Ruines archéologiques de Mohenjo Daro

a) Absence de travaux de conservation appropriés

b) Détérioration des structures

c) Suspension du système de gestion.

Montant total accordé au bien : 23 500 000 dollars EU (total des contributions à la campagne internationale pour la sauvegarde de Mohenjo Daro).

Le 3 mars 2023, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/138/documents, qui rend compte de l'avancement des travaux réalisés d'août 2022 à mars 2023 à la suite des inondations de mousson d'août 2022 (totalisant près de 0,64 mètre de pluie) et présente un cadre pour les efforts de préservation dans les années à venir, y compris comme stratégie pour faire face aux risques naturels et aux effets du changement climatique :

• Depuis sa découverte, le bien a souffert de façon chronique de multiples causes de dégradation, notamment salinité, problèmes d’évacuation des eaux et de température, remontée de la nappe phréatique et capillarité. La dégradation de la surface des murs a entraîné un risque d'effondrement et de dommages structurels par hydratation/déshydratation du sel, pluie et stress thermique extrême. La campagne internationale de l'UNESCO se penche sur ces points techniques depuis des années ;
• L'Indus a tendance à se déplacer vers l'ouest en direction des vestiges archéologiques, menaçant l'existence du site ;
• Les inondations de mousson d'août 2022 ont entraîné de graves dommages structurels dans plusieurs parties du bien, notamment effondrement de murs (25 à 30 cas) et cavités dans les structures, terre et briques ayant été emportées. L'érosion des coteaux et de la terre pushta a affaibli les fondations des murs et des structures. Le système d’évacuation des eaux a également été affecté, avec pour conséquence jusqu’à 60 cm d'eau accumulés dans les ruines. Dans l'ensemble, malgré l'ampleur de la catastrophe naturelle, les dégâts restent minimes. Tous les attributs importants sont toujours présents et conservés ;
• L'autorité de gestion du Sindh a pris des mesures rapides en coopération avec le Centre du patrimoine mondial, qui a fourni un financement d'assistance d'urgence pour envoyer deux missions techniques d'urgence en octobre 2022 et en janvier 2023 ;
• Les travaux réalisés d'août 2022 à mars 2023 comprennent, entre autres, le découpage et l'enlèvement des débris, la rénovation des enduits de terre et la remise en place des briques décollées, le rejointoiement et la construction d’éperons en briques brûlées et l’étayage en acier. Les travaux de conservation et de réhabilitation se poursuivent, notamment amélioration des rigoles d’écoulement et renforcement des fondations ;
• Cette situation a incité l'État partie à commencer à mettre à jour les outils de gestion (plan directeur vieux de 50 ans, manuel de conservation vieux de 25 ans) pour faire face aux problèmes de conservation actuels et intégrer la préparation aux risques liés au changement climatique et aux catastrophes naturelles, ainsi qu’à renforcer les capacités.

L'UNESCO a lancé une de ses premières campagnes internationales de préservation du patrimoine pour ce site à partir de 1974, en réponse à un appel du gouvernement pakistanais. Après inscription du site sur la Liste du patrimoine mondial en 1980, la campagne a duré jusqu'en 1997 et mobilisé près de 8 millions de dollars EU. Elle comprenait des mesures de conservation à grande échelle et des activités de renforcement des capacités nationales. Grâce à cette campagne, on estime que 150 millions de personnes dans le monde ont été sensibilisés au site de Mohenjo Daro et à l'ancienne civilisation de l'Indus.

Alors que le travail de suivi et de préservation de ce site de 240 ha a été poursuivi dans le cadre de la campagne internationale, le bien a continué de souffrir de problèmes de conservation complexes. Bien que la catastrophe naturelle d'août 2022 n'ait pas définitivement détruit les attributs de sa valeur universelle exceptionnelle (VUE), les impacts sont apparemment importants sur l'ensemble du site, avec des problèmes d’évacuation et de stagnation de l'eau. De plus, les fondations et murs de plusieurs quartiers sont endommagés. Ces problèmes ont également exacerbé les inquiétudes persistantes, notamment la fragilisation des fondations, salinité, humidité et érosion de surface.

Suite à la visite du Secrétaire général des Nations Unies, M. Antonio Guterres, sur place le 10 septembre 2022, la Directrice générale de l'UNESCO a annoncé la mobilisation de 350 000 dollars EU pour aider à la récupération des sites du patrimoine culturel endommagés par les inondations au Pakistan. Le Comité pourrait souhaiter saluer les deux missions d'urgence envoyées à Mohenjo Daro du 21 au 29 octobre 2022 et du 13 au 24 janvier 2023 dans le cadre du programme d'assistance d'urgence au patrimoine mondial, qui ont fourni une évaluation rapide et établi une feuille de route pour les futures actions de récupération. Le Fonds d'urgence de l'UNESCO pour le patrimoine a également été pour beaucoup dans l’inclusion de la culture et du patrimoine dans l’évaluation des besoins post-catastrophe du Pakistan.

Les missions d'urgence ont conclu que les dommages matériels résultant des inondations et la nécessité de revoir la stratégie globale de conservation devraient faire l’objet d’un traitement à court, moyen et long termes. Les mesures correctives prises par les autorités de gestion et le personnel motivé ont apporté une première aide précieuse et le bien a besoin d'interventions et d’un financement réguliers pour appuyer les mesures normales de préservation et renforcer sa résilience face à d'éventuelles menaces futures, qui pourraient être aggravées par les effets du changement climatique et la fréquence accrue des catastrophes naturelles.

Par conséquent, il conviendrait de demander à l'État partie de prendre des mesures, en commençant par la finalisation de l'identification des dommages résultant des pluies d'août 2022 et des évaluations des conditions associées. Il s'agit d'une condition préalable pour valider les actions urgentes qui doivent être menées pour sauvegarder les segments les plus vulnérables du bien. L'analyse des principaux facteurs de détérioration devrait se poursuivre, ce qui aidera à améliorer les matériaux de traitement. Les mesures d'urgence appliquées à la suite des inondations doivent être examinées pour en vérifier l'efficacité et la pertinence avant d'être adoptées comme programme de conservation.

Le Comité pourrait inviter l'État partie à demander la collaboration de l'UNESCO pour lancer un appel de fonds et de coopération internationale afin d'obtenir des ressources financières et techniques. Un tel appel pourrait conduire à l'élaboration d'un projet technique pluriannuel, qui devrait inclure la restauration des parties fragilisées du bien et les travaux nécessaires pour réhabiliter le système d’évacuation des eaux de l'ensemble du site, et conduire à un examen approfondi et à la mise à jour des outils de gestion existants et à l'établissement d'un plan de gestion énumérant les actions visant à traiter les problèmes de conservation à court, moyen et long termes. Le travail de révision du manuel de conservation de 1997 est favorablement accueilli et devra répondre aux besoins actuels, et les capacités humaines doivent être renforcées pour faire face aux besoins présents et futurs du bien.

Le Comité pourrait souhaiter demander à l'État partie d'inviter une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS sur le site afin d'évaluer l'état de conservation du bien, fournir des conseils sur la planification des travaux précédemment mentionnés et aider l'État partie à planifier les interventions techniques.