Île de Saint-Louis

a) Absence de réglementation pour la sauvegarde et la mise en valeur du bien ;

b) Absence d’une structure locale de gestion du bien ;

c) Etat de péril du patrimoine bâti ;

d) Intégrité du bien ;

e) Risques de désordre environnementaux dus à la modification de l’embouchure du fleuve Sénégal; 

Montant total accordé au bien : 139 000 dollars EU pour l’inventaire général, l’assistance préparatoire au dossier de nomination et la préparation du Plan de sauvegarde et de mise en valeur. 

Lors de sa 29e session, le Comité a demandé au Centre du patrimoine mondial, à l’ICOMOS et à l’ICCROM d’entreprendre, en collaboration avec l’Etat partie, une mission conjointe d’évaluation de l’état de conservation du bien, et de présenter un rapport pour examen par le Comité à sa 30e session (Vilnius, 2006). Le Comité avait également demandé à l’Etat partie d’organiser au Siège de l’UNESCO une réunion de bailleurs de fonds et des principaux partenaires de la communauté internationale actifs au Sénégal.

La mission a été organisée du 24 au 28 avril 2006 sur invitation de l’Etat partie. Elle a permis de faire les constatations préoccupantes suivantes :

- Les limites physiques du bien, notamment la définition des éléments qui le composent (ponts et berges) et la définition de sa zone tampon, demeurent imprécises, ce qui rend difficile la mise en place d’une règlementation.

- Des mutations importantes, qui affectent l’intégrité du bien, ont été observées au niveau du bâti. Ces mutations sont principalement dues, à la fois à de mauvaises restaurations qui affectent les structures et les façades des bâtiments (apparitions de balcons en béton, modifications des entrées, etc.), mais également aux nouvelles constructions visibles dans la ville, qui utilisent des matériaux et une typologie inadaptés.

- 17 unités architecturales sur les 1344 de l’île, sont toujours en état de péril inquiétant et nécessitent la mise en place de dispositifs urgents pour leur sauvegarde. 

- Le site n’est toujours pas doté d’un outil réglementaire et d’une planification urbaine. En effet, le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV), réalisé avec l’appui technique et financier de la Convention France-UNESCO n’est toujours pas achevé. Ce travail réalisé en concertation avec les autorités sénégalaises, et en liaison avec les services techniques de la Ville de Saint-Louis, est toujours en cours et devrait s’achever à la fin du mois de juin 2006.

Pour ce qui est des aspects positifs, la mission a constaté une nette amélioration du contexte, du fait d’une prise de conscience de l’ensemble des acteurs du patrimoine impliqués dans la conservation du patrimoine « saint-louisien ». Cette situation se traduisant par une implication progressive de la société civile dans les actions de sauvegarde via les associations, et que depuis 2005, des actions de restauration de quelques bâtiments publics ont été menées. Ces actions ont principalement concerné les bâtiments suivants : le bâtiment de la salle des fêtes, la Grande Mosquée, la maison André Guillabert, trois maisons d’habitation de type « saint-louisien », deux lycées, et le bâtiment Rognat nord. Des projets, tels que la restauration du bâtiment de l’Assemblée territoriale avec l’appui de la Région Wallonie de Belgique, le bâtiment du Rognat sud sur financement de l’Etat, sont également en cours de préparation.

La mission a également permis de constater que la concertation qui existe entre la ville et l’Etat depuis 2004, est sur le point d’être formalisée par une Convention officielle qui devrait être signée, pour une gestion durable du bien du patrimoine mondial. Les deux entités ont dans ce sens entamé des négociations sur le futur Bureau du patrimoine.

En outre, la mission a constaté que deux travées du pont Faidherbe faisaient l’objet de travaux de consolidation, sous la direction de l’Agence autonome des travaux routiers du ministère de l’Equipement du Sénégal. Ces travaux interviennent dans le cadre de la décision du Président de la République française, prise en 2005, d’aider les autorités sénégalaises à restaurer cet ouvrage qui date du 19e siècle et qui est dans état de dégradation avancée. Le projet de restauration sera financé par le biais de l’Agence Française de Développement (AFD) et des autorités sénégalaises. Au cours d’une réunion organisée à Paris, le 17 novembre 2005, le Centre du patrimoine mondial a rappelé à l’AFD la nécessité que les documents techniques de ce projet de restauration lui soient transmis, pour avis technique de l’ICOMOS, afin de préserver ce qui constitue la valeur universelle exceptionnelle de l’île de Saint-Louis. Ces documents n’avaient toujours pas été fournis à la date de la mission, ni par les autorités sénégalaises, ni par l’AFD.

Enfin, la mission a recommandé que soient mises en place les actions suivantes :

a) l’établissement d’un bureau provisoire du patrimoine et le recrutement d’un architecte conseil spécialiste en conservation, qui participerait à la commission des permis de construire, afin d’examiner les demandes de permis, les déclarations de travaux, et de contrôler la bonne exécution des chantiers ;

b) une description précise des limites du bien et une redéfinition de la zone tampon, qui devrait inclure la langue de Barbarie et l’île de Sor ;

c) la révision des responsabilités de gestion des limites communales entre l’île et la commune rurale de Saint- Louis. Cette mesure qui concerne essentiellement la Langue de Barbarie vient en complément au travail de redéfinition et d’extension de la zone tampon du bien ; 

d) la finalisation urgente du PSMV en relation avec le nouveau Plan Directeur d’Urbanisme (PDU) de la ville, afin de combler le vide juridique de protection actuel et fournir les éléments réglementaires que la municipalité et le Service régional de l’urbanisme devront faire appliquer ;

e) la nomination, par le ministère de la Culture, d’un gestionnaire du bien du patrimoine mondial, dont l’une des tâches sera de travailler en étroite collaboration avec la municipalité de Saint-Louis, et d’élaborer le plan de gestion de l’île, en impliquant les représentants des quartiers, les leaders religieux, les autorités militaires et les opérateurs touristiques, afin de définir une vision commune sur la conservation durable du bien du patrimoine mondial ;

f) l’étude du marché de la restauration à Saint-Louis et des savoir-faire disponibles dans la région ;

g) l’initiation d’un projet pilote de restauration d’un îlot ou d’une rue dont l’objectif sera de donner des exemples de bonne pratique de restauration, de relancer la filière de production des matériaux anciens (briques cuite, chaux, etc.) et de recréer des compétences de restauration à Saint-Louis ;

h) l’élaboration par le ministère de la Culture, en coopération avec la ville de Saint-Louis, d’un plan d’action 2006-2008 destiné à mettre en œuvre les recommandations ci-dessus formulées par la mission ICOMOS-ICCROM-Centre du patrimoine mondial.