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Palais royaux d'Abomey

Bénin
Facteurs affectant le bien en 2006*
  • Cadre juridique
  • Système de gestion/plan de gestion
  • Autres menaces :

    Dégradation importante de près des 2/3 des éléments physiques construits en terre

Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

a) Absence d’un mécanisme législatif national régissant la protection du patrimoine culturel ;

b) Absence de mesures de délimitation et de protection de la zone tampon du bien ;

c) Actualisation du plan de gestion non encore effectuée ;

d) Dégradation importante de près des 2/3 des éléments physiques construits en terre. 

Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
  • Etat sérieux de détérioration des palais suite à la tornade de 1984 ;
  • Restauration sans respect de l’authenticité des matériaux, des volumes et des couleurs
Mesures correctives pour le bien

a) Finaliser le mécanisme législatif et administratif national régissant la protection du patrimoine culturel du Bénin ;

b) Effectuer une nouvelle délimitation du bien et préciser clairement la zone tampon visant à protéger son intégrité ;

c) Evaluer et actualiser le plan de conservation et de gestion du bien, poursuivre les activités de restauration et de conservation pour traiter au moins la moitié des éléments structurels du bien encore considérés comme étant dans un état sérieux de détérioration 

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives:

2006 :

a) Finaliser le mécanisme législatif et administratif national régissant la protection du patrimoine culturel du Bénin,

b) Effectuer une nouvelle délimitation du bien et préciser clairement la zone tampon visant à protéger son intégrité,

c) Evaluer le plan de conservation et de gestion du bien,

2007 :

a) Actualiser le plan de conservation et de gestion du bien,

b) Poursuivre les activités de restauration et de conservation pour traiter au moins la moitié des éléments structurels du bien encore considérés comme étant dans un état sérieux de détérioration ; 

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2006

Montant total alloué au bien : En 1998, 400 000 dollars EU ont été accordés par le gouvernement du Japon pour la restauration du Palais Behanzin. En 2005, 25 000 dollars EU ont été accordés par Riksantikvaren (Direction du patrimoine culturel de Norvège) pour la mise en œuvre du plan d’action défini dans la décision 28 COM 15A.14.

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2006
Demandes approuvées : 5 (de 1985-1997)
Montant total approuvé : 113 000 dollars E.U.
1997 Royal Palaces of Abomey (Approuvé)   20 000 dollars E.U.
1995 ICCROM/Abomey Palace: analysis of architectural ... (Approuvé)   20 000 dollars E.U.
1994 ICCROM/CRATerre: Training for a professional team and a ... (Approuvé)   33 000 dollars E.U.
1989 Financial contribution to the restoration works on the ... (Approuvé)   20 000 dollars E.U.
1985 Financial contribution to restoration works concerning ... (Approuvé)   20 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2006**

En 2004, Mission conjointe ICOMOS/Centre du patrimoine mondial ; en 2006, Mission de suivi Centre du patrimoine mondial/CRATerre-ENSAG/Getty Conservation Institute

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2006

Depuis octobre 2004, l’Etat partie a mis en place une série d’activités visant à réaliser les activités prévues dans le cadre du plan d’action défini par le Comité, dans sa décision 28 COM 15A.14, dans le but de permettre au Comité de considérer le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril en 2007. Le plan d’action défini par le Comité visait à mettre en œuvre trois principales activités : (i) la mise en place d’un mécanisme national pour la protection du patrimoine culturel ; (ii) l’établissement d’une zone tampon autour du bien ; (iii) l’évaluation et l’actualisation du plan de gestion et ; (iv) la poursuite des activités de conservation pour la sauvegarde des derniers vestiges d’origine bâtis en matériau de terre crue.

