Zone archéologique de Chan Chan

a)  Détérioration continue des structures architecturales en terre et des surfaces décorées en raison du manque de conservation et d’entretien ;

b)  Occupation illégale du bien ;

c)  Activités agricoles non réglementées ;

d)  Élévation du niveau de la nappe phréatique ;

e)  Retard dans la mise en œuvre de mesures de protection (législation et réglementations déjà votées par les autorités nationales).

• État de conservation fragile des structures en terre et des surfaces décorées en raison de conditions climatiques extrêmes (phénomène d’El Niño) et autres facteurs environnementaux ;
• Système de gestion inadapté en place ;
• Insuffisances des capacités et des ressources pour la mise en œuvre des mesures de conservation ;
• Élévation du niveau de la nappe phréatique.

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4647

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4647 

L’État partie a soumis, comme demandé par le Comité du patrimoine mondial à sa 36e session (Saint-Pétersbourg, 2012), un rapport sur l’état de conservation du bien le 31 janvier 2013, ainsi que trois annexes présentant un dossier de photos et de plans, l’analyse de l’état actuel du Musée de site et un compte rendu des principales activités prévues et effectuées en 2012. Ce rapport fournit des informations sur l’avancement réalisé concernant l’état de conservation souhaité et les mesures correctives associées.

a)  Système de gestion

Depuis 2006, des projets d’investissement public ont été réalisés dans le bien conformément aux dispositions du plan de conservation et de gestion. Le Projet spécial pour l’ensemble archéologique de Chan Chan relève à présent du Ministère de la Culture et sa structure institutionnelle a été modifiée, mais l’on ne dispose pas d’autres informations sur ces changements institutionnels.

Le rapport comprend un tableau présentant une vue d’ensemble des projets et budgets affectés et modifiés pour l’exercice biennal 2012-2013. Après le centrage de la priorité sur les activités de recherche et de restauration, le budget affecté en 2012 à la mise en œuvre du Plan directeur a été réduit de 10,5 %. Un budget de 7 034 030 de soles a été alloué pour 2013 (soit une augmentation de 38 % par rapport à 2012).

b)  Approbation du Plan directeur et intégration d’autres outils de planification

En 2012, des réunions se sont tenues avec les autorités locales et régionales sur la gestion des risques et la gestion de la zone tampon. Concernant cette dernière, le travail s’est poursuivi avec la Municipalité provinciale de Trujillo pour définir une proposition finale de réglementation de la zone tampon, actuellement en attente d’approbation. Aucune information additionnelle n’est fournie sur le genre de réglementation concerné, ni sur le calendrier prévu pour l’achèvement de l’actualisation du Plan directeur qui – comme le plan de gestion des risques et d’urgence, et le plan d’utilisation publique – a dû être rééchelonné pour 2013 en raison de l’absence de fonds.

c)  Mise en œuvre de mesures de conservation et d’entretien

L’État partie décrit plusieurs projets réalisés en 2012 concernant la recherche archéologique, la conservation des murs d’enceinte, la concrétisation et l’entretien de la délimitation physique du bien (barrières végétales et murs d’enceinte) et les activités d’entretien de l’architecture, des systèmes de drainage et des abris protecteurs. Le travail effectué correspond aux priorités identifiées par les évaluations sur l’état de conservation et les mesures préventives pour réagir aux impacts potentiels associés au phénomène d’El Niño. Ces priorités sont présentées dans les Directives pour un Plan intégral de prévention des risques dans l’ensemble archéologique de Chan Chan.

De plus, le suivi des surfaces décorées recouvertes de répliques en fibre de verre a été effectué au début de 2012. Les résultats préliminaires indiquent que la mesure est efficace pour protéger les surfaces originales. Il n’est cependant pas fait mention du système de suivi en place pour une stratégie de suivi systématique.

