Cathédrale Notre-Dame de Tournai

• Système de gestion/plan de gestion
• Habitat et développement (Installations d’interprétation pour les visiteurs)

Depuis la fin de 2019, le Centre du patrimoine mondial a reçu des informations de tiers et a été notifié par l’État partie de trois projets qui ont un impact significatif sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien :

• Le premier projet a porté sur le plan de réaménagement de la traversée de l’Escaut à Tournai, avec la transformation du Pont des Trous, situé dans le cadre plus large du bien et à l’intérieur de la zone tampon de l’élément constitutif ‘Tournai’ des ‘Beffrois de Belgique et de France’. Ce projet a impliqué la destruction des trois arches du Pont des Trous médiéval (qui fut endommagé pendant la Seconde Guerre mondiale et reconstruit immédiatement après), suivi d’une reconstruction moderne adaptée. Les travaux ont débuté en 2019 et le pont a été reconstruit avec une arche centrale élargie et des arches latérales réduites ;
• Le deuxième projet du SMART Center (désormais appelé ‘Carré Jansen’), adjacent à la cathédrale Notre-Dame, a consisté à transformer quatre bâtiments historiques et à construire une nouvelle structure avec une terrasse panoramique en surplomb de la cour entre les bâtiments ;
• Le troisième projet, notifié par l’État partie, est le plan de restauration et d’extension du Musée des Beaux-Arts de Tournai, conçu par Victor Horta.

Le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS (qui ont fourni des examens techniques des informations et de la documentation soumises) ont exprimé leurs inquiétudes concernant les trois projets dans des échanges avec l’État partie. Toutefois, ces inquiétudes ont persisté et, compte tenu de l’absence de perspective d’un dialogue actif entre l’État partie, le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS lors des étapes de planification, le Centre du patrimoine mondial a demandé le 19 octobre 2023 que l’État partie soumette un rapport sur l’état de conservation du bien d’ici le 1er février 2024.

Le 1^er février 2024, l’État partie a soumis le rapport sur l’état de conservation requis, qui est disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/1009/documents/ et informe de ce qui suit :

• Le Pont des Trous a été inauguré le 14 avril 2023. Des informations détaillées concernant la déconstruction et la reconstruction de l’ouvrage sont jointes au rapport ;
• La restauration de la cathédrale Notre-Dame se poursuit. Les travaux sur les éléments romans sont terminés et les éléments gothiques (y compris le chœur) seront restaurés sur plusieurs années ;
• Le projet du ‘Carré Jansen’ a été conçu dans le cadre du projet de restauration de la cathédrale Notre-Dame et vise à revitaliser le secteur qui l’entoure, incluant le réaménagement et la réutilisation du site des Anciens Prêtres, laissé à l’abandon depuis longtemps. Le projet comprend également la construction d’une passerelle directement reliée aux tribunes de la cathédrale. Le rapport s’accompagne d’une évaluation d’impact ;
• Les prochaines phases de restauration de la cathédrale, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
• L’information sur le réaménagement du Musée des Beaux-Arts qui comprendra la construction d’une tour de trois étages offrant aux visiteurs une vue sur la ville et ses monuments. Son impact sur la cathédrale et le beffroi est considéré comme minime ou relativement positif. Les autorités municipales ont décidé de reporter le projet à la prochaine période législative (2025).

Un examen technique de l’ICOMOS sur l’information et les mises à jour des projets du ‘Pont des Trous’ et du ‘Carré Jansen’ inclus dans le rapport soumis par l’État partie a été transmis à ce dernier le 16 mai 2024.

L’ICOMOS, dans son examen technique d’avril 2024, a considéré que la destruction du Pont des Trous en 1940 et sa reconstruction en 1946 était un épisode important de l’histoire récente de Tournai, et que sa reconstruction après-guerre avait une forte connotation symbolique qui a été perdue avec la récente déconstruction et reconstruction. L’ICOMOS a, en outre, considéré que ce projet avait irrémédiablement endommagé la vision unifiée des principaux monuments médiévaux dans le symbolisme urbain de Tournai et que la reconstruction était une solution inappropriée pour compenser l’impact négatif de la démolition sur l’intégrité du bien, comme sur le beffroi de Tournai. Le Comité pourrait donc souhaiter déclarer que le projet a eu un impact négatif sur l’intégrité historique de Tournai qui est inextricablement liée à l’intégrité du bien et de l’élément constitutif « Tournai » des ‘Beffrois de Belgique et de France’.

