Zone archéologique de Chan Chan

• Identité, cohésion sociale, modifications de la population locale / des communautés
• Activités illégales (occupation illégale du bien)
• Système de gestion/plan de gestion
• Eau (élévation du niveau de la nappe phréatique, pluie/nappe phréatique)
• Détérioration continue des structures architecturales en terre et des surfaces décorées en raison du manque de conservation et d’entretien 
• Activités agricoles non réglementées 
• Retard dans la mise en œuvre de mesures de protection (législation et règlementations déjà votées par les autorités nationales)

• État de conservation fragile des structures en terre et des surfaces décorées en raison de conditions climatiques extrêmes (phénomène d’El Niño) et autres facteurs environnementaux 
• Système de gestion inadapté en place 
• Insuffisances des capacités et des ressources pour la mise en œuvre des mesures de conservation 
• Élévation du niveau de la nappe phréatique

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4647

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4647

Le 5 février 2020, l'État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/366/documents/, dans lequel il répond aux décisions précédentes du Comité et indique les mesures correctives adoptées :

• La version actualisée du Plan directeur pour la conservation et la gestion du complexe archéologique de Chan Chan (2015-2025) est toujours en attente de l'approbation du ministère de la Culture. Un projet de loi est en cours d'élaboration pour entériner l'approbation ; toutefois, il est lié à la mise en œuvre réussie de la loi n° 28261, qui donnerait au plan directeur le statut de loi et qui est en suspens depuis 2004 ;
• Le ministère de la Culture continue à se coordonner avec les autorités compétentes de la municipalité provinciale de Trujillo (MPT) concernant l'intégration de la zone tampon et de ses règlements dans le plan de développement urbain métropolitain de Trujillo. Une réunion de travail a eu lieu en janvier 2020, au cours de laquelle la MPT a confirmé son accord avec le ministère du Logement, de la Construction et de l'Assainissement pour préparer le plan de développement urbain métropolitain et le plan d’aménagement du territoire ; un atelier autour des valeurs culturelles du bien était prévu en février 2020 avec les représentants des municipalités situées dans la zone tampon. Le contact et la coordination seront maintenus entre la MPT et le ministère de la Culture dans le contexte de la préparation du plan de développement urbain, qui sera sous la responsabilité de cette autorité locale ;
• Suite à l'avis d'un groupe de travail ministériel, un amendement à la loi n° 28261 a été proposé pour permettre l'expropriation des zones archéologiques illégalement occupées. Le ministère de la Culture est toujours en train d'examiner les données relatives au polygone d'intangibilité du bien. Cette activité représente l'étape préalable à la vérification et au géoréférencement des zones illégalement occupées ;
• En 2019, des projets d'investissement public (PIP), pour un montant total de 1,6 million de soles péruviens (456 000 dollars EU), ont été exécutés en matière de recherche archéologique, de conservation architecturale et d'utilisation publique. Cela représente une diminution importante par rapport à l'année précédente ;
• Plusieurs améliorations ont été apportées au musée du site concernant l'entretien, la sécurité et l'amélioration de l'expérience des visiteurs ;
• Le ministère de la Culture et le ministère des Transports et des Communications poursuivent leurs travaux pour trouver une solution permettant d'améliorer l'infrastructure existante ou de réorienter le périphérique de Trujillo sans porter préjudice au bien. La route traverse actuellement le bien et sa zone tampon.

À la suite d’une consultation avec le Centre du patrimoine Mondial et l’ICOMOS le 16 décembre 2020, l'État partie a soumis un rapport complémentaire le 8 février et le 19 mai 2021 avec information additionnelle, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/366/documents/, qui traite les points suivants :