En septembre 2005, le Président du Comité du patrimoine mondial a octroyé à l’Etat partie, une assistance financière d’un montant de 17 298 dollars EU. Le montant était destiné au financement des activités suivantes :

a) l’élaboration de documents techniques pour la prise d’un arrêté municipal sur la zone tampon du site ;

b) l’achat d’un équipement informatique destiné à améliorer la gestion administrative et financière du site ;

c) l’organisation d’une mission technique d’experts internationaux dont les objectifs seront d’évaluer le précédent plan de gestion et faire des recommandations sur le nouveau plan et d’élaborer un plan stratégique de conservation des structures en terre encore debout.

Du 12 au 18 février 2006, une mission technique d’experts du Centre du patrimoine mondial, du Centre international de construction en terre (CRATerre-ENSAG) et du Getty Conservation Institute (GCI) s’est rendue au Bénin afin d’évaluer l’état d’avancement de la mise en oeuvre du plan d’action. La mission a pu constater les avancées suivantes :

a) Cadre juridique :

Un projet de loi portant protection du patrimoine culturel et du patrimoine naturel à caractère culturel du Bénin, a été transmis au Président de la République le 31 octobre 2005, pour son examen par l’Assemblée Nationale.

b) Création de la zone tampon :

Une délimitation avec trois zones principales et des règles adaptées pour chacune a été élaborée. Un processus d’information/consultation des parties prenantes est en cours, avant qu’elle ne soit entérinée par arrêté municipal. Un mécanisme de contrôle de l’application des règles d’urbanisme est également sur le point d’être mis en place.

c) Evaluation du Plan de gestion de 1999 :

Même si des progrès significatifs ont été réalisés dans le système de gestion du site (existence d’un conseil de gestion, suivi financier, création d’un poste de comptable, ressources financières pour des travaux de conservation mobilisées) et que ceux-ci prouvent une réelle capacité nationale d’intervention sont visibles, ceux-ci n’ont concerné qu’une partie très limitée du site (1/3 du site). D’autre part, des lacunes subsistent quant aux solutions techniques qui ont jusque là été trouvées pour les restaurations car de ces restaurations ont une durabilité restreinte. Mais simultanément, des dégradations ont continué sur les 2/3 restants et ont mis en péril grave certaines composantes. C’est le cas des palais de Kpengla et de Houegbadja. Enfin, de grandes orientations pour le futur plan de gestion (2007-2012) qui devrait commencer à être élaborer dès juin 2006 ont déjà été identifiées. Elles concernent plus précisément : (i) le renforcement des capacités propres d’actions ; (ii) l’amélioration des procédés de conservation préventive et des actions de restauration ; (iii) l’amélioration de la présentation et de l’interprétation du site

d) Travaux de mise hors danger des structures (court et moyen terme)

Les structures les plus significatives et sans lesquelles la valeur universelle des Palais royaux d’Abomey ne pourrait être comprises ont été identifiées ensemble par les experts et les autorités béninoises. Ce sont celles pour lesquelles des interventions urgentes doivent être préconisées. Afin de satisfaire le plan d’action du Comité, les priorités claires ont été définies sur les palais suivants : Palais Agoli Agbo, Palais Kpengla, Palais Agadja, Palais Houégbadja, Palais Akaba, Quartier Dossèmè.

Enfin, la mission a recommandé qu’une mission de l’ICOMOS se rende en 2007 pour constater l’état d’avancement de la mise en œuvre du plan d’action du Comité, afin de faire des recommandations sur son retrait de la Liste du patrimoine mondial en 2007.

