Parc national de Lorentz

• Exploitation minière
• Problèmes de sécurité Menaces de développement
• Exploitation des ressources marines
• Absence d’agence de coordination
• Absence de plan de gestion stratégique finalisé
• Absence de bornage du périmètre du parc
• Financement insuffisant

Le 23 janvier 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien disponible sur : https://whc.unesco.org/fr/list/955/documents/. Le 20 avril 2015, l’État partie a soumis un exemplaire de l’évaluation d’impact environnemental (EIE) réalisée pour le projet d’infrastructure routière Habema-Nduga-Kenyam. L’État partie y rend compte des progrès suivants accomplis dans la mise en œuvre de la décision du Comité 38 COM 7B.67 (Doha, 2014) et des recommandations de la mission de suivi réactif de l’UICN de mars 2014 :

• tous les travaux de construction de la route Habema-Nduga-Kenyam ont été suspendus dans l’attente de l’achèvement de l’EIE et de la mise en place d’un suivi efficace et d’un contrôle strict des impacts de la route. Des visites régulières du site sont organisées afin de veiller au respect de cette décision ;
• l’identification des mesures nécessaires pour réhabiliter les zones touchées par la construction de la route est en cours. Un budget supplémentaire a été accordé à l’Autorité du Parc national de Lorentz (APNL) afin de permettre la réhabilitation de ces zones ;
• on estime que la gestion basée sur les structures d’accueil des visiteurs, qui constitue l’approche standard pour la gestion et la patrouille des zones protégées en Indonésie, constitue un moyen efficace d’assurer un suivi stratégique des zones prioritaires et une réponse aux besoins de gestion. Un schéma de partenariat des gardes forestiers garantit la participation des populations locales aux activités de suivi et de patrouille ;
• le plan de gestion et le schéma de zonage sont en cours de révision afin d’intégrer la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien. Le schéma de zonage actuel du Parc national a été défini après consultation des communautés autochtones et en prenant leurs zones d’usage traditionnel comme «zones centrales» dans lesquelles la chasse et l’abattage d’arbres sont interdits. L’extension de ces «zones centrales» pourrait être envisagée afin d’inclure des secteurs qui sont actuellement classés différemment ;
• aucun progrès dans l’évaluation du niveau du braconnage sur le territoire du bien n’est signalé, mais il est mentionné que les populations indigènes de Papouasie préservent l’environnement de leurs propres espaces de vie, car il est la source de leur subsistance, et ainsi, respectent l’inviolabilité du territoire des autres tribus ;
• des travaux de recherches supplémentaires ont été entrepris sur le dépérissement des Nothofagus, dont la cause principale semble être les très importantes variations climatiques. La route ne semble pas être la cause majeure de ce dépérissement. D’autres travaux de recherche sont prévus pour l’année 2015 ;
• il est fait état d’un certain nombre de mesures destinées à améliorer les capacités de gestion du APNL, dont une augmentation de 38% du budget du Parc national de Lorentz en 2015 par rapport à celui de l’année précédente, et le projet d’élever le statut du parc à un niveau gouvernemental supérieur, ce qui permettrait au parc de disposer de plus de personnel, et à des officiers de plus haut rang d’y travailler.

Le Comité est invité à accueillir avec satisfaction la décision de l’État partie de suspendre les travaux de construction de la route Habema-Nduga-Kenyam dans l’attente de l’achèvement de l’EIE et jusqu’à ce qu’un suivi efficace et un contrôle strict des impacts de la route puissent être mis en œuvre. L’EIE qui a été soumise en avril 2015 est actuellement en cours d’examen par l’UICN. Un examen préliminaire suggère que, malgré l’affirmation de l’État partie selon laquelle l’EIE intègre la VUE du bien, une évaluation des impacts sur la VUE n’est pas clairement faite dans un chapitre dédié. Il semble que les attributs qui portent la VUE soient envisagés comme faisant partie d’une évaluation plus générale des impacts sur les valeurs géologiques, écologiques et biologiques. Il semble également qu’une définition de la VUE du bien fasse défaut. Le Comité est invité à prier instamment l’État partie de veiller à ce que l’EIE soit révisée afin d’inclure une évaluation spécifique des impacts sur les attributs portant la VUE, laquelle devrait être clairement identifiée.

Il est pris note avec satisfaction de la révision en cours du plan de gestion et du plan de zonage du bien afin d’intégrer sa VUE. Bien que le zonage actuel du bien prenne en considération les zones d’usage traditionnel et les secteurs qui sont, selon la tradition, considérés comme inviolables par les communautés indigènes, la mission de 2014 a relevé que le zonage est très morcelé et qu’il est difficile d’en effectuer le suivi. Le Comité est invité à exhorter l’État partie de s’assurer que la révision du plan de zonage aboutisse à un zonage simplifié, fondé sur une définition claire de la VUE et des conditions d’intégrité qui lui sont associées. L’État partie est encouragé à se référer à la méthodologie développée par l’Autorité en charge du Parc marin de la Grande Barrière en Australie et destinée à aider les gestionnaires de sites du patrimoine mondial à expliquer point par point la VUE selon ses attributs, clairement définis et gérables. Le Comité est invité à encourager l’État partie à adopter cette méthodologie tant pour la révision des plans de gestion et de zonage que pour l’examen de l’EIE.

Des progrès ont également été accomplis dans la mise en œuvre d’un certain nombre d’autres recommandations de la mission de mars 2014, ainsi que les travaux de recherche complémentaires sur les causes du dépérissement du Nothofagus et diverses mesures qui sont actuellement prises pour améliorer les capacités de gestion du APNL, avec, notamment, une augmentation de 38% du budget alloué et la proposition de faire passer le statut du APNLà un niveau gouvernemental supérieur, mesure que la mission a estimée essentielle afin d’améliorer les capacités de coordination et de négociation du APNL avec les autres agences gouvernementales. Toutefois, la mise en œuvre de la plupart des recommandations de la mission en est encore au stade préliminaire, le Comité est donc invité à prier instamment l’État partie de poursuivre les efforts entrepris afin de mettre en œuvre toutes les recommandations de la mission de mars 2014. Il conviendrait, en particulier, de rappeler que les missions de 2011 et de 2014 ont identifié le braconnage comme une menace importante à l’encontre du bien, due en partie à la difficulté de détecter et de surveiller le braconnage sur le territoire d’un bien aussi vaste et aussi difficile d’accès. Les deux missions ont fait état de l’existence d’un commerce important d’espèces protégées et en péril originaires de Papouasie, bien qu’il soit actuellement impossible de savoir si les espèces mises en vente sont originaires du bien. Il est donc essentiel que des ressources supplémentaires soient allouées aux activités de lutte contre le braconnage et que la coopération avec les autorités au niveau provincial s’intensifie. En conséquence, le Comité est invité à réitérer sa demande auprès de l’État partie de conduire une évaluation du niveau du braconnage sur le territoire du bien, et à demander également à l’État partie de développer , une stratégie de lutte contre le braconnage disposant d’un financement suffisant, à partir des conclusions de l’évaluation. Parallèlement, le Comité pourrait vouloir féliciter l’État partie pour son engagement à accorder un budget conséquent au Parc national de Lorentz, en l’augmentant de 38% par rapport à celui de 2014.