• La version actualisée du Plan directeur pour la conservation et la gestion du complexe archéologique de Chan Chan (2021-2031) approuvé par le Ministère de la Culture par Résolution ministérielle numéro 000130-2021/DM/MC du 10 mai 2021 ;
• À la suite d’un atelier conjoint qui s’est tenu du 20 au 22 janvier 2021 entre les représentants des municipalités concernées (Trujillo, Huanchaco et Victor Larco Herrera), le plan de développement du territoire de Trujillo (PLANDET), la direction de la culture de la province de La Libertad et la Direction nationale des bien du patrimoine mondial, un plan de travail a été établi pour le « diagnostic de la planification de la zone tampon de Chan Chan dans la ville de Trujillo ». Ce processus devrait s’achever en octobre 2021 avec une proposition de réglementation approuvée pour la zone tampon ;
• Une vaste consultation s’est déroulée le 6 janvier 2021 à propos de l’occupation illégale de la zone tampon et de la modification requise de la loi n°28261. Il a été décidé qu’une première phase impliquerait l’indentification précise des zones occupées, le type d’occupants et les durées d’occupation. La première phase de ce processus devrait conclure lors du premier semestre 2021.
• La gestion du bien est financée par une allocation annuelle de fonds. L’exécution des projets dépend essentiellement d’un financement externe. En 2020, quatre projets ont été réalisés pour un montant de 2,6 millions de soles péruviens. À ce jour, un montant de 0,6 million a été confirmé pour 2021 ;
• Concernant le projet routier “Autopista del Sol”, des solutions autres sont en cours d’identification et il est convenu qu’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) sera entreprise. Le ministère de la Culture a communiqué aux autorités de l’État compétentes qu’entre-temps, aucun terrain ne sera transféré au projet routier. L’EIP et la solution alternative sélectionnée seront soumises au Centre du patrimoine mondial conformément au paragraphe 172 des Orientations.

L'État partie devrait être félicité pour son engagement continu en faveur de la conservation du bien et pour ses efforts soutenus dans la mise en œuvre de l’actuel plan directeur et des mesures correctives identifiées par le Comité en vue d'atteindre l'état de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), concernant notamment l'utilisation publique, la gestion des risques et les activités de développement des musées, ainsi que le contrôle de l'occupation illégale, de l'empiètement et de la pression urbaine.

Il convient de reconnaître que de nombreuses activités, liées au nettoyage, à la sensibilisation et à la communication, ont été mises en œuvre en 2019, toutes en collaboration avec les communautés locales, même si le plan d'utilisation publique n'a pas encore été approuvé. Grâce au Centre panaméricain de conservation des sites du patrimoine en terre (PCCEHS), les activités du projet spécial du complexe archéologique de Chan Chan (PECACH), liées à la recherche scientifique sur les matériaux et les techniques de construction, à la surveillance des conditions environnementales et de l'état de conservation à l’aide notamment de systèmes d'aéronefs téléguidés (RPAS) et de scanners laser se sont poursuivies.

S'il est remarquable que l'État partie ait maintenu un niveau d'activités aussi élevé (comme la participation de 4 235 personnes à des activités de sensibilisation) et qu'il ait réitéré son engagement à garantir une allocation budgétaire durable pour l'exécution du plan directeur, il est préoccupant que les allocations budgétaires pour les projets d'investissement public fluctuent d’une année sur l’autre. Le budget alloué en 2018 était de 8,6 millions de soles, en 2019 de 1,6 millions, en 2020 de 2,6 millions et pour 2021, un montant de 0,6 million est prévu.

Il est rappelé qu’une prudence extrême est requise concernant l’amélioration de ladite “Autopista del Sol”. L’assurance que l'État partie entreprendra une EIP est la bienvenue.

La consultation de décembre 2020 entre l'État partie, le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS a été hautement constructive. À la suite de cette réunion, l'État partie a soumis un rapport complémentaire qui, pour la première fois en quatre ans, définit la stratégie et le calendrier de la résolution de quelques-uns des points les plus pressants que le Comité a identifié dans sa décision 41 COM 7A.26, à savoir :

• L'adoption du plan directeur actualisé ;
• La délimitation et la réglementation de la zone tampon, en coordination avec le Service de planification et d’urbanisme de la municipalité provinciale de Trujillo ;
• L’approbation des dispositions de la loi n° 28261 relatives aux occupations illégales.

Ces points essentiels du programme de mesures correctives attendent d’être mis en œuvre depuis de nombreuses années. Sans eux, le DSOCR ne peut être réalisé. Ces trois points sont liés et ont empêché la mise en place d'une structure de gestion homogène.

L’adoption finale et l’approbation en mai 2021 du Plan directeur pour une période de dix ans (2021-2031) devrait être salué par le Comité compte tenu qu’il s’agit d’un aspect essentiel du DSCOR ainsi que la régularisation de la zone tampon qui est attendue d’être adoptée en octobre 2021. Il est aussi entendu que la question de l’occupation illégale demande un traitement juridique comprenant la modification ou l’abrogation de la loi n°28261. Néanmoins, cette question ne saurait être séparée des autres points et il est à espérer que l’État partie définira une stratégie et un calendrier une fois que l’identification précise des zones illégalement occupées sera achevée.

Tant que ces deux questions encore en attente ne seront pas résolues, le Comité ne sera pas en mesure d'évaluer dans quelle mesure le DSOCR, tel que défini dans sa décision 36 COM 7A.34, a été atteint. Il est donc recommandé au Comité de maintenir le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.