Vat Phou et les anciens établissements associés du paysage culturel de Champassak

• Infrastructures de transport de surface (Construction de nouvelles infrastructures comprenant des propositions pour de nouvelles routes)
• Habitat (Nouvelles constructions contribuant à une densification aléatoire du principal ensemble monumental)
• Systèmes de gestion/Plans de gestion (Absence de mécanisme de gestion coordonnée)
• Impact des activités touristiques/de loisirs/des visiteurs
• Installations des infrastructures d’interprétation et d’accueil pour les visiteurs (Parc de stationnement et centre d’accueil des visiteurs)
• Ressources humaines (Personnel spécialisé insuffisant)
• Infrastructure liée à l’approvisionnement en eau

Montant total accordé au bien : Projet financé par le Fonds-en-dépôt UNESCO/Japon : 379 040 dollars EU (1996-1997) ; Projets financés intégralement par l’Italie par l’intermédiaire de la Fondation Lerici : 482 194 dollars EU (1996-2004 ; 3 phases) : Phase I (1996-1997) = 161 124 dollars EU , Phase II (1998-1999) = 164 000 dollars EU, Phase III (2003-2005) = 157 070 dollars EU ; Accord de coopération UNESCO/France: 20 000 EUROS (2020-2021) conjointement pour Vat Phou et la Plaine des Jarres

L’État partie n’a pas soumis le rapport sur l’état de conservation demandé par le Comité du patrimoine mondial lors de sa 44e session élargie (Fuzhou/en ligne, 2021).

L’État partie a soumis le 22 février 2022 un plan de gestion actualisé du bien, lequel a ensuite été examiné par l’ICOMOS. Le Centre du patrimoine mondial a demandé à deux reprises un complément d’information en vertu des dispositions du paragraphe 174 des Orientations.

Le 11 août 2021,t le 20 mai 2022 et en juin 2023, le Centre du patrimoine mondial a écrit à l’État partie pour demander des informations supplémentaires sur la construction signalée du barrage hydroélectrique de Phou Ngoy (anciennement Lat Sau), situé à 10 km en aval de Paksé, à proximité de la zone tampon nord du bien du patrimoine mondial. Dans ces lettres, le Centre du patrimoine mondial a également recommandé que l’État partie adopte une approche proactive et réalise des évaluations d’impact appropriées, telles qu’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) et/ou une évaluation d’impact environnemental (EIE), comportant une analyse spécifique des menaces potentiels et des impacts directs, indirects et cumulatifs (en relation avec d’autres infrastructures) du projet d’aménagement sur le bien du patrimoine mondial, réalisée conformément au récent Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial.

Le 16 juin 2022, le Centre du patrimoine mondial a écrit à l’État partie pour demander un complément d’information sur les rapports de tiers faisant état d’interventions paysagères potentiellement inappropriées, telles que la plantation d’arbres exotiques financée par l’Union européenne au sein du bien.

L’État partie n’a répondu à aucune de ces lettres au moment de la rédaction du présent rapport.

Les avancées réalisées par l’État partie dans l’actualisation du plan de gestion du bien sont accueillies favorablement. Selon l’examen technique de l’ICOMOS, le plan de gestion a été correctement conçu, car il fournit un cadre important pour la réflexion et l’identification des enjeux tout en intégrant des éléments supplémentaires. Il a également été noté qu’il s’agit d’un plan préliminaire qui doit encore être étoffé pour constituer un document complet. Les principales préoccupations concernent l’intégration de mécanismes clairement définis pour la protection de la valeur universelle exceptionnelle (VUE), notamment en raison du développement urbain et du changement d’usage illégal des terres. L’examen technique a permis d’identifier plusieurs domaines d’amélioration, notamment des incohérences concernant par exemple l’exploitation forestière et l’agriculture dans la zone 2 (qui ont lieu en dépit de leur interdiction), la nécessité d’appliquer des mesures coercitives à l’encontre de toute activité illégale et la clarification des limites de la zone tampon. L’examen technique a également mis en évidence la nécessité de revoir le plan d’action 2022-2026 pour qu’il soit aligné avec le plan de gestion. Il est également recommandé d’actualiser le plan directeur du paysage culturel de Champasak, qui date de 2016.

En l’absence du rapport sur l’état de conservation du bien demandé à l’État partie, il est impossible de livrer une analyse plus approfondie des demandes antérieures du Comité à l’État partie, à savoir :

• Préoccupation concernant l’absence de financement de la construction du réseau routier prévu, dont le retard entraîne un trafic permanent de véhicules à travers le bien et les effets négatifs généralisés qui en découlent ;
• Une carte topographique actualisée du bien tel qu’il a été inscrit en 2001, demandée avant le 1^er février 2022 ;
• Un rapport sur l’état de la mise en œuvre des mesures d’atténuation qui ont été suggérées dans l’EIP sur l’extension de l’approvisionnement en eau effectuée par l’entreprise publique d’approvisionnement en eau de Champasak ;
• La mise en place d’un cadre juridique qui rendrait obligatoire une évaluation d’impact appropriée et effectuée de manière proactive pour tout projet de développement susceptible d’avoir un impact sur la VUE des biens du patrimoine mondial en République démocratique populaire lao.

L’absence de réponse de l’État partie à plusieurs lettres du Centre du patrimoine mondial envoyées au titre du paragraphe 174 des Orientations, notamment en ce qui concerne le projet de plantation d’arbres financé par l’Union européenne et le projet de développement hydroélectrique du barrage de Phou Ngoy, est regrettable. Ces deux projets pourraient affecter définitivement la VUE du bien. Le projet de plantation d’arbres peut affecter plusieurs attributs naturels et façonnés par l’humain qui forment l’environnement endémique et font partie intégrante du bien.

L’évaluation environnementale stratégique du projet de développement hydroélectrique du barrage de Phou Ngoy prévoit divers impacts directs et indirects sur l’environnement, les populations environnantes et leurs moyens de subsistance. On s’attend donc à des impacts directs et à court terme sur la VUE du bien, ainsi qu’à des impacts indirects et cumulatifs au fil du temps. Il est impératif qu’une EIP ou une EIE complète et indépendante embrassant les éléments culturels, environnementaux et sociaux soit commandée avant que toute autre décision ne soit prise sur ce projet. Étant donné la possibilité actuelle et critique d’impacts très négatifs sur la VUE de ce bien, il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial demande à l’État partie d’inviter une mission de suivi réactif sur le bien pour évaluer son état de conservation et estimer les risques que le projet d’aménagement hydroélectrique du barrage de Phou Ngoy fait peser sur la VUE du bien.