Aires protégées des trois fleuves parallèles au Yunnan

a) Développement proposé d’un réseau de barrages ;

b) Vaste mine de cuivre adjacente au bien ;

c) Modification des limites ;

d) Futur développement touristique ;

e) Empiètement. 

L’État partie a soumis le 25 janvier 2008 au Centre du patrimoine mondial un rapport abordant les menaces liées aux barrages et aux mines mais qui ne lie pas clairement ce progrès au statut de la valeur universelle exceptionnelle du bien. Les points principaux sont :

Le rapport de l’État partie note que la planification du réseau de barrages hydroélectriques est encore en discussion. Les barrages proposés seront adjacents au bien plutôt que dans celui-ci et les évaluations d’impact environnemental (EIA) n’ont pas été achevées mais sont en cours et à l’étude. Le rapport de l’État partie ne mentionne pas la demande, présentée par le Comité du patrimoine mondial dans les précédents rapports sur l’état de conservation (31 COM 7B.15), pour une consultation publique complète avec toutes les parties prenantes lors des EIA, ou de la manière dont les barrages pourraient affecter les valeurs pour lesquelles le bien a été inscrit, en particulier dans le cours inférieur du Yangzi (Jinsha), du Mékong (Lancang) et du Salouen (Nu Jiang) ainsi que l’habitat et la biodiversité.

L’UICN note que des corridors entre les différents éléments composant le bien sont nécessaires pour maintenir les valeurs du bien et pour minimiser l’impact négatif potentiel du développement des barrages.

L’État partie a fait rapport sur sa loi d’évaluation de l’impact environnemental qui a un pouvoir de veto à l’égard des centrales hydroélectriques et autres projets d’infrastructure. Le Centre du patrimoine mondial et l’UICN notent également que la durée de planification, d’approbation et de construction des centrales hydroélectriques sera de plusieurs années.

Le rapport de l’État partie fournit aussi des informations sur ses efforts dans l’adoption de plans de bassins fluviaux dans le cadre de sa loi nationale sur l’eau pour aider à prévenir et contrôler les désastres provoqués par les crues et les inondations. L’UICN reconnaît l’importance des plans complets de bassins fluviaux, souligne l’importance du maintien en fonction des écosystèmes et de la biodiversité associée, dans le cadre de la stratégie du patrimoine mondial sur la réduction des risques de désastres.

L’État partie a décrit les lois qui interdisent les opérations minières dans le bien et les activités d’application de ces lois qui sont en cours, y compris la fermeture de 146 petites mines. L’État partie n’a pas décrit comment sont gérées les activités minières à l’extérieur du bien mais à proximité, ou quelles sont les procédures en place pour garantir que ces activités n’aient pas d’effet négatif sur les valeurs du bien. Les valeurs de biodiversité aquatique à l’intérieur du bien, par exemple, pourraient être affectées par les activités minières à l’extérieur du bien, par conséquent les plans d’exploitations minières doivent aborder spécifiquement ces questions.

L’État partie a présenté la procédure de modification des limites et indiqué qu’une modification des limites est en cours mais n’est pas encore achevée en raison de la nécessité de consultation avec les parties prenantes concernées. Toutefois, il n’apparaît pas clairement si ou comment ces modifications répondraient à la demande du Comité du patrimoine mondial d'exclure les grands empiètements dégagés et d'ajouter les habitats critiques pour la conservation, en assurant l’établissement de liaisons entre les différentes parties du bien par des corridors biologiques ou d’autres options de connexion écologique (décision 31 COM 7B.15). L’UICN note que toute modification des limites demanderait qu’une proposition soit soumise au Centre du patrimoine mondial pour évaluation par les organisations consultatives et le Comité du patrimoine mondial.

Dans les précédents rapports, le tourisme, les empiètements et les installations de populations résidentes ont été identifiés comme posant des menaces au bien. Dans quelle mesure ces menaces ont été traitées par l’État partie n’est pas clair. L’information sur l’importance des populations à l’intérieur et à proximité du bien, les zones d’empiètement en relation avec les limites du bien et les plans futurs de gestion touristique permettrait au Comité du patrimoine mondial, au Centre du patrimoine mondial et à l’UICN de mieux suivre le bien.

Le Centre du patrimoine mondial et l’UICN encouragent l’État partie à fournir une information spécifique sur le statut des valeurs du bien, en particulier en fonction des critères (ix) et (x), et de décrire comment des modifications mineures des limites, ainsi que les plans d’exploitation minière et de barrages, pourraient affecter la valeur universelle exceptionnelle et l’intégrité du bien. Étant donné le travail nécessaire pour compléter les plans, les rapports et pour fournir des données de suivi sur le statut des valeurs du bien, il est suggéré que l'État partie présente un rapport au Comité du patrimoine mondial en 2010.