COM 7A.24)
  • Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 40 COM 7A.25).
Projet de décision : 40 COM 7A.15

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7A,
  2. Rappelant la décision 39 COM 7A.29, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
  3. Prend note des actions entreprises par l’État partie pour lancer la mise en œuvre des mesures correctives adoptées pour atteindre l’état de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) ;
  4. Exprime sa déception devant le fait qu’un calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives adoptées n’a pas été soumis comme demandé, et réitère sa demande à l’État partie d’élaborer et de soumettre un calendrier pour la mise en œuvre complète des mesures correctives adoptées d’ici le 1er février 2017, pour examen par le Comité à sa 41e session en 2017 ;
  5. Note des avancées dans le processus d’élaboration du plan de conservation et de gestion (PCG), dans le financement au titre de l’assistance internationale, et recommande que des mesures correctives soient intégrées de manière appropriée dans le PCG en cours d’élaboration ;
  6. Prie instamment l’État partie de mettre en place, dès que possible, un système de gestion solide pour le bien et sa zone tampon, pour faire avancer l’infrastructure définie et d’autres projets nécessaires pour soutenir les systèmes d’agriculture traditionnels avec ou sans financement extérieur et, en attendant que le PCG soit établi et opérationnel, de soumettre tous les projets de construction au Centre du patrimoine mondial pour examen ;
  7. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2017, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 41e session en 2017 ;
  8. Décide de maintenir Palestine : terre des oliviers et des vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (Palestine) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Année du rapport : 2016
Palestine
Date d'inscription : 2014
Catégorie : Culturel
Critères : (iv)(v)
Liste en péril (dates) : 2014-présent
Documents examinés par le Comité
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2016) .pdf
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* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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