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Centre historique de la ville d’Arequipa

Pérou
Facteurs affectant le bien en 2018*
  • Destruction délibérée du patrimoine
  • Habitat
  • Infrastructures de transport de surface
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Destruction délibérée du patrimoine (Démolition délibérée de bâtiments historiques)
  • Projets de développement planifiés en cours
  • Système de gestion/plan de gestion (absence de plan de préparation aux risques) 
  • Absence de plan de gestion (question résolue)
  • Habitat - Développement urbain incontrôlé 
  • Infrastructures de transport de surface
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2018
Demandes approuvées : 1 (de 2001-2001)
Montant total approuvé : 75 000 dollars E.U.
2001 Consolidation and restoration of the Cathedral of ... (Approuvé)   75 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2018**

Février 2000: mission d’expert ICOMOS ; juillet 2001 : mission d’expert ; août 2001 : mission d’expert ; avril-mai 2008 : mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS; novembre 2014 : mission de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de suivi réactif

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2018

Le 14 décembre 2017, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation dont un résumé est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1016/documents/, qui comprend des annexes complètes comme le plan directeur du centre historique, l’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) de la Via Troncal, et le plan de développement métropolitain. L’État partie signale les points suivants :

  • La version actualisée du Plan directeur pour le centre historique et la zone monumentale 2017-2027 (PlaMCha), préparée par la municipalité d’Arequipa, a été soumise à la Direction générale du patrimoine culturel pour examen et avis favorable, après quoi la municipalité sera autorisée à publier l’adoption du plan. Ce plan redéfinit la délimitation du centre historique et de la zone tampon comme demandé par le Comité du patrimoine mondial depuis 2011, et conformément aux recommandations de la mission de suivi réactif de 2014 ;
  • Les sections II à V de la Via Troncal Interconectadora, qui représentent 50 % du projet et comprennent le pont de Chilina, ont été construites tandis que le reste de la route en est au stade de la conception détaillée. Les conclusions de l’EIP du projet sont les suivantes :
    1. Les valeurs et attributs du centre historique ne subissent aucun impact ou altération préjudiciable,
    2. Le principal impact, bien que minimal, affectera les paysages culturels archéologiques de Carmen Alto et Tocrahuasi, situés au sein de la zone tampon proposée,
    3. Dans d’autres zones situées hors du bien du patrimoine mondial et de sa zone tampon reconnue, l’urbanisation le long de la Via Troncal sera irréversible et affectera potentiellement des secteurs possédant une grande valeur culturelle, comme les paysages culturels de Quebrada de Lari-Lari y los Tucos, Valle Chilina, Tocrahuasi et du Parque Ecológico Las Rocas. Ces impacts seront gérés grâce à des instruments d’urbanisme et réglementaires. Des mesures d’atténuation ont été identifiées, dont la désignation de certaines zones en tant que sites du patrimoine culturel national et des actions de sauvegarde du patrimoine immatériel,
    4. La Via Troncal aura des impacts positifs sur le bien, principalement en réduisant le trafic et la pollution de l’air ;
  • Le Plan directeur pour le centre historique et la zone monumentale 2017-2027 a été préparé et la zone monumentale y est considérée comme zone à réglementation spéciale. Une fois que le plan directeur sera approuvé, le plan de développement métropolitain 2016-2025 pourrait modifier le plan de zonage afin d’éviter les incohérences. D’autres structures d’intérêt national proches recevront également un traitement spécial dans le cadre du plan métropolitain, et les documents d’urbanisme concernant ces zones ont été adoptés ;
  • Le ministère de la Culture a demandé la transmission des études préliminaires du système de transport monorail mais n’a reçu aucun document ; ce projet a également été rejeté par l’Agence pour la promotion des investissements privés.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2018

L’identification de la zone monumentale comme nécessitant une réglementation spéciale dans le plan de développement métropolitain 2016-2025 ainsi que la préparation d’un plan directeur actualisé pour cette zone et le centre historique sont accueillies favorablement. Il est recommandé que le Comité prie instamment l’État partie de terminer la révision et le processus d’approbation du plan directeur en accordant une attention particulière à la redéfinition des délimitations du bien et de la zone tampon. Celles-ci devront ensuite être soumises au Centre du patrimoine mondial en tant que modification mineure des limites, comme recommandé par le Comité dans ses décisions précédentes.

On notera que l’EIP de la Via Troncal a été achevée en coopération avec les autorités régionales et la Direction régionale de la culture, et que cette voie de circulation aura un impact minime sur le bien et un impact modéré sur la zone tampon proposée. Il est également reconnu que le projet comporte des aspects positifs en matière de réduction du trafic automobile et d’amélioration de la qualité de l’air dans le centre historique. Néanmoins, il est regrettable de noter l’impact de constructions inappropriées dans le village traditionnel de Carmen Alto et la perte possible de traditions culturelles, religieuses et agricoles. L’impact inévitable de l’urbanisation le long de la route, y compris sur les paysages culturels d’importance nationale, devrait être géré et suivi avec soin en renforçant la maîtrise de la densification. La désignation de Quebrada de Lari Lari y Los Tucos, Valle Chilina et du Parque Ecológico Las Rocas en tant que patrimoine culturel national et la sauvegarde du patrimoine immatériel constitueront des mesures d’atténuation importantes.