Décisions adoptées par le Comité en 2006
30 COM 7A.16
Palais royaux d'Abomey (Bénin) (C 323)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-06/30.COM/7A,

2. Rappelant la décision 29 COM 7A.13, adoptée lors de sa 29e session (Durban, 2005),

3. Félicite l'État partie pour les efforts accomplis en ce qui concerne la mise en place d'une loi nationale sur le patrimoine culturel, l'obtention d'un titre de propriété pour le site, la délimitation d'une zone tampon autour du bien et dans le système de gestion du site;

4. Encourage l'État partie à poursuivre la mise en œuvre du plan d'action et les travaux de mise hors de danger des structures;

5. Demande à l'État partie d'inviter une mission conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS sur le bien pour évaluer la mise en œuvre du plan d'action et faire des recommandations au Comité en vue du retrait du site de la Liste du patrimoine mondial en péril et d'en faire rapport au Comité lors de sa 31e session en 2007;

6. Décide de maintenir les Palais royaux d'Abomey (Bénin) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

30 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (Biens maintenus sur la Liste)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné les rapports sur l'état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-06/30.COM/7A et WHC-06/30.COM/7A.Add.Rev),

2. Maintient les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :

  • Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 30 COM 7A.22)
  • Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 30 COM 7A.23)
  • Azerbaïdjan, Cité fortifiée de Bakou avec le palais des Chahs de Chirvan et la tour de la Vierge (décision 30 COM 7A.29)
  • Bénin, Palais royaux d'Abomey (décision 30 COM 7A.16)
  • Chili, Usines de salpêtre de Humberstone et de Santa Laura (décision 30 COM 7A.31)
  • Côte d'Ivoire, Parc national de la Comoé (décision 30 COM 7A.2)
  • Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 30 COM 7A.3)
  • Égypte, Abou Mena (décision 30 COM 7A.19)
  • États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 30 COM 7A.14)
  • Ethiopie, Parc national du Simien (décision 30 COM 7A.9)
  • Honduras, Réserve de la biosphère Río Plátano (décision 30 COM 7A.15)
  • Inde, Sanctuaire de faune de Manas (décision 30 COM 7A.13)
  • République islamique d'Iran, Bam et son paysage culturel (décision 30 COM 7A.25)
  • Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 30 COM 7A.20)
  • Jérusalem, Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (décision 30 COM 7A.34)
  • Népal, Vallée de Kathmandu (décision 30 COM 7A.26)
  • Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 30 COM 7A.10)
  • Pakistan, Fort et jardins de Shalimar à Lahore (décision 30 COM 7A.27)
  • Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 30 COM 7A.32)
  • Philippines, Rizières en terrasses des cordillères des Philippines (décision 30 COM 7A.28)
  • République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St. Floris (décision 30 COM 7A.1)
  • République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 30 COM 7A.8)
  • République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 30 COM 7A.6)
  • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 30 COM 7A.7)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 30 COM 7A.4)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 30 COM 7A.5)
  • République-Unie de Tanzanie, Ruines de Kilwa Kisiwani et de Songo Mnara (décision 30 COM 7A.17)
  • Venezuela, Coro et son port (décision 30 COM 7A.33)
  • Yémen, Ville historique de Zabid (décision 30 COM 7A.21)
Projet de décision : 30 COM 7A.16

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-06/30.COM/7A,

2. Rappelant la décision 29 COM 7A.13, adoptée lors de sa 29e session (Durban, 2005),

3. Félicite l’Etat partie pour les efforts accomplis en ce qui concerne la mise en place d’une loi nationale sur le patrimoine culturel, l’obtention d’un titre de propriété pour le site, la délimitation d’une zone tampon autour du bien et dans le système de gestion du site ;

4. Encourage l’Etat partie à poursuivre la mise en œuvre du plan d’action et les travaux de mise hors de danger des structures ;

5. Demande à l’ICOMOS et au Centre du patrimoine mondial d’entreprendre une mission pour évaluer la mise en œuvre du plan d’action et faire des recommandations au Comité en vue du retrait du site de la Liste du patrimoine mondial en péril et d’en faire rapport au Comité lors de sa 31e session en 2007;

6. Décide de maintenir les Palais royaux d’Abomey (Bénin) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Année du rapport : 2006
Bénin
Date d'inscription : 1985
Catégorie : Culturel
Critères : (iii)(iv)
Liste en péril (dates) : 1985-2007
Documents examinés par le Comité
arrow_circle_right 30COM (2006)
Exports

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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