Brasilia

• Habitat (pression urbaine susceptible d’incidence sur le plan d’urbanisme original (Plano Piloto) qui avait justifié l’inscription sur la Liste du patrimoine mondial)
• Système de gestion/ plan de gestion (absence de plan directeur)

Néant

Le 30 novembre 2022, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/445/documents/. Les progrès réalisés vis-à-vis d’un certain nombre de problèmes de conservation soulevés par le Comité à ses précédentes sessions sont présentés dans ce rapport, comme suit :

• Le Plan de préservation du complexe urbain de Brasilia (PPCUB), basé sur un avis technique de l'Institut du patrimoine historique et artistique national (IPHAN), a été examiné par le Secrétariat d’état au Développement urbain et à l’Habitat (SEDUH) et fait l’objet d’une consultation publique avant d'être présenté à la Chambre législative municipale du District fédéral. Une fois achevé, le PPCUB sera soumis, ainsi que l'avis technique de l'IPHAN, au Centre du patrimoine mondial ;
• Les mesures d'isolement mises en place durant la pandémie de COVID-19 ont empêché la mobilisation de la communauté et les discussions relatives à l'élaboration d'un plan de gestion, obligeant à leur report à 2023 ;
• En 2022, des réunions ont été organisées entre départements techniques internes de l'lPHAN pour discuter des ajustements méthodologiques, de la mobilisation sociale, des critères pertinents et du recensement complet des parties prenantes, pour la constitution du groupe de travail qui préparera le plan de gestion. Cela aidera également à définir la structure de gouvernance et le comité de pilotage. L'élaboration du plan de gestion est conditionnée par la constitution du groupe de travail précédent, deux années étant nécessaires pour la conclure ;
• Les projets mentionnés dans le précédent rapport sur l'état de conservation, Viva Centro ! et Pátio Ferroviário de Brasília, n'ont pas progressé. Les discussions devraient reprendre après approbation du PPCUB par la Chambre législative municipale. Aucun nouveau projet n'a été proposé au cours des deux dernières années ;
• En décembre 2021, la loi complémentaire n° 995/2021 a été approuvée, définissant les critères de parcellisation et les paramètres d'utilisation et d'occupation de cinq parcelles situées à l'extrémité de l'axe monumental ouest. La destination d'usage est institutionnelle, en lien avec des activités de production théâtrale et musicale, performances artistiques, musées, archives et bibliothèques. La loi supplémentaire 998/2022, qui a remplacé la loi supplémentaire 766/2008, a été approuvée en janvier 2022. Elle a trait à l'occupation d'un espace public contigu aux zones commerciales de l'aile sud (Asa Sul) du Plano Piloto. Les deux instruments juridiques sont conformes aux objectifs, critères et paramètres définis dans l'ordonnance 166/2016 de l'IPHAN et dans le projet de loi complémentaire du PPCUB ;
• Certaines des recommandations de la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de 2012 ont été prises en compte dans l'Ordonnance 166/2016 de l'IPHAN et dans le PPCUB ;
• La Surintendance de l’lPHAN du District fédéral a intensifié le travail lié à l'éducation au patrimoine en vue de promouvoir un processus participatif de prise de conscience et de re-signification du patrimoine culturel de Brasília. Cela inclut les populations qui vivent au-delà du Plano Piloto ;
• Le 16 février 2023, le Centre du patrimoine mondial a reçu un rapport du ministère de la Culture du Brésil sur les dommages causés lors des troubles violents du 8 janvier 2023, indiquant que certains objets culturels ont été volés mais qu'il n'y a pas eu de dommages structurels sur les bâtiments, et que grâce à l'action rapide des institutions nationales compétentes les édifices concernés ont recouvré leur fonctionnalité.

Il est noté avec satisfaction que le PPCUB a été examiné par le SEDUH et a fait l’objet d’une consultation publique avant d'être soumis à l'approbation de la Chambre législative municipale du District fédéral. Il est souhaitable que le plan soit soumis, ainsi que l’évaluation technique de l’IPHAN, à l’examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives avant d’être présenté à la Chambre législative municipale.

Bien qu'il soit compréhensible que la pandémie de COVID-19 ait eu un impact sur le calendrier précédemment prévu pour l'élaboration du plan de gestion, peu de progrès ont été réalisés à cet égard, notamment en ce qui concerne les discussions avec la communauté, qui sont nécessaires pour garantir le processus participatif pour l’élaboration du plan. Il est espéré que ce processus pourra être mené à bien en 2023 et que le groupe de travail et le comité de pilotage pourront être mis en place dès que possible.

Le Comité pourrait souhaiter noter avec satisfaction que les projets susceptibles de mettre en péril la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et les attributs qui la véhiculent, à savoir le Viva Centro ! et le Pátio Ferroviário de Brasilia, ont été suspendus et que les discussions pourraient reprendre une fois le PPCUB et le plan de gestion en place. Néanmoins, il est souhaitable que les projets soient soumis à l'examen du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives le plus tôt possible et que l'État partie inclue une procédure d'évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) dans le plan de gestion.

Il est noté que de nouvelles lois relatives à l'utilisation et à l'occupation des terres ont été adoptées au cours des deux dernières années et que ces instruments législatifs sont conformes aux objectifs, critères et paramètres énoncés dans l'ordonnance 166/2016 de l'IPHAN et dans le projet de loi complémentaire du PPCUB. Il est espéré que le PPCUB et le plan de gestion constitueront un cadre approprié pour les instruments réglementaires qui pourraient être nécessaires à l'avenir.

Le travail effectué par la Surintendance de l'IPHAN du District fédéral en matière d'éducation au patrimoine est salué. Il est espéré que ces actions sensibiliseront la population aux valeurs du bien et encourageront les processus participatifs en vue d'une conservation et d'une gestion adéquates de Brasilia.

Malgré certains progrès réalisés dans les processus d'approbation du PPCUB et d'élaboration du plan de gestion, le cadre de conservation du bien reste fragile et plusieurs recommandations de la mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de 2012 n'ont pas encore été pleinement mises en œuvre. Bien que l'Ordonnance 166/2016 de l'IPHAN soit en place, il est estimé que l'approbation du PPCUB et la mise en œuvre du plan de gestion élaboré seront des ressources appropriées pour la conservation adéquate du bien.

Le vol d'objets culturels est regrettable et l'absence de conséquences sur les structures du bien à la suite des troubles violents du 8 janvier 2023 est notée.