L’ICOMOS a entrepris en juin 2017 une revue technique de la proposition d’amélioration de la circulation piétonne autour de la Plaza Mayor et dans les rues adjacentes, ainsi que de la construction du viaduc Salaverry-Malecon Soabaya. Tout en félicitant l’État partie pour l’analyse approfondie et de grande qualité des deux projets, la revue technique a donné lieu à plusieurs recommandations concernant ces propositions, recommandations qui ont été transmises à l’État partie avec la demande que les deux projets soient soumis à nouveau dans leur version finale.

On notera que le rapport ne traite pas de manière systématique les recommandations de la mission de suivi réactif de 2014. Il sera approprié de demander à l’État partie de revoir toutes les recommandations et de faire ensuite rapport au Comité sur leur mise en œuvre.

Décisions adoptées par le Comité en 2018
42 COM 7B.41
Centre historique de la ville d’Arequipa (Pérou) (C 1016)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/18/42.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 40 COM 7B.8 adoptée à sa 40session (Istanbul/UNESCO, 2016),
  3. Accueille favorablement l’adoption du plan de développement métropolitain 2016-2025 et la définition de la zone de monuments en tant que zone qui nécessite une réglementation spéciale, et note qu’un plan directeur 2017-2027 a été préparé pour cette zone et le centre historique ;
  4. Prie instamment l’État partie de terminer la révision et le processus d’adoption du plan directeur 2017-2027 et d’en informer le Centre du patrimoine mondial, et de procéder à la soumission de la révision des limites du bien et de la zone tampon en tant que modification mineure des limites, conformément aux paragraphes 163 et 164 des Orientations ;
  5. Note également que l’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) de la Via Troncal a été terminée, que l’impact de cette dernière sera minimal sur le bien et modéré sur la zone tampon proposée, et que ses effets seront positifs sur les flux de trafic automobile au sein du centre historique ;
  6. Nonobstant les points ci-dessus, recommande fortement à l’État partie de suivre avec soin l’impact de la Via Troncal dans d’autres zones que celle du bien du patrimoine mondial, particulièrement l’urbanisation potentielle le long de la Via Troncal, qui pourrait affecter les paysages culturels, les villages historiques et les expressions de patrimoine immatériel qui contribuent au cadre contextuel du bien, et de mettre en œuvre les recommandations adaptées issues de la mission de suivi réactif de 2014 afin de gérer et d’atténuer ces processus ;
  7. Demande à l’État partie de revoir de manière systématique toutes les recommandations de la mission de suivi réactif de 2014 et de faire ensuite rapport au Comité sur leur mise en œuvre ;
  8. Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2019, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020.
Projet de décision : 42 COM 7B.41

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/18/42.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 40 COM 7B.8 adoptée à sa 40esession (Istanbul/UNESCO, 2016),
  3. Accueille favorablement l’adoption du plan de développement métropolitain 2016-2025 et la définition de la zone de monuments en tant que zone qui nécessite une réglementation spéciale, et note qu’un plan directeur 2017-2027 a été préparé pour cette zone et le centre historique ;
  4. Prie instamment l’État partie de terminer la révision et le processus d’adoption du plan directeur 2017-2027 et d’en informer le Centre du patrimoine mondial, et de procéder à la soumission de la révision des limites du bien et de la zone tampon en tant que modification mineure des limites, conformément aux paragraphes 163 et 164 des Orientations;
  5. Note également que l’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) de la Via Troncal a été terminée, que l’impact de cette dernière sera minimal sur le bien et modéré sur la zone tampon proposée, et que ses effets seront positifs sur les flux de trafic automobile au sein du centre historique ;
  6. Nonobstant les points ci-dessus, recommande fortement à l’État partie de suivre avec soin l’impact de la Via Troncal dans d’autres zones que celle du bien du patrimoine mondial, particulièrement l’urbanisation potentielle le long de la Via Troncal, qui pourrait affecter les paysages culturels, les villages historiques et les expressions de patrimoine immatériel qui contribuent au cadre contextuel du bien, et de mettre en œuvre les recommandations adaptées issues de la mission de suivi réactif de 2014 afin de gérer et d’atténuer ces processus ;
  7. Demande à l’État partie de revoir de manière systématique toutes les recommandations de la mission de suivi réactif de 2014 et de faire ensuite rapport au Comité sur leur mise en œuvre ;
  8. Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2019, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020.
Année du rapport : 2018
Pérou
Date d'inscription : 2000
Catégorie : Culturel
Critères : (i)(iv)
Documents examinés par le Comité
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2017) .pdf
arrow_circle_right 42COM (2018)
Exports

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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