L’État partie rappelle le principe d’intervention minimum pour un meilleur traitement des surfaces. Aucun complément d’information n’est donné à cet égard pour s’assurer que cela pourrait constituer une autre solution fiable pour les importantes surfaces décorées du site. Le suivi de l’état de conservation du bien se poursuit, y compris par la surveillance des niveaux de la nappe phréatique par les 33 puits de contrôle, et l’entretien des drains construits pour traiter le danger potentiel d’une élévation du niveau de la nappe phréatique. L’État partie mentionne également les directives pour les interventions de conservation, qui sont conformes aux normes internationales, sans cependant préciser si elles ont été officiellement adoptées. L’État partie traite également de l’entretien permanent des limites physiques du bien, notamment de restaurations ponctuelles des barrières végétales, sans cependant donner d’informations précises sur l’entretien des murs d’enceinte.

Concernant le Musée de site, il est indiqué que l’évaluation a été effectuée. Une proposition de projet pour l’amélioration et l’extension du service touristique public du Musée de site de Chan Chan est en cours d’établissement en coopération avec le Plan national Copesco. Il est prévu d’inclure ce projet dans le plan d’utilisation publique du bien, bien que l’on ne dispose d’aucune précision sur le calendrier de mise en œuvre.

Concernant la gestion des déchets solides, un nettoyage de deux jours a été effectué et les zones le long des routes d’accès et du secteur nord-est ont été dégagées et nettoyées. Bien que ces actions aient été importantes, il reste à mettre en place un programme durable garantissant un nettoyage fréquent des déchets, mais il faut surtout veiller à ce que les habitants du voisinage ne continuent pas à déposer leurs déchets.

d)  Mesures législatives et réglementaires contre les occupations illégales

Comme les années précédentes, l’État partie indique que des mesures techniques et juridiques ont été de nouveau prises pour assurer le suivi permanent de la zone archéologique protégée et empêcher les activités agricoles illégales ou l’habitat illégal au moyen d’une surveillance policière et de poursuites judiciaires. Une surveillance a aussi été effectuée pour contrôler la circulation des véhicules sur des voies non autorisées et l’élimination de déchets solides. S’agissant de la finalisation de la réglementation pour la loi n° 28261, la résolution suprême n° 019-2012-MC a amendé la composition de la Commission multisectorielle créée pour la restauration générale de l’ensemble archéologique de Chan Chan. La résolution ministérielle n° 386-2012-MC a nommé le Directeur régional de la Culture de La Libertad représentant devant la Commission et elle a nommé un secrétaire technique. D’autres organismes membres de la Commission susmentionnée accréditent leurs représentants respectifs. Aucun complément d’information n’est donné sur le calendrier de réalisation de la mesure corrective et le mécanisme décisionnel n’est pas clairement expliqué.

e)  Questions diverses

L’État partie traite également des activités de diffusion de l’information, de sensibilisation et de renforcement des capacités qui continuent à faire partie du programme de sensibilisation sociale et d’institutions éducatives régulièrement mis en œuvre les années précédentes. Il serait important d’évaluer l’impact de la réalisation durable de ces activités en termes d’amélioration de la protection et de la conservation du bien.

Concernant l’assurance de financement à long terme, comme mentionné plus haut, le Gouvernement reste actuellement la principale source de financement. Néanmoins, l’État partie mentionne une intervention internationale résultant d’un partenariat avec un organisme public italien – l’Istituto per le Tecnologie Applicate ai Beni Culturali del Consiglio Nazionale delle Ricerche –, ainsi qu’un accord intersectoriel entre des autorités nationales et locales concernant l’amélioration de l’infrastructure touristique, sous la responsabilité de la Municipalité provinciale de Trujillo. La réalisation de cette dernière activité est toujours en attente et l’on ne dispose pas d’autres détails à cet égard.

Quant à la finalisation de la définition de la zone tampon et des mesures réglementaires associées, l’État partie indique que le processus est en cours, en collaboration avec les autorités locales. La participation d’un architecte-urbaniste qualifié à ce processus est prévue en 2013.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent les efforts soutenus de l’État partie pour appliquer les mesures correctives pour atteindre l’état de conservation souhaité adopté pour le bien. Ils considèrent que d’importants progrès ont été accomplis pour traiter l’état de conservation du patrimoine bâti et des surfaces décorées. Toutefois, l’actualisation du plan de gestion et l’adoption de mesures réglementaires, en attente depuis huit ans, vont continuer à constituer des enjeux essentiels pour assurer la conservation et la protection à long terme du bien et pour envisager le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril, sur laquelle il figure depuis 1986.