Églises de Chiloé

• Démarcation insuffisante des limites du bien
• Construction d’un centre commercial à proximité de l’église de Castro
• Définition juridique des zones tampons et des zones visuellement sensibles autour de chaque composante insuffisante
• Développement commercial
• Effets liés à l’utilisation des infrastructures de transport
• Cadre juridique
• Activités de gestion
• Système de gestion/plan de gestion

Néant

L’État partie a soumis le 2 décembre 2022 un rapport sur l’état de conservation du bien, dont le résumé est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/971/documents/. Ce rapport présente les avancées réalisées sur plusieurs questions de conservation abordées par le Comité lors de ses précédentes sessions :

• le « Plan global pour la protection de l’environnement des églises » vise à protéger et à réglementer l’environnement des 16 éléments du bien en tant que « zones typiques », sur la base d’une collaboration avec les gouvernements locaux et les communautés et de sa soumission ultérieure au Comité du patrimoine mondial en tant que modification mineure des limites :

- la désignation d'Aldachildo et de Castro est terminée et les demandes de modifications mineures des limites seront soumises avant février 2024,

- la désignation d'Achao, de Rilán et de Dalcahue devrait être achevée en 2023,

- le processus de protection de Caguach a été interrompu en raison de la demande de la communauté de donner la priorité à la restauration de l'église,

- après l'achèvement du processus pour les 16 éléments, les zones tampons de Chonchi et Tenaún seront réexaminées à la demande du Comité,

- l'extension des zones tampons de Quinchoa et de San Juan est jugée irréalisable en raison des conditions locales,

- les orientations en matière d'intervention pour Ichuac, Detif et Aldachildo sont achevées. Les orientations pour Castro devraient être finalisées au cours du premier semestre 2023 ;

• le « Plan Cuidemos Chiloe » comprend des mesures gouvernementales qui visent à promouvoir le tourisme et le progrès social, culturel et économique au sein des communautés. Le bureau technique provincial sera renforcé et, grâce à la récente résolution nº805, habilité à approuver les petits travaux d'entretien/de réparation ;
• l'élaboration du « Plan de gestion intégrée » (PGI) est en cours. Une 2^e assistance technique a organisé un atelier en ligne et défini une stratégie de travail participatif. Une 3^e assistance technique visait à coordonner les conseils des communes de Puqueldón, Chonchi et Quinchao ;
• des actions de conservation sont en cours aux églises de San Juan, Ichuac, Detif, Chonchi et Caguach ;
• le « Projet de déviation de Castro » a pris du retard en raison des travaux de sauvegarde des découvertes archéologiques et de la faillite de l'entreprise chargée des travaux ;
• l'« Inventaire de l'imagerie religieuse » des églises du bien est achevé ;
• le « Plan de gestion des risques » est en cours et comprend des actions contre les incendies, comme un « Plan communautaire de prévention des risques d'incendie » et la mise aux normes électriques des églises ;
• parmi les autres points signalés dans le rapport : le « Projet de mise en valeur de l'identité et du patrimoine culturel » de Quinchao, le « Programme territorial intégré » (une promotion du développement d’une production durable pour les éléments du site), le « Programme des espaces publics », qui a porté entre autres sur la place principale de Chonchi, et le Programme des petites villes à Chonchi ;
• à ce jour, aucune mesure d'atténuation n'a été prise au centre commercial de Castro. L’intention d'agrandir le centre commercial a été signalée, mais aucune avancée n'a été faite concernant le concours d'architecture pour la conception des mesures d'atténuation. L'État partie a l'intention de poursuivre la modification du « Plan réglementaire communal » pour réguler la volumétrie urbaine autour de l'église.

Le « Plan global pour la protection de l'environnement des églises » est en cours d'élaboration avec la contribution des autorités locales et de la communauté. Aldachildo et Castro ont été déclarés zones typiques. Quatre autres éléments sont en attente de finalisation, notamment Achao, Rilán, Dalcahue et Caguach, dont la progression a été interrompue en raison de la demande de la communauté de donner la priorité à la restauration de l'église. L'État partie doit achever le processus de protection de la zone tampon de tous les éléments, terminer les « Orientations d'intervention de toutes les zones typiques » et les soumettre à l'examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives.

La mise en œuvre du PGI est en cours. L'atelier en ligne intitulé « Mettre en valeur notre patrimoine » (Enhancing our Heritage) a mis en lumière des problèmes importants, comme l'absence des communautés et des gouvernements locaux (municipalités) et la nécessité d'inclure les gestionnaires directs. Par ailleurs, le PGI devrait considérer l'échelle de la commune et le bien dans leur ensemble, en définissant clairement les rôles et les responsabilités. L’apport d'une assistance technique a constitué un soutien important qui a permis d'obtenir l'engagement des gestionnaires et autres acteurs concernés. Une nouvelle forme de gouvernance et de prise de décision consensuelle semble se mettre en place peu à peu. Une version actualisée du PGI doit être élaborée et soumise à l'examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives.

Il convient de se féliciter des initiatives de conservation de quatre églises et de l’achèvement de l’« Inventaire de l'imagerie religieuse » des églises du bien. La réalisation de la déviation de Castro doit être commencée et menée à terme. Un « plan communautaire de prévention des risques d'incendie » a été élaboré, prévoyant des mesures d'urgence. Le « Plan de gestion des risques » doit encore être achevé, puis soumis à l'examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives.

Compte tenu du projet d'agrandissement du centre commercial Castro, il convient de saluer le fait que l'État partie ait accéléré le décret pour la désignation de sa zone typique. Il est toutefois très regrettable que la superficie de la zone typique ait été considérablement réduite par rapport à celle recommandée par l'ICOMOS dans son étude technique. Les mesures correctives concernant le centre commercial de Castro n’ont pas progressé depuis la mission de suivi réactif de 2013 et la protection efficace de l’environnement élargi de l'élément reste fragile, ce qui est un motif de grande préoccupation.

Il est urgent de prendre des mesures d'atténuation concernant la configuration du centre commercial et la protection des zones environnantes, y compris l'extension de la zone typique, et de soumettre le détail des plans et des mesures à l'examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives, avant leur mise en œuvre. En attendant, la construction du centre commercial continue de représenter une menace réelle pour la valeur universelle exceptionnelle.