Le projet du ‘Carré Jansen’ est déjà en cours d’exécution, malgré l’avis du Centre du patrimoine mondial et de l’ICOMOS recommandant de l’interrompre et de le modifier pour éviter des impacts négatifs sur la cathédrale et le beffroi de Tournai. Dans son examen technique le plus récent, l’ICOMOS note que la nouvelle passerelle proposée est censée rétablir un ancien passage créé au XVIII^e siècle pour relier l’hôtel des Anciens Prêtres à la cathédrale, et aussi maintenir l’accès public à la cathédrale pendant la durée du chantier de restauration. Malgré tout, le remblayage de la cour intérieure de l’ensemble d’édifices adjacent à la cathédrale et sa terrasse panoramique envisagée, qui créeront un élément vertical en concurrence avec la cathédrale, sont considérés comme ayant un impact négatif sur la VUE du bien qui dénature le tissu urbain historique et modifie l’équilibre consolidé entre la cathédrale, le beffroi et les composantes urbaines historiques de la ville. Il est regrettable que l’État partie n’ait pas considéré d’alternatives ni engagé de dialogue avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives durant le processus de planification entamé en 2014. Compte tenu du rôle historique de la cathédrale et du beffroi de Tournai et de leur connexion inséparable avec son centre historique, il conviendrait de rappeler à l’État partie l’importance de la zone tampon et du cadre plus large des biens du patrimoine mondial dans leur rôle de soutien de la protection et de la préservation de leur VUE et leur demander d’interrompre la mise en œuvre de ce projet et de reconsidérer sa révision comme une mesure d’atténuation en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

Le Musée des Beaux-Arts est situé dans le cadre plus large de la cathédrale et à l’intérieur de la zone tampon de l’élément constitutif « Tournai » des « Beffrois de Belgique et de France », et son réaménagement est opportun et justifié. Toutefois, l’extension proposée représente une importante modification de sa conception originelle ainsi que du tissu urbain historique de Tournai. Dans un examen technique d’août 2022, l’ICOMOS a estimé que l’évaluation d’impact préparée pour le projet comportait des lacunes et que la proposition, si elle est mise en œuvre, aurait un impact négatif sur l’intégrité des biens du patrimoine mondial de Tournai. L’État partie devrait donc être encouragé à réviser l’évaluation d’impact pour s’assurer qu’elle soit préparée conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial et qu’elle inclue l’impact potentiel du projet de construction d’une tour supplémentaire sur la VUE du bien et celle des ‘Beffrois de Belgique et de France’. L’évaluation d’impact révisée devra être soumise au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives et l’État partie devrait être invité à engager un dialogue avec eux pour discuter de solutions alternatives.

Les trois projets, chacun de manière différente, constituent des altérations irréversibles du tissu historique de Tournai et représentent une menace cumulée pour la préservation de la VUE du bien et des « Beffrois de Belgique et de France ». Le fait que les trois projets aient reçu l’approbation des autorités compétentes indique que le rôle de soutien de la zone tampon et du cadre plus large du bien dans le maintien de sa VUE n’est pas pris en considération de manière adéquate dans le système de gestion et de protection. Il conviendrait donc de demander à l’État partie d’entreprendre une identification complète des attributs qui soutiennent la VUE des biens du patrimoine mondial de Tournai, de renforcer le système de réglementation pour la protection de leur zone tampon et de leur cadre plus large, d’aligner pleinement la planification et le cadre de gestion des biens sur l’objectif de protection et de préservation de leur VUE, d’élaborer un plan de gestion commun pour les deux biens du patrimoine mondial de Tournai, d’utiliser des évaluations d’impact préparées conformément au Guide et boîte à outils pour les évaluations d’impact dans un contexte de patrimoine mondial dès les premières étapes de planification du projet pour éviter ou atténuer des propositions inappropriées, et d’élargir la zone tampon du bien de la « Cathédrale Notre-Dame de Tournai » pour l’aligner sur la zone tampon plus large de l’élément constitutif « Tournai » des « Beffrois de Belgique et de France ».